試析如何提高政府對房屋工程建設的監管能力

陳勇

宜豐縣建筑工程質量監督站 江西宜豐 336300

隨著經濟發展，對住房的要求越來越高，只有安居才能樂業，因此房屋質量影響著人民生活。影響房屋質量的因素有很多，房屋建設的技術與建筑設計，以及建筑材料的購買，選取建筑的地理位置，地勢等等都會影響到房屋質量。要想徹底改變質量問題，只靠開發商的自覺是不夠的，也需要政府的監管，建立完善的法律法規，健全房屋質量監督體系，從根本上解決房屋工程的建設質量問題。

1 執行房屋工程建設管理制度

1.1 政府在房屋工程建設中的主導作用

政府應加強房地產市場的準入制度，對于房地產招標、投標、設計、施工實施嚴格的管理制度，對于資質不全或沒有資質的開發商予以制止。發揮政府在房屋工程建設中的主導作用，健全和完善個人注冊簽章制度。對違法違規以及不誠信，反復出借、注冊以及不履行責任的企業進行清出處理，嚴格禁止房地產市場違法亂紀行為的產生。同時政府也應加強市場清出制度，對于不規范，由劣跡的相關建筑開發企業，予以不準競標，清出房地產市場的懲罰，嚴肅管理房地產市場的公平、合理競爭[1]。

1.2 對招標及現場施工加強管理

要制定房屋招標投標制度，嚴格執行。控制招標投標中不符合規定的行為，在房屋開發過程中，做好評價工作對投標進行監管，彰顯評價水平，在競爭環境中進行投標，增強競爭意識與質量意識。規范評標行為，提高評標的效率。明確責任制，做到責任的環環相扣與落實。加強對員工的安全教育建設，對員工的專業能力進行培訓，在上崗前進行考核，增強員工專業素養與職業素養。安排政府部門人員對施工的整個過程進行跟蹤，監督與審查。遇到不符合規定的情況及時糾正。

1.3 對竣工驗收與質量加強監管

政府要積極開展竣工驗收工作，對驗收結果對大眾進行公示。竣工驗收不僅要政府參與，也要組織社會驗收，聽取物業、業主、專家代表等意見，對房屋質量，周邊的配套設施建設，周圍環境都要進行評審。開發商應該對房屋進行保修，履行國家關于房屋保修規定，在保修期內發生任何質量問題，建筑所有者應該找到施工單位解決問題，如果是房屋結構問題，應上報當地建設主管部門，采取防護措施，防止意外事件發生。并且由施工部門根據相關保修規定進行維修，并且監管部門要進行監督[2]。

2 落實房屋工程建設責任

政府要加強房屋工程質量監管力度與執法力度，并且加強宣傳，鼓勵社會監督，開通投訴渠道，接到投訴應及時前往了解情況。明確工程法定代表人責任制，細化責任劃分，要讓建設單位對工程進行年限內全面負責制度。要做好房屋配套基礎設施建設、環境建設等房屋配套建設。加快實施房屋工程建設終身責任制，將責任進行落實，提高項目負責人的責任感與榮譽感，將房屋質量作為重點之一，規范招標行為，落實法人責任，第三方檢測制度。房屋工程建設責任的建立能有效避免出現質量問題時相關人員出現推諉的情況，明確管理人員責任制，細化責任，對負責人進行開會，想負責人明確房屋質量在工程建設中占有重要位置，了解房屋質量的重要性，使其具有社會責任感。

3 完善房屋工程建設管理體系

3.1 自我監督

房屋建筑單位要完善自我監督機制，設立監督負責人，將監督工程登記到資料之后，派監督檔案管理人員進行管理。管理人員可以設計監督規劃方案，設立監督步驟，按照步驟安排進行建設。對建筑工程進行質量監督時，發現工程有為完善和存在漏洞的手續問題，立刻尋找相關負責人，下發整改通知并進行跟蹤推進，核對工程人員名單與登記名單是否一致[3]。認真核對工程管理人員筆跡是否一致。在準備工作階段、施工階段、竣工驗收階段都要做到全程跟蹤，做好質量把關。

3.2 政府監督

政府監督是工程質量監督的重要關口。政府監督要做到嚴格遵循相關法律法規，以房屋質量作為第一要求，對工程前期的計劃和勘察以及施工圖紙的審查，中期的施工過程以及施工遇到的因客觀因素而更改計劃的施工方案，以及后期工程驗收以及質量檢測都按照符合工程建設的標準進行監督檢查。在監督中發現問題和不足，及時下發整改通知。在對房屋質量的建設中，相關法律法規并不完善，政府應在完善相關監管法規中加大力度，建立更為細致科學的標準。

3.3 社會監督

房屋質量安全關系到千家萬戶，因此人們對于房屋質量格外重視，都想參與到房屋監管的過程中，那么政府應為社會監管提供相應渠道。要求工程建設企業將施工方案與計劃，建設單位的名稱及聯系方式，負責人姓名以及工程是否具有相關資質向公眾進行公示，以保證工程建設的公開透明，接受大眾監督，及時接受意見與建議。在房屋建成后，在建筑顯眼的位置標注建設，設計，施工以及監督部門的聯系方式，并將建筑保修負責人的聯系方式對業主進行告知。設立舉報電話，開放房屋質量投訴渠道，并且要完善投訴處理制度，對投訴處理及時解決，建立相應懲處機制。及時向公眾公布工程質量信息，保證公眾的知情權，確保公眾權利的維護，對公眾進行宣傳，了解房屋情況[4]。

4 結語

總之，提高政府對房屋質量的監管能力，符合我國發展戰略，也是我國發展百年大計的重要環節。政府應意識到房屋質量的重要性，將對于房屋質量的監管放在重要位置，強化部門責任。在房屋工程建設中，采取有效措施，制定長效監督機制，將房屋工程質量得到更大提升。只有房屋工程質量得到保障，人民生活才能幸福，國家才能長治久安。