淺談城市規(guī)劃與城市建設(shè)的管理

莽聞生

遼寧省城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計院有限責(zé)任公司 遼寧沈陽 110000

1 城市建設(shè)中城市規(guī)劃的作用探討

1.1 在城市建設(shè)中合理布局

城市建設(shè)中若能重視城市規(guī)劃，發(fā)揮出其實際作用，則能滿足建設(shè)過程中合理布局方面的要求。具體表現(xiàn)為：（1）城市化進(jìn)程的加快，逐漸增加了城市中的人口數(shù)量，故對建設(shè)中建筑物的合理布局提出了更高的要求。針對這種情況，若能注重城市規(guī)劃，以科學(xué)、統(tǒng)一的方式進(jìn)行城市建設(shè)中的合理布局，保持建筑群良好的布局狀況，則有利于提供城市土地資源利用效率，豐富現(xiàn)代城市科學(xué)建設(shè)方面的工作內(nèi)容。（2）基于城市規(guī)劃的城市建設(shè)計劃實施，通過對建設(shè)中布局的分析與考慮，可使城市建設(shè)中不同基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)置更具合理性，從而為城市的科學(xué)發(fā)展打下基礎(chǔ)，增強(qiáng)其建設(shè)方面的整體效果。

1.2 提高城市空間利用率

當(dāng)前城市建設(shè)水平的提升及規(guī)模的擴(kuò)大，給城市自身的承受能力帶來了挑戰(zhàn)，需要通過對城市空間的高效利用予以應(yīng)對。因此，需要重視城市規(guī)劃作用的發(fā)揮，為城市建設(shè)中空間利用效率的提高提供支持，使得城市建設(shè)工作開展更加高效，豐富其建設(shè)方面的實踐經(jīng)驗。具體表現(xiàn)為：（1）在城市規(guī)劃的支持下，可通過對城市空間利用狀況的深入分析，從空間、利用方式、方案的可行性等方面入手，實現(xiàn)對城市空間的全面利用，促使城市建設(shè)中的空間利用率得以提高，保持現(xiàn)代城市良好的建設(shè)狀況及空間利用狀況。（2）城市建設(shè)中可利用城市規(guī)劃，對整個交通路網(wǎng)進(jìn)行有效的規(guī)劃設(shè)計：在主干道路架設(shè)天橋或者設(shè)計地下的軌道交通，從而提高城市空間的利用效率，為廣大群眾的正常出行提供便利，緩解城市道路交通壓力，確?，F(xiàn)代城市在實踐中的建設(shè)有效性。

1.3 促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展

城市發(fā)展中所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。在落實建設(shè)工作的過程中，若能發(fā)揮出城市規(guī)劃的作用，則有利于促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。具體表現(xiàn)為：（1）城市發(fā)展過程中，通過對城市進(jìn)行合理規(guī)劃，可以有效調(diào)節(jié)城市的宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，充分發(fā)揮政府和其他行政主管部門的職能，促使城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略決策制定與實施更具科學(xué)性，為現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來促進(jìn)作用。（2）通過城市規(guī)劃，能夠?qū)Ρ镜貐^(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行有效調(diào)整，發(fā)揮本地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，提高城市經(jīng)濟(jì)在全國范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)競爭能力，為城市經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。同時，城市建設(shè)中通過對土地方面的科學(xué)規(guī)劃，可將有限的建設(shè)用地進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃和調(diào)控，防止一些非正常手段造成的城市建設(shè)用地流失，穩(wěn)定城市土地價格，促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2 城市規(guī)劃與建設(shè)管理的問題探討

2.1 城市規(guī)劃發(fā)展的區(qū)域協(xié)調(diào)性不足

通過對我國城市規(guī)劃與建設(shè)管理現(xiàn)狀的分析，明確區(qū)域協(xié)調(diào)性不足，是城市規(guī)劃與建設(shè)管理呈現(xiàn)的主要問題。以我國大中型城市為例，較多的大中型城市在規(guī)劃與發(fā)展期間，其經(jīng)濟(jì)、政治和文化等發(fā)展，主要集中于東部或南部地區(qū)，而西部與北部的發(fā)展呈現(xiàn)出相對落后的趨勢。由此，突出了在規(guī)劃與發(fā)展期間，東部與西部、東南部與西北部的區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性有待提高。區(qū)域明顯的發(fā)展傾向，在一定程度上導(dǎo)致我國大中型城市結(jié)構(gòu)、城市化總體水平的發(fā)展，受到較大的影響?？梢姡鞘幸?guī)劃發(fā)展區(qū)域協(xié)調(diào)性的不足，限制了我國城市的協(xié)調(diào)性發(fā)展。

2.2 城市規(guī)劃發(fā)展呈現(xiàn)雷同性趨勢

我國地域遼闊，歷經(jīng)千余年的發(fā)展，不同的城市都有其獨特的歷史和文化。在城市規(guī)劃和建設(shè)發(fā)展期間突出特色的歷史與文化，可以在提升其知名度的同時，促進(jìn)城市的繁榮發(fā)展。但是，受諸多因素的影響，不少城市在規(guī)劃與建設(shè)發(fā)展中，缺乏對獨特的歷史和文化的重視，通常是模仿其他城市規(guī)劃建設(shè)的成果，此種現(xiàn)象導(dǎo)致城市規(guī)劃與發(fā)展期間缺乏獨特鮮明的特色，與其他城市呈現(xiàn)出雷同性發(fā)展趨勢。此種雷同性發(fā)展趨勢，在一定程度上昭示了城市發(fā)展缺乏靈魂與活力，未來發(fā)展?jié)摿Σ蛔恪?/p>

3 城市規(guī)劃與建設(shè)管理的重點與關(guān)鍵內(nèi)容研究

3.1 堅持先規(guī)劃、后建設(shè)的原則

現(xiàn)代化城市規(guī)劃與建設(shè)管理工作當(dāng)中，促使城市各方面功能得到科學(xué)合理地布局、各方面布局的作用得到最大限度上的有效發(fā)揮，實現(xiàn)現(xiàn)代化城市的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展是最終的目的。為此，城市規(guī)劃與城市建設(shè)工作中要牢牢堅持“先規(guī)劃、后建設(shè)”的基本準(zhǔn)則，制定科學(xué)合理的管理標(biāo)準(zhǔn)，在此期間，如果想要彰顯本城市的歷史文化特色，切記不可為了實現(xiàn)短時間內(nèi)的經(jīng)濟(jì)效益將城市整體效益所忽視。一定要合理的協(xié)調(diào)各方面的因素，這樣才能夠使得城市規(guī)劃與各項城市建設(shè)活動的有序開展。

3.2 堅持以人為本的思想理念

在城市規(guī)劃和城市建設(shè)管理工作當(dāng)中一定要正確地堅持以人為本的思想觀念，任何工作的開展都要做到從廣大人民群眾的需求作為出發(fā)點，這樣開展的一切城市規(guī)劃和城市建設(shè)管理工作才能夠真正地滿足廣大人民群眾的實際需求，真正意義上解決大家關(guān)心的實際性問題。除此之外，城市規(guī)劃和城市建設(shè)管理工作的開展共同舉杯合理性、科學(xué)性及有效性，在城市建設(shè)管理工作中要在符合自己能力范圍內(nèi)做事，制定科學(xué)合理的城市建設(shè)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，時刻把人民群眾的切身利益放在首要位置，唯有如此，才能夠?qū)⒊鞘薪ㄔO(shè)規(guī)劃和建設(shè)管理工作真正做好。

3.3 加強(qiáng)規(guī)劃實施的部門協(xié)調(diào)

現(xiàn)代化城市規(guī)劃和城市建設(shè)管理工作當(dāng)中，各單位對于規(guī)劃部門開展的一切工作都要給予強(qiáng)有力的支持，認(rèn)真做好各部門間的協(xié)調(diào)工作，積極配合城市規(guī)劃的審批。嚴(yán)格按照既定的建設(shè)項目來獲得建設(shè)用地規(guī)劃許可證書，若城市開展的建設(shè)項目未獲得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，那么建設(shè)部門是不可進(jìn)行施工許可證發(fā)放的，若規(guī)劃驗收未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，那么產(chǎn)權(quán)部門不可進(jìn)行產(chǎn)權(quán)證明的正常發(fā)放。通過各單位間的配合與有效協(xié)作，才能夠使得城市規(guī)劃與城市建設(shè)工作能夠在遵循有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的前提下順利開展，這樣才能夠使得城市總規(guī)劃水平得到進(jìn)一步提高、城市結(jié)構(gòu)得到顯著性的改善，從而為城市各方面的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

4 結(jié)語

在信息化時代下，較多城市的規(guī)劃與建設(shè)管理水平日益提升。但是在諸多因素的影響下，仍有少部分城市在規(guī)劃與建設(shè)管理中，由于缺乏對區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局的重視，導(dǎo)致城市規(guī)劃與建設(shè)的能力不足。