淺談建筑施工企業勞動用工法律風險防范

莫麗莉

一、建筑施工企業的用工特征

（一）流動性強

流動性強是建筑施工企業最顯著的特點，由于工程項目存在一定的周期性及工作地點的不固定性，致使勞動用工方面也同樣具有流動性、分散性，且多工種、多專業配合的特點。施工企業的勞動用工形式的特殊性與多樣性，從而造成了建筑施工企業用工管理難度較大。

（二）多數為短期工

現場施工人員流動性大，且大多是短期工，不簽訂勞動合同、不繳交社會保險是常態；施工人員的勞動報酬通常是按工程項目的驗收及回款進度來發放，即不能保證按月發放工資。

（三）工作環境比較差

工程項目的施工工期一般都較長，施工現場作業條件較差且多數為戶外露天作業，安全風險系數較高。項目管理從項目開工到驗收需要耗費大量的物資及人力資源。同時，由于施工企業機械化水平普遍較低且與社會協作關系較復雜等特點，施工企業受外界影響較大。在項目施工的不同階段、項目所處的地區不同以及施工環境的不同，施工企業所面對的各項要求也會不一樣。

二、施工企業面臨的用工法律風險

（一）招錄員工的入職管理風險

作為勞動密集型企業的建筑施工企業，從業人員結構性矛盾突出，工作非常辛苦，行業內人員流動頻繁，流動性大造成了員工入職離職工作量較大，不僅產生了不必要的人力成本，給人力資源管理工作也帶來了很大的麻煩。因此，為降低入職管理風險，不少施工企業對于現場技術工人的招錄采用了“試工”的方法，試工即是在招錄技術工人的過程中增加試工的環節，利用試工環節可以真實的反映出應聘者的技術水平、對環境的適應能力以及與崗位的匹配度，通過試工可以提高招聘的準確性，同時達到降低離職率的目的。但是從法律層面來看，試工行為在法律上無明確的規定，因此如發生勞動爭議，被認定為事實勞動關系的風險比較大。

此外，在招錄員工過程中，施工企業經常會出現入職人員未與原用人單位及時解除勞動關系的情況。此種情形下，如果企業事先沒有做好調查就直接錄用了該員工，可能會承擔不必要的“雙重勞動關系”的風險，造成企業不必要的損失。尤其有一些專業技術人員、特殊崗位的人員，通常會與原用人單位訂立了保密協議或者競業限制協議，如入職前的調查不到位而草率錄用，企業可能面臨較大的用工風險。

（二）勞動合同簽訂與管理方面的風險

因為施工人員大多是短期工，入職、離職相對靈活，大部分施工企業仍存在未簽訂或者滯后簽訂勞動合同的情況。另外，由于施工企業對勞動合同形式和內容的不重視，導致勞動合同形同虛設，甚至出現無效勞動合同的情形。

按照《勞動合同法》的有關規定，企業與員工超過一個月不滿一年未簽訂勞動合同的，企業要向員工支付雙倍工資；滿一年未簽訂勞動合同的，則視為企業已與員工訂立無固定期限勞動合同。由此可見，應簽訂而未簽訂勞動合同的行為給企業帶來的后果是非常的嚴重。

勞動合同是員工與企業確立勞動關系，明確雙方權利義務的重要憑據，也是員工與用人單位發生勞動爭議時的的重要證據，企業要妥善保管。在職員工的勞動合同除了妥善保管外，還要做好合同期限的跟蹤，確保合同到期時及時續簽，避免因續簽不及時產生勞動糾紛；并且離職員工的勞動合同按照相關規定也要存檔保管兩年，否則企業可能會承擔勞動合同管理不善的巨大風險。

（三）拖欠工資的法律風險

和其他行業不同，施工企業的資金通常會受到工程進度的影響。由于大多數的施工項目都具有周期性、階段性等特點，所以，施工企業的資金回籠周期較長。在這樣的情況下，施工企業普遍無法及時為員工支付工資或者其他福利費用。一旦拖欠工資，就有可能引發勞動爭議，甚至被視為惡意欠薪，會使企業在經濟和聲譽上遭受雙重損失。尤其這兩年，保障農民工工資支付已經納入到企業的主要責任考核中，企業一旦出現拖欠工資行為將面臨監管部門嚴厲處罰，由此企業也將會付出更大的代價。

（四）安全事故的法律風險

建筑施工行業屬于高風險的行業，尤其是在一線施工的建筑工人，發生傷亡事故的概率很大。目前，仍有部分施工企業未給建筑工人繳交社會保險，工傷保險覆蓋率也較低，這將給施工企業帶來極大的風險，一旦出現工傷事故，施工企業將面臨巨大的賠償責任。

（五）員工離職管理風險

由于工程項目大都是在室外分散進行，分布范圍比較廣泛，而且建筑施工一線的工人普遍文化程度低下，所以施工企業對施工一線員工的管理比較困難。由于項目人員分散、人數眾多，并且在工程項目施工現場的員工經常出現擅自離職等現象，施工企業沒有及時、準確地掌握每一個員工的在職信息，從而無法按照相關程序規范辦理離職手續。但是，一旦有員工在后期主張自身權益時，施工企業將因無法提供有利證據材料而置于被動地位，繼而承擔由此而帶來的法律后果。

三、防范用工法律風險的有效措施

（一）構建科學實用的用工管理制度

施工企業應該正確、全面地認識到自身的性質和用工特征，在此基礎上構建完善、科學的用工管理制度，確保企業勞動人事和生產施工環節的管理制度合法、有效，是有效規避用工法律風險的關鍵舉措。

面對當前的用工形勢和環境，施工企業應全方位考慮法律風險，結合行業特點，充分考慮到自身在勞動用工方面所面臨的內外環境，從用工模式調整、規章制度建設、企業文化宣導等方面，做好用工風險的評估和防范。

（二）加強勞動合同管理意識

建筑施工企業在用工過程中經常會因為不及時簽訂勞動合同或勞動合同的條款不完善等原因，導致存在較大的勞動用工法律風險。加強勞動合同的管理意識可以有效地防范勞動合同方面所產生的法律風險。因此，施工企業需要積極轉變傳統的雇傭觀念，充分重視用工法律風險這一要素。在這一環節中，施工企業應加強對內部領導層的法律知識的培訓，以此來加強他們對勞動合同風險防范的意識，在源頭上規避用工風險。另外，還需要配備專（兼）職人員負責勞動合同的簽訂與管理工作，并完善相應的工作流程，確保在員工入職后及時完成勞動合同的簽訂。

同時，施工企業應詳細地分析相關的法律條款，聘請法律專業人士結合行業特征和企業實際用工情況來擬定合法、實用的勞動合同，最大程度地保障企業和勞動者雙方的合法權益，將勞動合同法律風險降到最低。此外，選擇有資質、有資源、有能力的建筑勞務公司進行勞務分包，也是有效降低施工企業用工風險的方式之一。

（三）保障建筑工人的合法權益

按照住房和城鄉建設部、人力資源社會保障部的《關于印發建筑工人實名制管理辦法（試行）的通知》等相關文件的精神，全面落實建筑工人“實名制”管理。建筑企業應依法按勞動合同約定，通過農民工工資專用賬戶按月足額將工資直接發放給建筑工人，并按規定在施工現場顯著位置設置“建筑工人維權告示牌”，公開相關信息。

（四）嚴格就業準入制度

建筑施工安全是施工企業持續穩定發展的基石，而安全工作以人為本，嚴格實行就業準入制度是提升施工現場一線工人整體素質的有力保障。對于專業技術人員及特種作業人員的錄用，必須嚴格審查相關職業資格證書的有效性與真實性。施工企業要建立并且逐步完善安全管理制度體系，強化安全管理措施。加強對新入職人員的崗前培訓和安全教育，只有經過培訓且通過考核方可上崗工作，施工現場人員尤其要定期開展安全生產專項培訓，提高安全生產意識，保證安全生產無事故。只有常抓不懈安全教育工作，才能杜絕傷亡事故的發生，才能最大程度地降低施工企業管理風險。

（五）規范員工離職管理

離職管理作為人事管理的一項重要的基礎工作，必須要建立規范的操作流程，否則，企業有可能面臨違法解除勞動關系的法律風險。施工企業在員工的日常管理中，要盡可能嚴格考勤管理，各級管理者理應清楚下屬每日的具體動向，以免發生意外事故而未及時發現。同時，施工企業應加強企業文化建設，構建和諧穩定的企業環境，采取有效激勵措施，減少因施工企業項目流動性大、工期緊任務重、條件艱苦等原因造成的人員頻繁離職的現象。

四、結束語

綜上所述，在建筑行業競爭日益激烈的新形勢下，有效降低建筑施工企業勞動用工風險顯得尤其重要。隨著全民法律意識的不斷提升，規范勞動用工、防范用工風險已成為施工企業管理的重要內容，施工企業必須加強員工入職、在職、離職的全過程的管控，建立完善的制度與流程，在保障勞動者的合法權益的同時構建和諧的用工環境，實現企業的健康發展。