農村生態環境改善策略初探

亢東梅

（河北省淶源縣環境保護局，河北 淶源 074300）

近幾年來，我國出臺了一系列關于生態建設與環境保護的政策規定，環境保護力度不斷加大，但是，我們也應清醒地看到，我國農村生態環境總體惡化的趨勢尚未根本扭轉，環境污染問題依然突出。農村環境問題主要表現在以下幾個方面。

一、中小企業肆意排放污染物，對我國農村貧乏的水資源污染依然嚴重。

由于我國以往的工業企業布局缺乏整體規劃，污染治理設施不夠完善，節能減排改造又主要集中在城市的大企業，忽視了對農村小企業的管理，農村工業污染已使全國16.7萬km2的耕地遭到嚴重破壞，占全國耕地總量的17.5%。同時，因環境基礎設施投入相對不足，建設嚴重滯后，導致工業污水未經處理直接排入河流、湖泊，導致農村河網水質惡化，造成了水系的病源體污染、有毒化學物質污染等。這種污染導致有的河水烏黑渾濁、臭氣沖天，河道積淤嚴重，水體已基本喪失流動性和自凈能力，給周圍土地和環境造成了巨大的破壞。

二、農村畜禽養殖業的大規模發展與相應的污染防治配套設施嚴重失衡。

在我國，隨著畜禽養殖業的進一步擴大，農村環境的污染也越來越嚴重，再加上農村地區畜禽養殖比較分散，規模較大，畜禽排泄的糞便并沒有經過處理就直接排放，進一步加大了農村的環境污染。這種未經處理的糞尿中所含的病源體對廣大農民的生活和生存造成了極大的威脅。

三、生活垃圾污染現象依然不同程度存在，制約了農村生態環境的改善和提高。

據有關資料顯示，小城鎮和農村廣大農民居住的區域每年都會產生約為112億噸的生活垃圾，這些垃圾幾乎全部堆放在露天的空地中，這些露天堆放的垃圾既浪費了大量的良田又污染環境。廣大農村的生活用水也要直接排放在溝渠、池塘中，加劇了農村生活環境的進一步惡化。農村生活垃圾隨意亂倒，不僅直接影響農業生產，妨礙環境衛生，更破壞了地表植被。

搞好農村生態建設，整治農村生活環境，我們要從各個環節入手，在政策的扶持、資金的支持、技術的指導等方面，上下互動，從根本上解決農村環境污染問題，為建設綠色農村、環保農村、生態農村、現代農村作出貢獻。

（一）進一步完善農村環保管理體制，實施統籌協調戰略。

既要使群眾富起來，又要使祖國大地綠起來，這是農村經濟社會發展的目標。我們要采取有效措施，處理好生態治理、環境保護和經濟社會發展之間的關系使之相互促進。由于我國農業的高分散性帶來了這樣那樣的問題，要解決這些問題，就要把廣大農民組織起來，在農民中形成一種可以互相監督、健全的管理機制，從深層次切斷污染渠道和源頭。因此，提高廣大農民的思想覺悟和組織化程度對防止農村環境污染具有十分重要的作用。此外，農業、科技、規劃、城建等部門，在農業廢棄物利用、開展污染治理相關課題的科研攻關、村莊建設規劃、加快推進村鎮環境基礎設施建設等方面，要按照生活污染源處理“就近、經濟、效率”的原則，確立市場化運行規劃，建立區域協調互動機制。

（二）加強農村生態污染治理項目建設，轉變補貼方式，支持零排放無污染的綠色產業。

要想搞好生態文明背景下的新農村建設，根據我國目前新農村建設的經驗和教訓，首先應轉變以往的補貼方式。我國政府對農村生態污染治理的財政政策支持，應從單純治理污染向支持綠色經濟、無污染和零排放產業轉變，支持綜合性農業合作社的綠色循環農業，關、停、轉高污染和高消耗的企業。在農業生產過程中合理使用化肥，避免無節制過量使用，避免化肥、農藥進入到水網、空氣當中。科學發展觀的核心就是要發展循環經濟、綠色經濟，在經濟發展過程中強調以人為本。在新農村建設中，就要以農民為本，發展無污染、零排放的企業。政府應對高排放、高污染的企業加以限制，對高污染、破壞農村生態環境的行業予以重罰，進而建立起符合農村生態發展的循環經濟產業體系。

（三）打造現代農業，不斷完善制度建設，確立循環經濟發展新戰略。

近年來，我國政府已認識到在經濟建設中出現的一系列問題，并及時調整了片面追求發展經濟而忽視環境的傳統做法，不再單純追求GDP的增長，提出要發展綠色經濟、循環經濟。因此，在經濟發展過程中，要時刻堅持“資源節約型，環境友好型”的發展理念，根據黨在十七大提出的“生態文明”建設新思路，在農村經濟發展過程中，確立“農業現代化”的指導思想。這也為農村解決農業生產過程中造成的環境污染問題，以及農業發展由粗放型向生態可持續農業轉變提供了難得的契機。國務院已經把農村污染列入全國污染現狀普查體系，并且召開了新中國成立以來首次針對農村污染現狀、治理農村污染、維護農村環保的會議，會議上還強調要統籌城鄉經濟社會發展和環境保護，切實把農村環保放到更加重要的戰略位置。通過制度的支持，加快轉變經濟增長方式，將循環經濟的發展理念貫穿到城鄉建設和農村發展中去，使資源得到最有效的利用，使農村生態環境逐步進入良性循環。

此外，各地市民可以通過志愿者的方式，組織形成“生產—消費”合作社，以產銷雙方直接見面的方式，簡化流通環節，將生態農業的收益最大程度地留存在生產者和消費者兩大群體內部。這樣既可以保證生產領域綠色環保，又可以保證農產品的順利銷售，這種城鄉一體化發展格局的形成，為城鄉統籌發展、和諧社會的建設奠定了一定的基礎。