造林主體與政府間關于補貼的博弈探究

鐘 潘，周 盈，顧意剛

（南京林業大學 經濟管理學院，南京210037）

1 引言

隨著現在生態系統發生變化，環境污染日益嚴重，人們越來越追求良好的生態環境。因此，植樹造林等林業建設項目越來越受到人們的重視。張智光等一批學者對林業相關項目進行了研究探討[1-6]。黃安勝認為應該擴大造林補貼的試點范圍和補貼對象[7]；吳柏海通過構建林業補貼政策工具的比較框架，提出我國林業補貼的需求框架[8]；趙雅茹提出補貼政策公示對造林及森林撫育參與度有主要影響，政策了解度對職工參與造林及森林撫育沒有影響[9]；田國雙認為國有林區職工對林業補貼政策實施滿意度不高[10]。由于我國林業補貼政策實施時間短，如何快速提高林業補貼政策的效果，則成為人們關注的問題。國內對于政府如何補貼造林主體能夠帶來更好的效果以及林業補貼政策的影響研究較多，而對于造林補貼過程的研究較少，因此本文以補貼流程中縣級政府與造林主體的關系為例，研究雙方在補貼流程中的博弈關系，以期能夠得到提高政府補貼效果的方法。

2 造林補貼機制闡述

造林主體申報補貼項目，有關部門對造林主體工作成果檢查驗收、合格后按規定發放補貼為簡氏研究過程，筆者只研究從造林主體申報補貼到縣級檢查這一過程中的博弈。①造林主體：國有林場，農民和林業職工（含林區人員，下同），農民專業合作社等。②縣級林業主管部門：縣林業局和本級財政部門