R&D加計扣除政策對企業創新成果的機制探究

于雅清，邱 強，溫迎新

（南京林業大學 經濟管理學院，南京210037）

1 引言

隨著經濟全球化以及市場競爭的日益激烈，當今中國面臨經濟的轉型。改革開放以來，中國的經濟發展主要是依托大量生產要素投入而實現的粗放式增長，而如今在發展過程中出現發展力不足等問題，我們要意識到中國經濟要由過去粗放式增長轉化為內涵式的增長，而實現內涵式的增長就是要實現產業結構的升級。中國企業勢必要從要素驅動的經濟發展邁入創新驅動階段，只有企業提高自主創新能力才能從根本上真正驅動國家創新，從而帶動經濟平穩增長，社會穩定發展。創新的關鍵之一就是研究與開發（R&D），但是實際的R&D 活動具有高投入高風險的特點，于是政府的那雙 “看得見的手” 在國家經濟調控過程中顯得至關重要。如對高新技術企業實施的稅收抵免，對科研成果采用遞延納稅，對企業研發投入加計扣除的政策等，這一系列的稅收政策的實施都在為企業降低創新成本的投入，弱化投資風險，從而提升企業的創新水平。

近年來，很多學者對稅收政策促進企業創新的激勵效應進行了研究，如袁建國（2016） 探究了稅收優惠與企業創新的密切關系[1]。大多數文獻是從整體的稅收政策或者財政政策進行探究，并沒有細化到某一具體稅收政策。再者，由于樣本的局限性，鮮有文獻分析出民權性質對創新產出的影響，張信東（2014） 得出國企和民企在企業創新水平上沒有顯著區別[2]。……