發展農業特色產業助推鄉村產業振興
——來自方城縣特色產業發展的調研報告

劉新峰

河南省方城縣轄14個鎮1個鄉2個街道辦事處569個行政村，總人口120萬人。農業生產以傳統糧食作物種植為主，而種植糧食作物效益較低，不利于增收脫貧。近年來，為了提高農民經濟收入，發展農村經濟，把木瓜、薄皮核桃、黃金梨、晚秋黃梨、冬桃、花生、蔬菜、食用菌、蠶業、小辣椒等特色農業發展作為主要發展方向，截至2018年年底，全縣特色農業總面積已達120萬畝。

一、現狀與成效

（一）特色產業初具規模

方城縣特色產業主要是煙葉、蔬菜、油料、黃金梨等。蔬菜面積達20萬畝，其中小辣椒10萬畝，單產200公斤左右，“方嬌”牌小辣椒獲得國家注冊商標。中藥材8萬畝，其中裕丹參5萬畝，獲原國家質檢總局地理標志產品認證，“裕丹神”牌裕丹參獲得國家注冊商標。木瓜10萬畝，獲國家有機食品認證，柳河鄉成為全國木瓜第一鄉。油料面積65萬畝，其中花生60萬畝，單產300公斤以上。黃金梨種植面積4萬畝以上。僅依靠特色農業種植一項，2018年種植區就實現人均純收入3106元。

（二）龍頭企業不斷壯大

方城縣有市級以上農業龍頭企業18家，其中，省級龍頭企業2家。以南陽博瑞康、華豐中藥材等為代表的一批龍頭企業生產丹參茶及系列產品實現年銷售收入2億元以上；以伏牛山木瓜、同公祥金木瓜等有限公司為主體的木瓜酒年生產規模6000噸以上，實現年銷售收入2.5億元以上。以金馥植物油有限公司為龍頭，形成3萬噸食用植物油生產能力，實現年銷售收入2.3億元以上。以金穗面業、鑫源糧油等小麥面粉加工企業為龍頭，小麥年實際加工能力達10萬噸。以胖哥健民食品有限公司為龍頭，蔬菜加工及深加工能力達3萬噸，實現年銷售收入3億元以上。

（三）市場體系不斷完善

全縣以農民專業合作社等新興農業經濟組織為載體，由經營為主向產供銷一體化發展，由單領域向多領域邁進，由松散型向緊密型轉變，市場體系不斷完善，實現了跨區域發展的良好趨勢。依托交通方便的公路沿線、特色小鎮建立了農產品綜合市場11個、專業批發市場4個，農產品年交易額達5億元。同時，擴大和完善農產品市場信息網絡，充分發揮市場信息的作用，在信息指導、農產品營銷和農民增收中發揮了較好的作用。

二、主要做法

（一）狠抓示范帶動

在抓好瓜果、蔬菜、中藥材、油料等特色經濟作物技術推廣的基礎上，積極探索主導產業基地建設新模式，制定特色產業基地建設標準，以基地促發展，搞好示范帶動，帶動產業規模發展；積極探索土地流轉的新途徑，制定完善土地流轉政策，突破土地流轉瓶頸，集中土地資源，發展特色產業。同時，鼓勵工商資本投資興建特色農產品加工企業，規模生產，增加農產品附加值。

（二）培育龍頭企業

一是對有明確優勢、市場前景好的涉農企業，集中精力打造成為市級、省級乃至國家級龍頭企業。二是對特色明顯、與農民增收關系密切的小規模加工企業，幫助企業著力提高產品檔次。三是對現有經營狀況一般、但有一定資產的企業，通過注入資金、創新機制，使之盡快壯大起來。四是通過擴大農業對外開放，加大招商引資力度，引進各種資本投入農業開發，創辦農業企業。以龍頭企業帶動特色產業發展。

（三）培育農業品牌

方城縣鵬邁養殖公司采用反光膜促進冬桃果實著色

方城縣目前知名度高的品牌很少，僅局限在黃金梨、裕丹參等產業，該縣整合蠶業、食用菌、花生等產業資源優勢、挖掘潛力，全方位創建農業品牌。主要通過建立、完善特色農業標準化體系，繼續以發展無公害、綠色和有機“三品一標”農產品作為發展方向，推進品種、技術、知識三項更新步伐，要求企業樹立品牌意識，加大品牌建設投入，以品牌效應拉動經濟效益提高。

（四）增強政策支持

一是認真落實國家、省、市出臺的各項扶持政策。二是充分利用特色農業發展的優勢，整合各類支農資金，加大對特色產業發展的傾斜力度。三是加大財政扶持涉農企業投入，解決企業投入資金不足的問題，全力打造農產品品牌。四是探索金融部門、擔保中心、政府財政、保險公司“四位一體”的貸款機制，支持中小企業貸款，加大對特色農業發展的信貸支持力度，切實解決農業特色產業發展融資難的問題。

三、存在的問題

（一）品牌意識不強

盡管部分新型農業經營主體和農民對特色農業的生產比較重視，對“三品一標”也有一定的認知，但在品牌打造上存在著品牌意識不強、認識不足等問題。尚未把源于田間地頭的農產品，通過價值提煉、加工包裝、模式創新和傳播推廣，有機地與現代食品業和現代商業對接；對農業產品品牌打造的特殊性、戰略路徑和獨特方法缺乏系統思考和創新。

（二）田塊小、成本高，不利于規模化生產

方城縣崗丘區、淺山區占全縣國土面積的三分之二，適宜發展中藥材、林果等特色農業。由于這些區域農田地塊小而分散，加之農民“土地是命根子”的小農意識還很濃厚，農民普遍不愿流轉出讓土地，即使同意流轉，租金也比較高，每畝高達800元至1000元，增加了土地流轉難度，致使一些龍頭企業、種植大戶規模發展受到限制。

（三）龍頭企業引領不足

全縣現有的市級以上農業產業化龍頭企業18家，年銷售收入18.6億元，除金馥植物油、金穗面粉、鴻旺牧業、博瑞康科技外，大部分企業總體規模偏小，產業鏈不長，農業產業化發展水平不高。農民專業合作社雖然數量不少，但因其發展水平較低，合作社規模偏小，難以形成市場效應，質量和價格優勢難以發揮，市場競爭能力明顯不足。

四、工作建議

（一）加大品牌創建力度

加強“三品一標”認證知識宣傳，提高生產經營者品牌打造意識。在黃金梨、小辣椒、裕丹參等產業知名品牌打造的基礎上，在食用菌、蠶業、蔬菜、果品等產業全方位地創建農業品牌，提高全縣農業特色產業知名度，讓特色農產品獲取最大經濟效益。

（二）多措并舉，規模生產

一是針對崗丘區、淺山區地塊偏小的問題，整合農業項目，因地制宜地搞好合塊整地、土地平整等基本農田建設，以利于規模化、機械化種植。二是宣傳土地“三權分置”政策、利用涉農企業提供就業崗位、鼓勵農民自愿流轉土地等，促進規模化、標準化生產。

（三）拉長產業鏈條，發揮引領作用

繼續指導涉農企業發揮自身優勢，以市場為導向，拉長產業鏈條，提高產品附加值，拓寬銷售渠道，為農業特色產業發展發揮引領作用。