濱湖區：三方合力共推建議辦理高質量

“終于不用每次出入都抬頭看看，可以安心大膽地進出大樓了，人大代表真真是幫老百姓辦實事。”家住無錫市濱湖區河埒街道住友家園13號門的居民顧學根一早就喜滋滋地來到社區道謝，原來是困擾已久的難題在人大代表提出建議后得到了圓滿解決。住友家園一期是拆遷安置小區，2014年6月建造完成并交付安置,由于設計問題，其中13號門建造時出入口沒有加裝門頭和雨棚。當隔壁樓棟有只鞋子從高層上掉落、結結實實砸在了門頭的雨棚上時，讓瞧見這一幕的大樓居民心有余悸。4月16日，在人大代表接待日活動中，顧學根提出了沒有門頭、存在高空拋物的安全隱患。“群眾之事無小事”，區人大代表徐爭農及時提交了“關于住友家園13號樓加裝門頭的建議”，不日區政府即責成城投公司現場勘查設計，在20天中落實到位，消除了安全隱患，代表表示“反映迅速，處置得當，非常滿意”。這只是濱湖區人大常委會今年交辦給區政府110件代表建議中的一件。

今年以來，濱湖區人大常委會認真督查落實區四屆人大三次會議代表建議辦理情況，共收到代表建議181件，比上年增加26件，向區政府交辦110件。到6月份，110件代表建議全部在規定時限內辦結，辦復率、見面率、滿意率均為100%。其中已解決或采納意見（A類）93件，占承辦件總數的85%，比去年提高2個百分點。代表建議數量之多、辦結速度之快、落實比例之高，充分體現了人大代表對濱湖發展的高度關注，對督政議政的高度熱情；體現了區政府和相關部門對辦理工作的高度重視，對群眾利益的高度關切。

〔政府〕同心協力，辦理工作制度化。今年交辦的代表建議中，大部分都是關切民生實事，其中涉及社會保障、就業培訓、社會管理的民生保障類建議13件，涉及教育、衛生、體育、文化、公益的社會事業類建議13件，涉及城市建管、道路交通、環境保護的城鄉建管類建議60件。

對于代表建議辦理工作，濱湖區政府進一步提升和創新代表建議辦理的工作水平和工作機制。堅持“一把手”負責制，區政府常務會議專題聽取代表建議交辦工作方案，建立區長負總責、常務副區長牽頭抓、條線副區長具體抓的工作體系；由區政府辦統籌協調，承辦單位協助配合，明確承辦單位一把手負總責的工作職責；高標準辦理，制定并下發了《關于認真做好區人大代表建議和政協委員提案辦理工作的通知》，明確要求承辦單位嚴格執行接到承辦件后3個月內完成書面辦復，且辦復率、見面率必須達到100%；嚴要求考核，在2019年濱湖區區級機關作風效能建設考核細則及具體操作辦法等系列文件中，進一步細化建議提案辦理工作考核指標，從辦理工作機制、辦理數量質量、問題解決情況、書面復函規范情況以及辦復率、見面率、滿意率等方面進行嚴格考核，把辦理工作的全過程考核分解到位。

區政府相關承辦部門堅持辦前先見面，辦中講效率，辦后常溝通。在建議辦理過程中，立足本職，傾聽民意，提高辦理工作實效：重點問題重點辦，對區人大確定的代表集中關注、人民群眾反映強烈的重點督辦建議，實行分管區長包案制，牽頭組織調查研究，制訂具體辦理方案；焦點問題集中辦，代表建議多數聚焦群眾期盼的教育、衛生等民生問題，代表建議與中心工作、重點工作相結合，不斷完善政策，著力解決人民日益增長的美好生活需要；現實問題立馬辦，牢固樹立“只有辦好的義務，沒有不辦的權利”理念，始終把著眼點和落腳點放在解決問題上，真正做到答復一件、落實一件、解決一件。

〔代表〕代民之言，辦民之事見實效。

近年來，代表建議質量不斷提高，對轄區內教育、醫療、養老、環保等民生問題，提出了很多優質的建議。這些建議直接體現了人民群眾的愿望和訴求，反映了發展不平衡不充分導致的問題和短板。

王丹代表說，“群眾選我當代表，我得付出行動，走進群眾，關心群眾，擔起這份沉甸甸的責任”。生活中她始終堅持同選民群眾保持密切聯系，平日她會經常到選區走走，和群眾拉家常，做群眾的知心人，龍川新村居民、七〇二所職工都愿意向她說說自己的問題和困難，對此提交了多條建議；她還利用業余時間學習簡單邏輯學、思維導圖、管理與溝通等知識，不斷提高建議、議案的撰寫水平。張曉敏代表提出的關于解決青山西路常年擁堵現象的建議，榮巷街道將華潤萬家北側通道列入2019年背街小巷改造計劃，現已完成立項，預計10月底完工。朱纮文代表提出的關于解決無錫國家集成電路設計園上下班時交通擁堵的建議，蠡園街道雙管齊下，一方面增開出入口，另一方面加快滴翠路改造，預計10月底開工。

〔人大〕回應期盼，重點建議強督促。民有所盼，我有所應。濱湖區人大常委會通過聽匯報、“回頭看”、現場視察等方式，督促區政府及各承辦單位主動作為，不斷提升代表建議辦理工作實效。

對于代表建議辦理工作，區人大常委會形成制度化管理。年初，將代表建議督辦工作納入常委會年度重點工作安排；年中，聽取和審議代表建議辦理情況，對代表建議辦理的宏觀層面形成一個基本了解；下半年，組織代表建議“回頭看”，邀請承辦部門、建議代表，對群眾關心關注的熱點難點、代表反映強烈的問題進行視察調研，現場交流了解辦理落實情況。通過實地視察檢查，聽取工作匯報，代表“二次評價”，督促代表建議的辦理落實，最大程度的避免代表建議辦理中出現的“重答復、輕落實”、辦理成效“被滿意”等現象。

不斷提高代表建議工作業務能力，加強與人大代表的聯絡溝通，并認真組織相應的代表專業組，積極開展多種形式的活動，為代表履職和提出建議積累充足、可靠的素材，為代表履職創造更多更廣的途徑。強化與區政府有關部門的對接溝通，做好閉會期間人大代表提出的有關建議意見的辦理工作，協助推進代表建議的辦理落實見成效。要求區政府相關部門以對人民高度負責的態度，發揮主動性與積極性，圍繞熱點、難點、重點抓建議辦理，特別是對重點建議辦理重點督辦，發揮代表建議以“點”帶“面”的推動作用，圍繞重點建議辦理促進濱湖高質量發展。

人大代表通過調研提出建議，區政府承辦部門密切配合通力合作，人大常委會協調督促“回頭看”，三方合力，切實把辦理好代表建議，進一步發揮好代表作用，在濱湖高品質美麗湖灣區建設中彰顯出人大智慧和人大力量。