錫山區：民生實事由民作主

隨著社會進步和政治文明推進，群眾更高層次、更寬領域參與社會事務管理已成為一種趨勢。如何適應時代要求，全面推進基層民主政治建設，特別是在事關重大民生的實事項目決策上，擴大公民有序政治參與、共享發展成果，是人大工作面臨的一項重要課題。2018年，錫山區人大常委會探索實施民生實事項目代表票決制工作，為群眾參與公共決策和監督公共事務提供制度保障。

2018年8月14日，全區召開鎮民生實事項目人大代表票決制工作動員會，部署在羊尖、鵝湖、錫北、東港4個鎮全面推行此項工作。“實行人大代表票決制，是組織人民參與管理國家和社會事務、保證人民通過代表大會行使權力的重要形式。”會上，錫山區人大常委會主任蔣群作動員部署，他強調，各鎮人大要加深對代表票決制工作的把握，高標準做好鎮民生實事項目人大代表票決制工作，以實際成效來充分體現新時代人大工作的新思路、新擔當、新作為。

動員會的召開，標志民生實事項目人大代表票決制工作在錫山正式拉開帷幕。

項目如何征集？動員會后，各鎮人大迅速行動，精心部署，專門組織人大代表召開會議，安排、調度、推進民生實事項目征集工作。成立民生實事項目人大代表票決制工作領導小組，引導代表進村入戶走訪選民，與選民座談，收集群眾對民生實事項目的意見建議，在此基礎上篩選整合成一定數量的可行性民生實事工程初步候選項目。初步候選項目確定后，經過再次征詢，由票決制工作領導小組形成民生實事候選項目，提交鎮人代會差額票決。

項目如何確定？鎮人代會期間，各鎮人大代表聽取鎮政府關于民生實事候選項目的有關說明，組織開展審議討論，并由全體代表進行無記名差額投票，票決結果當場公開。最終，各鎮人大代表從53件候選項目中票選出42件，一批道路改擴建、環境提升工程、公廁改造等實事項目交由政府實施。通過人大代表票決確定民生實事項目，讓民生實事項目的決策建立在廣泛厚實的民意基礎之上，讓實事項目更接“地氣”、更貼“民心”。

項目如何監督？票決產生的民生實事項目，落地見效是關鍵，也是最終目的，而這就需要人大進行跟蹤監督。為此，各鎮人大結合自身實際，積極探索，著力發揮代表作用，通過各種形式加強對實事項目的監督。

羊尖鎮人大對8件票決的民生實事項目實行分組監督模式，4個代表小組，每個小組負責兩個項目，實行“一月一督查”，及時查看進度、發現問題、提出意見。

鵝湖鎮人大代表小組做到“三個一”：一是在建設過程中開展一次實地視察；二是聽取一次相關負責人對工程完成情況的匯報；三是工程結束后開展一次滿意度測評，對實事項目進行全程監督。

錫北鎮人大在組織代表視察的同時，邀請鎮黨委聘請的建言獻策研究員、政府工作評議員和社會矛盾化解員一同參與，從更大范圍內對項目進展實施情況進行監督。

東港鎮人大精心“備課”，把實施項目的具體情況介紹、時序進度、相關職能部門負責人等情況制成表格發給代表，讓代表 “心中有譜”，監督更有底氣。

民生連著民心，民心凝聚民力。人大代表票決制使得民生實事項目從政府“為民作主”到“讓民作主”，人大監督也由“事后跟進”變為“全程參與”，點燃了群眾參與政府決策的熱情，點燃人大代表履職盡責的積極性，也點燃了政府“好事辦好，實事辦實”的干勁。 （盧煜）