精準發力強人大監督創新作為求工作實效

■王正興

一、堅持黨的絕對領導，提升人大政治站位。自覺把黨的領導貫穿于人大工作全過程，落實到依法履職各方面。堅決落實區委部署，切實維護區委權威，確保人大履職行權與區委中心工作同頻共振；堅持監督與支持相統一，力促“一府一委兩院”相關工作更加符合實際、更加切合民意、更加富有成效；堅持以人民為中心的思想，把回應群眾關切、增進民生福祉作為日常工作的出發點和落腳點；牢記初心使命，圍繞中心大局，自覺推動人民代表大會制度和人大工作與時俱進、完善發展。

二、審慎審議重大事項，服務科學民主決策。年初，抓好對政府性投資項目計劃的初審。督促區政府按照保民生、保重點、保急需的原則，量力而行實施“民心工程”、“惠民工程”，堅決不搞“面子工程”、“形象工程”，在一些年份，區人大在審核時調整縮減項目占到三分之一，人大決議否決的項目，每年均有若干案例。年底，專題督查地方性政府債務管理情況。督促區政府進一步深化思想認識、摸清債務底數、加強政府管控、完善報告制度，確保對防范化解政府性債務風險認識到位、措施到位、行動到位，同時針對盤活國有資產、規范資金調度、加強審計監督等提出意見建議。

三、緊扣民生小事實事，著力保障改善民生。強化代表建議辦理。推進辦理工作實現“三個轉變”，即由“部門領辦”向“副區長領銜”轉變，代表建議分送各承辦單位的同時，按政府分工歸口送各分管副區長領銜辦理；由“被動型”向“主動型”轉變，區人大常委會領導牽頭督辦、常委會各委室跟蹤督辦、每月通報工作進展；由“答復型”向“落實型”轉變，辦理考核由過去的“代表滿意率”向“建議辦成率”傾斜。對建議辦理分類督查、逐一過堂。對具備辦成條件而沒辦成的、以及辦理結果代表不滿意的，發回辦理單位重新辦理；對重新辦理依然敷衍塞責、差強人意的，要求辦理單位向主任會議作出解釋說明，必要時開展常委會會議滿意度表決。督查“十項民心工程”。針對區政府在人代會上向承諾辦好的十項民心工程，常委會領導分組帶隊、一線督查，促進化解了一批像停車難、就醫難、幼兒入學難、物業管理難等民生問題。督辦信訪民生問題。扎實推進法治建設。主任會議專門聽取區監委、公安及法檢“兩院”工作報告，支持掃黑除惡、公益訴訟、基本解決執行難等工作。作出《關于加強檢察建議工作的決議》，上半年檢察機關提出各類檢察建議30件次，采納率90%。

四、依法進行人事任免，加強干部任后監督。堅持政府區長在年中區人大常委會會議及年底人代會上向區人大代表報告區政府半年、全年工作情況。出臺《副區長向區人大常委會報告履職的實施辦法》，每屆任期內區政府副區長至少向區人大常委會報告一次履職情況。常委會會議定期聽取政府部門主要負責人履職報告并進行滿意度測評，結果當場公布，報送區委、區委組織部，并通過媒體向社會公開，被測評人須在一個月內提交整改情況書面報告，從而進一步增強了人大任命干部的憲法意識、責任意識和公仆意識。

五、積極探索創新履職，激發基層人大活力。指導鎮人大深化民生實事項目代表票決制。各鎮年初召開人代會時，通過票決預選出部分民生實事項目，最終全體表決選出10個重點項目，通過后續跟蹤督查，促進民生問題解決。推行“票決制”，實現了政府治理、社會參與、群眾自治的良性互動，推動了民生實事建設“不走樣”、“不變形”。探索人大街道工委議政代表會議制度。認真貫徹省街道工作委員會工作條例，充分借鑒蘇州市相城區經驗做法，建立人大街道工委議政代表會議制度，議政代表涵蓋各界精英，其中區人大代表占總數的四分之一。此舉在南京市開創先例，得到社會各方面的肯定，“南京人大”、“高淳發布”等微信公眾號紛紛轉發點贊。