創建全國文明城市視角下加強阜陽市民文明素養的研究

馮磊

(中共阜陽市潁州區委黨校，安徽 阜陽 236005)

對于現在的城市而言，提升自身價值，爭取成為全國文明城市，這是體現全面協調可持續發展戰略的一項重要內容，也是凸顯以人為本的戰略思想的保證。提升城市競爭力的同時，為市民提高了生活幸福感和品質保證，對該城市的各方面發展都具有提升和促進作用。

一、創建全國文明城市的必要性

全面文明城市作為一項綜合性的國家級稱號，它涵蓋了物質、精神和政治，三種文明。是一個城市一段時間的建設發展的程度以及文明情況的一個綜合展現，是具有極高價值的隱形資產和一個響亮的城市品牌【1】。

對于一個城市而言，成為全國文明城市，不僅是一個城市品牌的象征，也更是代表著地區文明發展程度和率先發展步伐的體現，這項榮譽是一個對工作綜合性的評價載體。不僅如此，從國家角度來說，開展這項創建文明城市的活動，可以使每個城市都具有競爭意識，能夠更好的打造文明和諧的整體環境；能夠提高精神文明素養和科學文化素養，使地區內人民從自身做起，形成積極向上的良好精神風貌；同時，也可以讓有關部門更好地為民服務，為民辦事，讓人民群眾獲得真正和諧的社會氛圍，提高政府的威信，搞好政府與市民之間的關系，形成互動【2】。從宏觀角度而言，創建全國文明城市可以促進社會的發展；從微觀角度來看，這也是使得市民權益得到保障的手段。

二、創建全國文明城市視角下加強阜陽市民文明素養的重要性

（一）市民文明素養的內在含義

市民文明素養作為一個具有多層次、多內涵的綜合素質載體，當它需要與文明城市建設相匹配時，就要包括思想道德、科學文化和城市意識三個方面的建設在內。在這三個素質之中，思想道德素質在其中占據著主導地位，是整體文明素養的核心與支撐，是它的靈魂。在這其中不僅包括了三觀，還有法制觀念、理想信念、道德及行為準則等其他要素。

同時，作為一個文明市民，還要做到二十四字核心價值觀【3】。大到國家，小到己家，都應該好好地珍惜愛護；科學文化素養在這三個素養中奠定了基礎地位，是必不可少的一個條件。科學文化直接關系著市民的綜合素質和涵養，是當前時代發展不可或缺的一個素養。科學文化細分出來，又包括知識、技能、情商、審美以及受教育程度和年齡等其他幾個方面；而城市意識則要求市民要對自己所處的城市未來規劃發展有一個大致的了解，這就要求政府做好與市民之間的互動工作，要做到政務公開，協助市民更好的提升對社會的責任意識和參與度。讓市民對城市更有感情。

每個城市都有自己獨特之處，都有自己個性的品質。獨特的城市精神是每個城市不可缺少的內容，是體現一個城市綜合發展的內在要求。在這里我們提到的市民精神，是指城市居民在經濟、社會、政治、文化和社會生活中體現出來的、對本地區有著凝聚力和歸屬感的、對市民能夠擁有整體水平提升的一個突出特質，也是對于一個城市而言，能夠提升精神文明建設的重要方面【4】。不僅如此，它對于市民精神在每個居民思想層面、價值取向方面、理想境界方面、知識水平的提升、人文素養方面以及審美能力上，都能夠綜合的進行反應。

（二）市民文明素養與城市文明建設的聯系

市民文明素養的提升與城市文明建設有著密不可分的關系，前者是后者的前提和必然要求，后者為前者提供了促進因素。

首先，市民的文明程度是一個城市文明程度的縮小面，是它的核心。大眾市民在城區公共區域內所表現出的個人素養，構成了一個整體的城市形象。所以，公共場合下市民的表現，這對于一個城市而言，是直觀上感受文明化進程的一個標志所在。有很多方面都會對城市形象產生一個影響，但起到關鍵作用的還是市民的素養。市民素養不僅是對市民個人有著不同的影響，對整座城市的品味和文明發展都有一個促進或者制約作用。因為市民作為城市中最大的一個群體，它在一定方面對城市的發展有著影響【5】。無論是公共意識道德，還是市民在公眾場所的行為，都是對城市是否文明的判斷條件，體現著城市整體的形象和氣質。城市的文明，關乎城市的建設、城市的未來規劃和城市的人文素養，但更多的還是體現在市民的文明行為和文明素養當中。從這個層面上來說，提高市民的文明素養對城市的文明建設有著極大的作用，是關鍵所在。

其次，創建文明城市為市民的文明素養提供了促進因素。這一點是毋庸置疑的，創建文明城市是對整座城市基礎設施、文化教育和物質生活的一個轉變，從根本讓市民們感受到素養的提升，潛移默化提高市民的綜合素養，使市民有更好的物質和精神生活水平，提高質量。從小方面抓起，是黨政風氣和社會風氣都得到一定的轉變，讓市民心中有默認的成文的行為準則，提高市民的思想道德觀念。城市文明的發展，在一定程度上就表現在市民綜合素質的提升上，推動市民素養的提升，也是城市文明發展的動力和目的，使廣大人民群眾潛移默化改善自己的素養，在日常生活中得到一定的教育和熏陶，使以往的舊惡習和老思想得到轉變，使新時期的正能量和文明風尚得以傳播。

三、阜陽市民文明素養現狀

（一）忽視惡小

在道德原則上，市民還有一定的提升空間，比如在公交車上讓座的問題，幾乎所有的市民都看到過或親自做過主動讓座現象，在這一點上，對市民的素養是必須要持肯定態度的，對老弱病殘孕等弱勢群體的保護，在一定層面上反映出一個地區整體的情感素養和幸福程度。但感情素養不是最終，在對是否看到他人在公共場所亂丟垃圾時和闖紅燈現象時，百分之九十以上的市民表示看到過隨地吐痰現象，百分之五十左右的市民表示闖紅燈現象依然存在，并且不是少數，隨大流過馬路是中國式過馬路的主要特征。不僅如此，排隊插隊，亂闖紅燈也都是存在的現象，這一類的不好現象也不可忽略，因為這也同樣阻礙了文明城市的發展進程。

（二）市民責任意識淡薄

在調查中，當問到如果發現公交車爭搶擁擠行為，你會怎么做時，僅有百分之十四的市民表示，會主動維持秩序，希望大家能夠排隊。百分之五十市民選擇旁觀，不做擁擠的一份子但也不會主動維持秩序。剩下的市民則表示很討厭這種行為，但不知道怎么去管理【6】。這個比例顯然不樂觀，但是值得肯定的是，仍然有很多人選擇主動的推動城市文明程度的推進，更有百分之五十的市民愿意參與城市文明程度的提升，不做影響市容的事情。至于剩下的百分之二十則不阻礙城市文明進程的發展。我們有理由相信，只要有百分之十的帶頭人，就會出現更多的為城市文明建設做出推動力的積極者，并且會越來越多。

四、創建全國文明城市視角下阜陽市民文明素養提升策略

對于阜陽城市文明建設，作為主導力量的市委市政府，不僅要有持之以恒的態度，還要有多種多樣的活動形式。從公眾活動中入手，使得市民們自覺地成為城市的主人，關注并且了解城市的發展，能夠主動積極地參與其中。

（一）做好“人”的工作

文明城市建設，對阜陽來講，要深入到基層組織，要從機關、學校、街道等地方入手，進行一定的講座和培訓，讓文明理念深入人心。創建文明城市與市民的日常生活是分不開的，市民的參與程度直接影響了城市文明的發展步伐。如何進一步增強市民在這方面的認知，就是要做好“人”的工作，從一個人做起，影響十個人，再影響一百個人，接著讓城市中的每一個人都知道文明、都做到文明。一步一步的實現文明城市的發展和建設。

但是，對于這件事，紙上談兵沒有意義，最重要的還是落實到實處。制定時間表，分區域分層次的組織相關人才和培訓人員，進行具有感染力的宣講，讓市民真正的了解，這樣才會有好的進展。只要市民參與進來，了解并支持文創工作，那么我們的市民就是文明市民，我們的城市就是文明城市。

（二）提高市民禮儀素養常態化

市民只要保持文明，那么社會也就會變得更加和諧。從小的方面來說，個人的文明是人際關系的文明、更是家庭環境的文明。從大的方面來看，市民的文明是城市的文明，是國家的安定。禮儀文化不僅自身有著非常重要的作用，對于文明社會的構建也起著更加重要的意義。它是穩定社會的核心，也是構建道德秩序的保證。人類的社交只有文明化了，才會使社會更加的和諧，能夠更好的發展。對于社會主義道德社會來講，禮儀素養也是非常關鍵的一部分，是社會文明程度的體現，也是是否能成為全國文明城市的重要條件。阜陽對此要加大重視力度，提高全民素養，讓文明素養深入日常。

（三）積極開展城市文明行動，在創建文明活動中對市民進行文明素質的提升

積極開展城市文明行動，進行資源的整合，對社會的力量進行一定的調動，將重點放在文明建設的問題和難題上，針對整改有難度的問題進行專門的行動。可以分行業、分區域或者分組織地進行開展，在不同的人群中進行宣傳，由點及面，促進文明行動的開展。多層次多方面地推進文明行動，使文明城市創建進行有效提升。講求形式，重在參與，保證質量。可以對其他文明城市的活動進行模式借鑒，結合本土文化進行開展。特別是公共文明意識薄弱的地方，更要進行活動對市民文明意識的培養。對于活動的開展，也要求實，保證市民能夠真切感受活動的益處，通過發放福利等一系列的手段讓市民更好的進行參與。

五、結束語

創建全國文明城市不是階段性的工作，使市民素養得到提升也不是紙上談兵，這是一個發展策略，也是一個榮譽，更是一項惠民政策。只有相關部門發揮出自己的作用，從群眾開始，參與其中，并且能夠持之以恒，才能對城市的管理有所提升，才能實現和達到爭創全國文明城市的目標。