關于鐵路貨物運輸問題的系列研究

桂北京

（中國鐵路濟南局集團有限公司臨沂車務段，山東 臨沂 276000）

鐵路系統遍布全球多達109個國家。分析鐵路網的普及情況，越是先進和發達的國家，其鐵路普及情況及鐵路技術越是發達。

一、鐵路貨物運輸現狀

經過數十年的發展，鐵路貨物運輸業發展趨向在我國基本得到了確定。其在我國貨物運輸中的地位也正逐漸恢復，尤其是近幾年國家大力發展高速快運鐵路系統，取得了令人矚目的成績。目前，我國的鐵路營運里程累計已超過十二萬千米，其中電氣化控制里程超過七點四萬千米。相較于改革開放之前，發展增長率達到了驚人的38%和970%，電氣化率也在逐年提高，目前也已增至60.8%，較上年增長了12.9%。

二、鐵路運輸工作中存在的問題

（一）貨物運輸中存在的問題

鐵路貨物運輸中存在的問題有很多，如集中性階段性到發，致使分類線和到發線運用比較困難，經常會出現后續列車等線現象，而且上下行駝峰的解體能力很難滿足集中到發的需求。同時現有的機車調動方案難以適應鐵路貨物運輸的需求，調車機使用能力“緊張”且不均衡。具體表現在調車機車不能滿足一些路網站的業務需求，大量的路網貨運站的運輸效率決定著整個鐵路貨運系統周轉效能，其中專用線使用水平差異大最為突出，在貨運高峰期時，由于貨物流量比較大，鐵路經常會以增加列車，來滿足運輸需求，致使設備應用比較緊張，造成大量貨物無法滿足及時裝運和卸載，整體配合和協調面臨著非常大的壓力。

（二）鐵路價格機制存在的問題

現階段，我國鐵路企業的收費價格都是由國家統一批準，其運費價格比公路和航空等運輸行業要低，這種情況使得鐵路運輸面臨著更加緊張的局面。大部分管制價格要比邊際成本要低，與社會資源合理配置效率需求不相符，致使鐵路運輸產業缺乏自我發展的空間。另外，中央政府統一管理鐵路運價是鐵路運輸行業價格機制的主要部門，國家根據市場變化情況，在合適的時間內進行一次性且統一的調價，這個過程的周期比較長，很難改變。

（三）鐵路運輸管理體制中存在的問題

鐵路運輸管理體制中存在的問題主要體現在以下幾點：（1）政企合一。近些年來，鐵路總公司為鐵路運輸行業開放了大量的經營權，但是鐵路總公司仍然牢牢管制著相關企業，如全路的分配、投資、經營、生產權等等。這種情況使得政府行政部門既行使行政職能又兼管鐵路運輸管理職能，制約著鐵路運輸業的發展。（2）高度壟斷致使鐵輪運輸管理系統缺乏一定的競爭機制。目前，雖然鐵路運輸業積極改革內部制度，但是國有資本占據主導地位的境況仍未改變，獨立經營體系也不健全，屬于國有且壟斷式企業。壟斷即沒有競爭者，致使內部競爭活力較小，運輸管理效率較低，與現代企業管理不相符。

三、鐵路運輸管理工作問題的改進方法

（一）貨物運輸管理的改進方法

改進鐵路貨物運輸管理的方法需要從以下幾方面考慮：（1）解決“咽喉”能力緊張問題。鐵路咽喉能力緊張現象的出現，通常情況下是由于車站內部的布局不科學，如客整場、機車整備場的集中設置。這種情況下，在確保鐵路車站正常運轉的基礎上，優化改造車站的布局，同時，適當提高列車在站內的行駛速度，如在到發線起始段設立一個提速標，司機在看到提速標之后，到達指定地點之后會及時提速。（2）加強貨車運輸的安全管理。首先需要熟練掌握貨車作業時間的影響因素，管理人員通過貨運相關內容，快速找出超限貨物、危險貨物、冷藏貨物、專用線貨物、貨運檢查、集裝箱貨物等作業過程的安全因素和時間因素，優化裝卸的運輸組織。其次建立貨物運輸安全評價體系，具體內容包括評價模型、評價指標數據、評價指標體系等。評價指標數據主要是指能夠反映貨運安全因素，便于獲取，同時采集到的數據要具有時效性。

（二）鐵路價格機制的改進方法

價格機制是相關市場機制運轉的核心內容。因此，建立運轉健康，信號準確、反應靈敏的鐵路價格機制是當下鐵路企業的首要任務，這樣才能使鐵路運輸管理人員最大限度的降低管理成本，提高工作效率。針對鐵路價格機制中存在的問題，從以下幾方面進行考慮：（1）以網運分離為原則，對鐵路運輸企業與路網之間的結價要實施政府定價，但是在定價過程中，要放開貨運價格（除了軍用物資和搶險救災物資）。（2）打破鐵路運輸財務核算管理中的“大鍋飯”模式，使鐵路運輸企業能夠獨立的進行核算，真實有效的反應運輸管理的成果，形成自我發展、自負盈虧、自主經營的獨立實體。在此期間，客運企業進行獨立核算過程中，對于貨物運輸企業來說，不同的產品實施定價策略也不盡相同。鐵路運輸過程中，其主要物資如鋼鐵、礦石、煤炭等，價格的彈性需求比較小，同時也是鐵路運輸過程中的關鍵運力資源。

（三）鐵路運輸管理體制的改進方法

針對鐵路運輸管理體制存在的問題，其改進方法需從以下幾方面考慮：（1）轉變政府職能。以政企分開為原則，建立責權利相互協調統一、嚴格約束、有效激勵的法人管理機構。政府職能要向行業管理和宏觀管理方面轉變，不再對鐵路運輸日?；顒庸芾磉M行干預。落實運輸企業的主體地位，不斷完善責任制。同時實現事企分開、社企分開、政企分開，積極組建專業的貨運公司和客運公司，為運輸管理工作夯實基礎。（2）打破壟斷。鐵路運輸企業要想提高內部競爭力，需要打破壟斷，建立有效的競爭機制。首先將壟斷性路網設施管理和鐵路運輸經營分割開來，對路網公司和客貨運公司進行分類管理。其次，鐵路的干線和支線要分離管理，積極構建支線管理體系。這樣才能夠提高鐵路運輸管理工作水平。

四、結束語

這些年，國內社會經濟的高速發展，特別是互聯網新型經濟結構的發展。人們的生活節奏朝著越來越快。以往的鐵路貨物運輸方式，在新時期下面臨了各種挑戰。一方面，來自航空、公路運輸等其它運輸形式的挑戰，一方面來自體系改革的滯后性?？偨Y西方發達國家的鐵路現狀，我們發現，未來世界鐵路的發展必將朝著高效性發展?？焖偎瓦_、便捷的手續、完善的服務體系將成為未來物流的必要條件。