論新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對行政事業(yè)單位管理的影響

代艷玲

（山東省聊城市冠縣崇文街道辦事處，山東 聊城 252500）

目前，我國的社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)經(jīng)過了不斷地改革發(fā)展，會(huì)計(jì)制度與現(xiàn)實(shí)需求之間也頻繁出現(xiàn)了矛盾，因此會(huì)計(jì)制度的改革迫在眉睫。根據(jù)我國目前的經(jīng)濟(jì)狀況來制定一個(gè)合理的會(huì)計(jì)制度，使其更適合社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還能夠幫助政府部門的財(cái)務(wù)狀況更加透明和規(guī)范，也便于對會(huì)計(jì)工作進(jìn)行監(jiān)督。因此推行新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則勢在必行。山東聊城冠縣位于冀魯豫三省交界處，四季分明，總面積有1152平方公里，縣內(nèi)轄區(qū)有3條街道，11個(gè)鎮(zhèn)，4個(gè)鄉(xiāng)，縣內(nèi)行政事業(yè)單位眾多。因此新政府會(huì)計(jì)制度的推行對于冠縣來說，有著重大的意義 [1]。

一、對新政府會(huì)計(jì)制度的特點(diǎn)

（一）對于非財(cái)政補(bǔ)助的規(guī)范

新政府會(huì)計(jì)制度不僅能夠規(guī)范政府和行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度，還可以對非財(cái)政補(bǔ)助的相關(guān)物資進(jìn)行規(guī)范，在非政府補(bǔ)助的資金分配、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余等方面的操作都能夠進(jìn)行規(guī)范。此外在過去的會(huì)計(jì)制度上，我們的計(jì)量會(huì)出現(xiàn)一些差異，在新政府會(huì)計(jì)制度上對此進(jìn)行了改善，也對會(huì)計(jì)報(bào)表的真實(shí)性與可靠性進(jìn)行了保障。

（二）對于資產(chǎn)管理的規(guī)定進(jìn)行了加強(qiáng)

新政府會(huì)計(jì)制度的管理內(nèi)容除了固定資產(chǎn)以外，也包含了無形資產(chǎn)。在通常情況下，對固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，其方式是計(jì)提折舊，而對于無形資產(chǎn)進(jìn)行管理，其方式主要為攤銷。這種分類進(jìn)行管理的方式能夠?qū)π姓聵I(yè)單位的資產(chǎn)狀況進(jìn)行更好的管理，也能夠更清晰的反應(yīng)資產(chǎn)的流失狀況。除此之外，更預(yù)防了非流動(dòng)資產(chǎn)流失的狀況。

二、新政府會(huì)計(jì)制度對于行政事業(yè)單位的影響

（一）正向影響

新政府會(huì)計(jì)制度對于行政事業(yè)單位的正向影響包含以下幾個(gè)方面。第一，能對資產(chǎn)進(jìn)行合理的配置，就目前在冠縣進(jìn)行新政府會(huì)計(jì)制度的推進(jìn)來看，其攤銷管理與計(jì)提折舊的管理還不是很成熟，存在著一定的問題，這導(dǎo)致了行政事業(yè)單位的相關(guān)資產(chǎn)與資產(chǎn)管理部門之間關(guān)系模糊。但是新政府會(huì)計(jì)制度對這兩種管理方式做出了明確的規(guī)定，這樣能夠保證行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)與無形資產(chǎn)的配置情況清晰明了，也能提高配置的效率。第二，對于預(yù)算管理的落實(shí)進(jìn)行了加強(qiáng)。對于行政事業(yè)單位來說，人員支出的預(yù)算是他們的主要支出預(yù)算，為了保障行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的效率，所以要對人員預(yù)算進(jìn)行重視。在以往的工作中，人員費(fèi)用的支出往往不是當(dāng)月記賬，雖然是真實(shí)的財(cái)務(wù)信息，但是并不準(zhǔn)確。新政府會(huì)計(jì)制度對預(yù)算方面加強(qiáng)了管理，不僅對于資金信息的真實(shí)性進(jìn)行了要求，也對其準(zhǔn)確性和高效率提出了要求。

（二）消極影響

新政府會(huì)計(jì)制度給行政事業(yè)單位帶來的消極影響主要有以下幾個(gè)方面。第一是對收支的控制不到位。雖然行政事業(yè)單位采用的是權(quán)責(zé)發(fā)生制度，在這個(gè)管理制度中，收支核算工作是具備一定的標(biāo)準(zhǔn)的，但是對于大部分的單位來講，并沒有完全遵守這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)出現(xiàn)一些超額支出的情況[2]。此外，新政府會(huì)計(jì)制度在預(yù)算管理上比較粗糙，沒有完善的審批流程，這也導(dǎo)致了一定的資金風(fēng)險(xiǎn)。

三、對新政府會(huì)計(jì)制度推進(jìn)的相關(guān)建議

（一）對相關(guān)的制度與系統(tǒng)進(jìn)行強(qiáng)化完善

目前冠縣的行政事業(yè)單位正在不斷地推進(jìn)新政府會(huì)計(jì)制度，在這同時(shí)，也應(yīng)該對財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的制度來進(jìn)行規(guī)范，對于其中的會(huì)計(jì)信息和各類報(bào)表的真實(shí)性與準(zhǔn)確性來進(jìn)行保障，而除此以外，行政事業(yè)單位還可以借助相關(guān)的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)來完成核算與財(cái)務(wù)管理，這個(gè)方法能夠讓財(cái)務(wù)管理的發(fā)展逐漸無紙化、現(xiàn)代化，能夠提高財(cái)務(wù)管理的效率。還可以創(chuàng)建一個(gè)財(cái)務(wù)的數(shù)據(jù)庫與信息監(jiān)管平臺(tái)，對于單位的資金狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)的掌控。

（二）建立一個(gè)盤查資產(chǎn)的制度

雖然新政府會(huì)計(jì)制度在原有的會(huì)計(jì)制度上進(jìn)行了完善，但是在進(jìn)行新舊系統(tǒng)交接的時(shí)候也不能夠忽視舊的會(huì)計(jì)制度中存在的問題。尤其是在交接過程中進(jìn)行的資產(chǎn)清查工作。有關(guān)固定資產(chǎn)的盤查應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)格的審查，對于其配置和管理方面的工作不能忽視，評估其價(jià)值的方式也應(yīng)該是科學(xué)合理的，這樣才能減少固定資產(chǎn)的流失[3]。對于固定資產(chǎn)的采購監(jiān)督和盤點(diǎn)這三項(xiàng)工作也應(yīng)該進(jìn)行科學(xué)管理，避免因?yàn)殄e(cuò)誤的發(fā)生導(dǎo)致固定資產(chǎn)的流失。在交接的過程中，各個(gè)部門的財(cái)務(wù)信息都應(yīng)該是完善準(zhǔn)確的。在這個(gè)過程中，建立一個(gè)資產(chǎn)盤查的科學(xué)的制度，不僅能夠保證平穩(wěn)交接，對后續(xù)的財(cái)務(wù)管理工作也有著重要的意義。

（三）對工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高專業(yè)素養(yǎng)

新政府會(huì)計(jì)制度的推行中，最重要的環(huán)節(jié)就是財(cái)務(wù)工作人員，為了幫助財(cái)務(wù)工作人員更好的適應(yīng)工作，應(yīng)該對其進(jìn)行培訓(xùn)。為了保證新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在冠縣的順利推進(jìn)，冠縣政府于2018年8月舉辦了動(dòng)員大會(huì)及培訓(xùn)班，各單位的財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)與業(yè)務(wù)骨干都參與了這次培訓(xùn)大會(huì)。除了公開的全員培訓(xùn)以外，還有更多的培訓(xùn)方式，例如小型的互動(dòng)交流、封閉式培訓(xùn)等等。這些培訓(xùn)能夠幫助會(huì)計(jì)工作人員對制度進(jìn)行詳細(xì)的了解，提高他們的專業(yè)水平和素養(yǎng)。

結(jié)束語：

綜上所述，新政府會(huì)計(jì)制度的推進(jìn)能夠幫助政府及事業(yè)單位進(jìn)行更好的財(cái)務(wù)管理，但是同時(shí)也需要根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況，對其進(jìn)行科學(xué)的調(diào)整，幫助工作人員盡快適應(yīng)，帶動(dòng)行政事業(yè)單位不斷發(fā)展。