組織振興引領鄉村振興戰略的問題與建議
——以重慶綦江區為例

邱明濤

（中共重慶市綦江區委黨校，重慶 401420）

習近平總書記指出：“中國要強，農業必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富。”各地嚴格按照中央部署，圍繞實施鄉村振興戰略，推動鄉村“五大振興”，努力把鄉村振興的紙上“藍圖”變為現實“美景”。實現鄉村振興，組織振興是關鍵，必須加強和改善黨對“三農”工作的集中統一領導，充分發揮黨把方向、謀大局、定政策、促改革的主心骨作用。當前，重慶綦江區黨委、鎮（街）、村三級黨組織在實施鄉村振興進程中既勇于擔當、各負其責，又上下聯動、“三位一體”，努力走一條組織振興引領鄉村振興的新路子。

一、當前組織振興引領鄉村振興存在的問題

組織振興引領鄉村振興是新時代基層黨建面臨的新機遇，也是面對的新挑戰。應該清醒地認識到，黨建引領鄉村振興取得新成果，但也任重道遠，面臨諸多新問題。以重慶市綦江區為例，改區存在組織振興意識不強、基層黨建落實鄉村振興政策有差距以及三級黨組織上下聯動效果不顯著等方面難題亟需破解。

（一）組織振興意識不強

個別基層黨組織仍然沒有充分認識到組織振興引領鄉村振興重大意義。如綦江區級機關個別黨員干部久處機關、深居“廟堂”，對中央、市、區實施鄉村振興戰略的相關文件精神學習不夠、理解不透，沒有真正理解鄉村振興做什么、怎么做等問題，沒有充分理解組織振興與鄉村振興內在關聯性和重大意義。部分街鎮黨委履行鄉村振興主體責任不強，不能從組織振興引領鄉村振興視角積極思考、主動作為。有些村社黨支部對組織振興的意義認識不清、理解不透、宣傳不夠，帶領群眾實現鄉村振興意識淡薄，核心作用發揮力度不夠，工作思路不寬、辦法不多，實施鄉村振興戰略后勁不足。

（二）政策貫徹落實有差距

政策學習不夠全面深入。綦江區委對一些機關部門、個別街鎮黨組織學習貫徹“五大振興”督導不夠，導致一些基層黨組織對鄉村振興戰略的政策學習不夠及時深入。政策執行不夠嚴格規范。各級黨組織、財政、農業服務中心、扶貧機構等多個部門執行鄉村振興政策角度、標準、程序和要求各自不一，出現了多頭管理現象，組織振興弱化，導致鄉村振興政策整體功能發揮走樣，成效不顯著。政策宣傳不夠準確到位。部分街鎮、村對黨建引領鄉村振興戰略的學習宣傳、動員培訓工作不到位，宣傳的廣泛度、深入度、持續度不夠，宣傳形式、宣傳手段、宣傳載體單一，群眾知曉率偏低。

（三）區、鎮（街）、村三級黨組織上下聯動效果不顯著

綦江區在實施鄉村振興戰略進程中，三級黨組織上下聯動作用發揮不充分，沒有具體抓手，沒有真正“聯”起來、“動”起來。一些區級機關部門督促工作不夠實，層層傳導壓力有欠缺，對鎮街黨委履行鄉村振興主體責任教育引導、監督指導還不夠，導致個別鄉鎮存在數據統計不準確、信息更新不及時、政策執行有偏差等問題。也有一些上級機關部門制定的鄉村振興具體實施政策脫離實際，不合理、不可行，但下面還得照章執行，導致好心念了“歪經”。

二、組織振興引領鄉村振興的建議與對策

問題是時代的聲音，堅持問題導向是十八大以來黨中央治國理政的鮮明特色。實施好鄉村振興戰略是一項系統工程，需要直面問題，長期堅持，不斷探索。

（一）正確認識組織振興的引領作用

一是組織振興保證了鄉村振興政治方向。“農村富不富，關鍵看支部。”農村基層黨支部是確保鄉村振興戰略能夠落地落實的力量源泉，其建設水平和能力，直接決定著鄉村振興各項工作的進展與成效。

二是組織振興保障了鄉村振興人才需求。“鄉村振興，人才為先”。實施鄉村振興戰略，關鍵要靠人才來推動，通過組織振興培養儲備一批優秀基層干部、吸引集聚一批優秀人才，為推進鄉村振興事業提供源源不斷的動力。

三是組織振興夯實了基層治理基礎。實現鄉村振興，基層治理有效是基礎。農村基層黨組織要成為治理鄉村社會的行家里手，也要在掃黑、除惡、治亂等關鍵時刻敢于站出來為民“說話”，堅決鏟除各類“攔路石”，為推進鄉村振興營造良好的基層政治生態。

（二）不斷加大各級黨組織建設力度

一是重視提升機關黨組織服務群眾能力。鄉村振興戰略實施離不開農民群眾支持參與和齊心協力，他們的自覺行動，是實施鄉村振興的根本動力。機關黨員要切實增強打贏脫貧攻堅的使命感和責任感，扎根脫貧攻堅一線，找準廣大農民群眾利益訴求，做到精準服務，實實在在地匯集民情、化解難題，真真正正地謀利于民、造福于民。

二是全面提升基層黨支部班子建設。進一步深化“三級聯創”，大力實施以優化領導班子、優化黨員隊伍和帶頭致富、帶領群眾致富為主要內容的“雙優雙帶”工程，著力加強以村黨組織書記為重點的農村基層干部隊伍建設，大力實施好“以城帶鄉萬名干部駐村”行動。

三是積極發揮黨員示范引領作用。要立足結構優化、質量提升兩個關鍵，利用冬訓、輪訓、分類積分管理等方式，全力推進黨員發展、培育、管理規范化，不斷提高基層黨員的黨性修養，提高帶領群眾振興鄉村的工作能力，讓農村黨員成為鄉村振興中堅力量。

（三）強化區、鎮（街）、村三級黨組織上下聯動作用

一是進一步發揮好區委“指揮部”作用。區級層面黨組織必須把握組織振興引領鄉村振興的頂層設計，突出總覽全局、抓人促事作用，高規格搭建好農村工作領導機構，梳理好適合于本地區鄉村振興的政策清單，選派好擔任駐村第一書記、駐村工作隊隊員黨員干部，調節好資金、技術、人才、服務等資源要素配置，為鄉村振興戰略提供了堅強有力的組織保障，確保鄉村振興戰略在綦江大地鄭地有聲、貫徹有力。

二是發揮好街鎮黨委“作戰部”的作用。鄉鎮黨委應著力提升基層黨組織凝聚力。充分發揮街鎮基層黨組織在脫貧攻堅、環境保護、項目建設、新型農村集體經濟發展、基層社會治理創新等工作中的政治優勢和組織優勢，加強基層黨建工作實效性，激發基層黨員干部擔當作為的精氣神，匯集起實現鄉村振興戰略的磅礴力量。街鎮黨委應對照《實施鄉村振興戰略行動計劃》，緊扣鎮情村情實際，做好規劃實施，突出項目化、事項化落實，拉出時間表、畫出路線圖，逐項定人、定責、定任務、定標準，打表推進各項工作，經常性加強對鄉村振興各項具體工作在農村執行落實情況的指導監督，確保落地落實。

三是發揮好村級黨組織“一線堡壘”作用。實踐證明，村級黨組織抓得牢，鄉村振興進展快。村級黨組織要在認真學習鄉村振興規劃中理好思路，找出本村實施鄉村振興戰略的突破口和著力點，把自身基礎優勢、產業優勢、資源優勢發揮出來。村級黨組織要在深刻領會實施鄉村振興戰略的要義中定好規劃，認真分析所在鄉村的地理條件、區位、人口、產業優勢，把產品特色、生態特色、發展特色突出出來。村級黨組織還要在落實鄉村振興戰略中謀好路子，圍繞自身實際，突出重點，分步推進，把農村發展、企業增效、壯大集體經濟、農民增收致富緊密聯系在一起，充分調動群眾內生動力、激活群眾發展愿望，帶領群眾共同建設好美麗富饒的新綦江。