精準扶貧中社會力量運用策略研究
——以乳山市馮家鎮為例

李嵩月

（山東威海市乳山市馮家鎮政府，山東 威海 264500）

在《關于進一步動員社會力量參與扶貧開發意見》中指出要動員社會各方面的力量，積極參與到精準扶貧中，構建出完善的扶貧機制，使人人都愿意、可以參與到扶貧工作中，形成政府、社會、市場共同努力的扶貧格局，創新精準扶貧的方式。但在實際工作中，相關人員沒能創新扶貧方式，依舊運用傳統的扶貧模式和方法，沒有認識到社會力量在精準扶貧上的優勢，影響了精準扶貧工作的開展。

一、精準扶貧中社會力量的運用優勢

社會力量包括社會組織、社會個體以及民營企業三個部分，它們在精準扶貧工作上有著獨特的優勢，如社會力量具有扶貧方式多元化、針對性和專業性的特點，社會個體能為扶貧工作提供閑置資金，擴大扶貧隊伍，民營企業有著靈敏的市場反應，能夠提高扶貧工作的效率。在實施精準扶貧戰略的過程中，社會力量運用不同的形式方法參與到了扶貧工作中，如在了解到乳山市馮家鎮貧困戶房屋墻體存在污垢積存、文門窗老舊、房屋漏雨問題后，社會組織對貧困家庭房屋進行了集中改造，改善了貧困戶居住環境臟亂差的現狀；一些民營企業了解到乳山市馮家鎮具有魚竿生產、魚片加工、花生加工、建筑裝飾等技術，積極投入資金，將乳山市馮家鎮的產品打入國際市場；社會個體也以捐贈扶貧的方式參與到了精準扶貧戰略中。社會力量是對傳統扶貧方式的良好補充，由于政府單一的扶貧方式，導致某些地區扶貧資金不足，扶貧效果也不明顯。將社會力量運用到精準扶貧中能擴大扶貧范圍，創新扶貧方法，有效促進精準扶貧效益的提高。

二、精準扶貧中社會力量的運用策略

（一）構建政府、社會、市場協同扶貧的模式

構建協同扶貧的模式就是將社會各界的力量融合，與政府一共做好扶貧工作，為貧困群體服務。為了充分發揮出社會力量在精準扶貧戰略上的作用，必須要保證將社會力量融入扶貧工作的各個環節中。例如在識別乳山市馮家鎮的貧困人口上、扶貧工作的落實上以及扶貧效果的鑒定和評估上都需要社會力量的參與。但又許多社會力量不愿參與到這些工作中，政府需要積極宣傳扶貧工作，合理利用市場手段促進社會力量的加入，轉變政府單一扶貧的模式。在識別乳山市馮家鎮貧困人口和制定扶貧計劃的過程中，必須要掌握準確的信息才能避免出現資源浪費的情況。這需要政府建立起聽證會，制定政策咨詢等以社會力量為主的精準扶貧方式，形成有效的協同扶貧模式，保證精準扶貧戰略的順利開展。

（二）整合社會資源加強多方合作扶貧

社會力量是精準扶貧工作中的服務者，需要在乳山市馮家鎮貧困家庭走訪，掌握準確的貧困情況和扶貧需求，對貧困家庭進行評估，才能運用制定出針對性的精準扶貧計劃。而且社會力量是扶貧資源的連接者和應用者，能夠通過分析貧困環境整合正式和非正式的扶貧資源。社會力量可以通過整合物質資源、精神資源和社會支持資源的方式梳理社會扶貧資源網絡，實現精準扶貧。例如乳山市馮家鎮有良好的生產條件和生活環境，社會力量可以幫助馮家鎮開發山區資源，建立農業生態園，重點生產農作物，如黑松、速生楊等，還可以生產黃桃、黃金梨、大櫻桃等干水果商品，以此來帶動馮家鎮農業和經濟的發展，獲得良好的經濟效益。在制定扶貧計劃時，政府要聯合社會力量，整合社會多方資源宣傳、幫助乳山市馮家鎮的扶貧工作，發揮社會力量上的人文優勢，提高精準扶貧的效果。

（三）運用多元化扶貧措施提高扶貧效果

政府要鼓勵和引導社會力量參與到精準扶貧中，運用多樣化的方式實現乳山市馮家鎮的脫貧工作，利用社會力量大、發展速度快的優點，開展社會服務項目，幫助社會中的弱勢群體。社會組織可以運用信息技術為貧困地區傳播最新消息，在走訪馮家鎮的過程中，工作人員到北劉伶莊村推廣了“學習強國”APP，為全村三十三為黨員和三十五位群中安裝并教學了“學習強國”APP，方便了黨員和群眾了解國家政策的方式。在走訪和調查貧困居民的過程中，社會力量可以盡自己力所能及的事關愛貧困群體。例如在走訪呂格莊村時，工作人員對村內的貧困居民進行了慰問，調查了七位貧困戶的家庭狀況，并了解了呂格莊村精致農家工作的進程，對貧困戶宣傳了慢性病，講解了政府對貧困戶患有慢性病幫助政策，提高了貧困戶對國家的信心和歸屬感。又如工作人員到北劉伶莊村走訪時慰問了退役軍人及現役軍人家屬和烈士遺屬，并對退役軍人進行了情感陪護，排查了全村三十六位退役軍人家屬貧困情況，了解到他們在生活和工作上的困難，積極幫助他們解決問題。這些扶貧方式促進扶貧機制的完善，將政府力量和社會力量融合在一起，提高了精準扶貧的力度和高度。

（四）找準扶貧方向突出社會力量的扶貧優勢

在應用社會力量的過程中，需要促進社會力量專業性的提高。首先，可以利用法律保障上社會力量在扶貧工作中的作用，制定相關的法律法規為社會力量提供精準扶貧的方向。還可以出臺引導和鼓勵社會力量參與精準扶貧的意見，為社會提供資金、人員、管理等方面的措施，使得社會力量更加有序、合理的參與到扶貧工作中。其次，要提高社會力量對貧困群體的識別能力。在扶貧中，社會力量要加大乳山市馮家鎮的調研工作，避免出現弄虛作假、優親厚友現象的發生，遵循公平、公開的原則，完善精準扶貧的審核程序，為之后的扶貧工作提供準確的信息。最后，要加強社會力量在扶貧工作中的科學性。例如在乳山市馮家鎮開展一村一測或一戶一法的扶貧制度，了解貧困居民的真正需求，針對不同的情況采取不同的扶貧措施，從而充分發揮出社會力量在精準扶貧中的優勢。

三、結束語

綜上所述，政府應積極鼓勵社會力量參與到精準扶貧中，形成協同扶貧的戰略模式，發揮出政府在扶貧中的主導作用，為社會力量提供科學合理的扶貧方法，制定完善的扶貧政策，整合多方面的社會資源促進精準扶貧工作的開展，幫助更多的貧困居民實現脫貧的目標。