關于新形勢下開展國有企業巡察工作的思考和啟示

卜俊水

（山煤集團煤業管理有限公司紀檢監察室，山西 太原 030000）

黨的十八大以來，巡視巡察已成為全面從嚴治黨的重大舉措，推動管黨治黨責任向基層延伸、向縱深推進的重要利器。山西煤炭進出口集團（以下簡稱“山煤集團”）作為國有企業，承載著依規治黨、依法治企的重要使命。筆者結合多次參加對企業巡察的實踐，就如何持續加強巡察，確保“巡”得更深、“察”得更透進行了深入思考。

一、堅守政治巡察定位，引領巡察工作高質量縱深發展

隨著國家供給側改革深入，山西煤炭去產能任務艱巨。山煤集團作為國有煤炭企業，站在全局高度，迅速找準巡察工作定位，突出政治巡察定位不動搖，從政治高度審視黨的建設質量，以政治視角審視業務問題，用政治標準衡量責任擔當。堅持把政治巡察作為強化黨內監督利器，發揮巡察“探照燈”、“顯微鏡”作用，深挖企業存在問題背后的深層次原因，聚焦政治意識、政治立場、政治標準、政治擔當、政治責任對標準、找差距、深剖析、抓整改、補短板。

實踐證明，巡察人員以高度的政治站位，堅持將“中央、省委、省國資委和集團黨委等精神的宣傳貫徹情況；國家法律法規、政策部署的嚴格執行情況；黨要管黨、從嚴治黨、黨領導一切的政治建設開展情況；黨風廉政建設和反腐敗工作在基層的執行情況”四個方面作為政治標準，認真查找基層單位在領會精神實質上的“溫差”、執行決策上的“落差”、落實黨建責任上的“偏差”，切實做到每一次巡察都是一次全面的政治體檢，促使企業政治生態持續向好。

二、堅定發現問題導向，提升巡察工作精準度提級換擋

巡察工作作為黨委履行全面從嚴治黨主體責任的重要抓手，就是通過政治巡察向下傳導壓力，逐級破解責任壓力層層遞減的問題。為此，巡察工作務必要緊盯“關鍵少數”和黨員干部，本著既要體現黨內監督作用，又要突出黨性教育的拓展延伸目的，在巡察中堅持以發現問題、形成震懾作為巡察生命線，以“巡察是對被巡察單位黨員領導干部黨性教育的過程”為宗旨，把談話問話、問責問效貫穿始終，對巡察中，事情不落實、問題掩掩藏藏的，以細致的思想政治工作喚醒“四個意識”。在反饋重大問題整改建議、重要事項失職追責過程中，對仍然麻木不仁、政治意識不強，陳述問題遮遮掩掩的，適時給予敲打。如發現被巡察單位有一名原領導班子成員因工資未及時發放即連續多月未交納黨費的問題后，巡察組立即下發整改建議，并責令其本人、所在黨支部作出了深刻檢查，進一步增強了相關人員的黨性意識和責任意識。

實踐證明，堅持問題導向，解決突出問題既是治標治本的前奏，又是根除頑癥的根本。以問題為導向，以黨員干部為主體，以教育防范風險為目標，通過強化思想根源剖析，觸及思想深處，經受政治洗禮，從而牽住了從嚴治黨的“牛鼻子”，并迅速形成“蓮花效應”，發揮巡察“發現問題、形成震懾”的作用。

三、貫穿強化經營主線，提高巡察工作針對性螺旋上升

基層領導班子成員是單位生產經營的核心，責任重大、權力集中、影響力大，是全面從嚴治黨的“關鍵少數”，在企業重點領域、重大問題、重大事項方面的執行情況直接關系到企業的發展存亡，也是最易滋生腐敗的溫床。為了“察”明被巡察單位存在的深層次問題，巡察工作緊盯“安全生產、環境保護、‘三重一大’、工程建設、招投標管理、物資采購”等重點領域和關鍵環節，踐行“沒有離開業務的政治、也沒有離開政治的業務”的理念，改變單純看業務的“慣性思維”，用政治的高度審視業務中存在問題，深挖業務背后暴露的政治、黨性和紀律問題，收到一定的效果。如對領導班子成員借用公款不及時結算歸還、工程建設商務談判存在“陪談”現象、物資采購管理亂等問題，果斷揭露出領導班子“兩個責任”落實不力、分管領導亂作為的現象，持續形成強大震懾，敲醒廉政警鐘。

實踐證明，圍繞“服務生產經營不偏離”這一主線開展巡察工作，既是貫徹習總書記強調國企“把方向、管大局、保落實”要求的舉措，也是增強企業巡察工作針對性、指向性、實效性的渠道。巡察工作既要對企業進行“政治”體檢，也要把脈診斷“經營”狀況，為企業的高質量發展提供保障。

四、堅決治愈沉疴頑癥，促進巡察工作震懾力全面彰顯

巡察人員能否精準發現問題，既是對專業能力、綜合素質的考驗，也是對巡察人員的培訓和錘煉。如針對被巡察單位建礦悠久，人員相對穩定，對礦井“現狀”習以為常，單位上下對存在問題避而不談或視而不見的現象。若以事論事、常規手段、日常思路進行巡察，不但不能精準發現問題、找到病灶，而且也形成不了震懾，起不到應有效果。作為組長，筆者發揮多年的執紀經驗，教育引導組員學習調整思路，在運用常規方式方法的基礎上，突出紀律思維考慮問題，用紀律的尺子丈量問題，并在談話的深度把握、查閱材料關鍵問題的分析研判等方面，刨根問底、深追深究，透過問題表象洞析本質，做到既能鎖定問題，又能摸清弄透問題，還能找足問題相應支撐材料，避免問題不實不深、以偏概全。

實踐證明，只要找準問題、找準根源、找準依據，用黨章“鏡子”照一照，用準則“尺子”量一量，用條例“警鐘”醒一醒，才能夠喚醒麻痹心態，祛除思想頑疾，改變“習以為常”的慣性思維、“法不責眾”的從眾心理，進一步強化正風肅紀，為企業發展提供作風保障。

五、堅執創新思維理念，保持巡察工作信息化暢通共享

堅持創新巡察的方式方法，不斷拓寬巡察信息渠道，激活巡察工作動力是筆者的又一重要感受和收獲。實踐中，巡察組不斷探索新的巡察方式方法，大膽突破原有巡察思路和做法，巧用暗訪的方式，先摸清事實，拍照錄音，取足證據，再調取相關資料、談話核實。如，為了驗證某項問題線索，第一時間看到真實情況、聽到真實反映，巡察組不打招呼、不作介紹深入到施工現場，以拉家常、聊天的方式，探尋詳情。同時，堅持帶頭轉變工作作風，以真誠態度、虛心向基層一線職工學習，到基層一線看望職工，聽取職工意見，加強互動交流，拉近巡察組和員工的距離，掌握基層實情，拓寬獲取信息的渠道。

實踐證明，巡察工作要創新思維思想，創新方式方法，把信息的來源渠道、證據的核實途徑不斷拓寬、拓深，才能獲得不竭動力。巡察工作扎根越深、目標越清，信息越真、數據越多，越能夠掌握可靠的數據、可用的素材，越能夠捋清思路、把準脈絡。

路漫漫其修遠兮。巡察工作任重而道遠，需不斷總結巡察經驗，形成貼切企業實際、獨特巡察做法，才能持續越“巡”越新、越“察”越亮，為企業改革發展作出新的更大貢獻。