石油工程承包商隊伍管理

蔣濤

（中國石油集團西部鉆探工程有限公司吐哈錄井工程公司，新疆 鄯善 838202）

石油生產屬于高危險行業, 生產過程中涉及有毒氣體外泄、起重吊裝傷害、車輛傷害、高空作業跌落、物體打擊、機械傷害、焊接灼傷、火災、爆炸、塵毒、噪聲、高溫中暑、低溫凍傷等各種危險, 作為石油建設項目的承包商, 也同樣面臨這些危險帶來的事故及損失, 因此, 承包商隊伍的組織管理、規章制度、辦法及合同中約定甲、乙雙方的安全責任都尤為重要。

作為甲方的石油生產企業, 與承包商隊伍組織協調管理、制度辦法、簽訂合同等及明確雙方的安全責任, 并不表明甲方的工作已經完成了, 而這恰恰是甲方工作的開始。隊伍協調組織、實施辦法、合同管理等都是企業管理的一個重要組成部分, 合同管理本身不僅僅包含甲、乙雙方的經濟關系, 還包含利益雙方的協調、監督等管理行為, 隊伍管理是合同管理的一項內容。

一、承包商特點分析及管理難點

承包商隊伍臨時性組建的工隊，未接受專業性培訓后現場實踐上崗，而是原本文化層次偏低，人員流動性大，安全意識薄弱的情況下組成的勞動力架構，且平臺、區域管理層次低、力量又不足，導致安全管理過程中管理滯后于現實需要。由于是臨時性組成隊伍，工作方法單一，出現問題分析不深刻，不能及時找出切實可行的措施，現場處理問題方法存在崗位間相互溝通不足、依賴請示上級指示，對油田現場的設備設施功能不掌握，導致“三違”現象頻出。石油生產具有連續化、自動化的特點，其特點是生產速度快、效率高、收益大，但在生產過程中，如有一處失控或出現問題，就會引起連鎖事故，承包商隊伍監管屬地責任時不可待。

二、承包商隊伍引進及制定管理辦法

（一）以“平等、尊重、開放、包容”的胸襟積極開展承包商隊伍及人員引進工作，以互信合作為基礎，以互利共贏為合作目標，堅持面向長遠、共謀發展合作總基調，不斷強化“制度共建、理念共融、經驗共享、齊抓共管、共創共贏”聯動機制。

（二）制定承包商管理辦法，管理辦法編制依據“管理制度化、制度流程化、流程表單化、表單信息化原則”，突出對承包商全過程管理、全要素考核、相關科室與單位全參與。實行以對標管理為核心，以過程管控為抓手，進一步完善管理，明確職責，深化對承包商人員、隊伍與設備管控，促進承包商隊伍建設上水平，最終實現承包商隊伍與自有隊伍無差異，把承包商隊伍當自己的隊伍。

三、提高承包商隊伍管理水平的措施

（一）對承包商進行入廠教育、安全教育

承包商到石油企業開展施工, 對石油生產的要求、規定、環境、風險了解并不透徹, 即使是多年從事石油施工的承包商, 對特殊情況( 如油、氣井含硫化氫)、特殊工藝(如新工藝、新設備、新技術)并不能完全了解,因此需要企業對承包商進行入廠前教育和安全教育, 使承包商了解企業的文化性質、安全生產法規、標準和規章制度, 了解企業生產過程中與施工項目相關的風險和安全要求,了解企業特殊施工( 如作業現場操作規程、設備吊裝、動電動火、裝置啟停、流程切換等) 的有關要求, 了解施工作業區的范圍、作業時間要求、危險點源及安全管理要求。通過安全教育,有助于承包商的安全施工和石油企業自身的安全管理, 避免出現企業生產與承包商施工無意識的交叉作業和違章施工現象。

（二）對承包商隊伍人員進行專業化培訓

由于承包商隊伍人員素質、業務能力、文化程度等參差不齊，為了更好的管理，企業指派專業人員對承包商隊伍人員進行針對性的專業化培訓，包括綜合業務、井控、硫化氫、安全、設備等各個方面，按照行業要求，組織參加相關培訓取證，通過實踐學習和集中的培訓，最終達到綜合能力的整體提升，承包商隊伍的水平得到提高，能更好的實施統一管理。

（三）對承包商隊伍進行標識化統一建設

為規范統一管理，在施工現場深入推進體系統一、標準統一、標識統一、品牌統一、思想統一、行動統一的“六統一”工程，為雙方共同發展筑牢了長久、穩定、健康、和諧、共享的基石，持之以恒、努力推進，使隊伍制度執行、管理要求落實、企業文化創建得以貫徹執行。

（四）加強職責意識嚴格落實安全生產責任制

應明確管理職責，加強各級領導的體系基礎知識培訓，提高思想認識，對現有的管理模式進行局部的調整，組建一支體系推進經驗豐富、責任心強的骨干力量，負責專門監管承包商施工隊伍安全工作，統一要求，統一標準，統一管理，明確發包方、承包方各級HSE 職責，特別是要明確承包方施工現場安全管理人員和施工人員的職責，層層分解安全生產指標，逐項、逐級落實，并簽訂“安全承諾書”，屬于哪一方的責任哪一方承擔，做到有章可依、有責可查、有責必考，全員保安全。

（五）加強承包商關鍵崗位人員管理

油田公司嚴格執行《生產安全管理關鍵崗位人員變更管理辦法》，明確關鍵崗位、人員變更管理要求及違約責任，關鍵崗位人員變更必須提前告知甲方，經過甲方同意后方可實施。接替人員必須重新開展三級安全培訓和能力評估，合格后方準上崗。確保承包商隊伍業務能力和安全管理水平保持平穩。

四、建立承包商隊伍考核辦法

建立區域階段性的“承包商考核排名管理辦法”、“承包商工程質量、效益激勵辦法”，制定“承包商隊伍錄井安全質量月度通報制度”等。依據考核排名管理辦法，月度或季度對承包商隊伍進行綜合指標統計分析、開工驗收情況通報、安全環?？冃П憩F、工程過程管理資料質量、發現問題整改追溯情況、完工資料送審情況、人員任職能力達標情況等進行考核打分，得出月度或季度打分排名，實現對承包商的區域階段性隊伍總排名的目視化管理及安全質量月度通報及兌現獎勵等。