對新型軍事人才培養(yǎng)體系中軍事職業(yè)教育的基本認(rèn)知

劉華春

（國防大學(xué)政治學(xué)院，上海 200433）

一、軍事職業(yè)教育內(nèi)涵分析

（一）我軍軍事職業(yè)教育內(nèi)涵

我軍軍事職業(yè)教育是以提高全體官兵包括文職人員在內(nèi)的崗位履職能力和職業(yè)素養(yǎng)為核心，組織的一種全員全時全域的終身在職學(xué)習(xí)活動。軍事職業(yè)教育雖然概念比較新穎，但我們應(yīng)該絕不陌生。從歷史來看，軍事職業(yè)教育活動始終伴隨著我軍成長壯大。早在人民軍隊成立初期，毛主席就主張要把軍隊、全黨變成一個大學(xué)校，號召大家都要進(jìn)這個無期大學(xué)，都要學(xué)到底。那時紅軍將士在作戰(zhàn)訓(xùn)練之余坐著小板凳拿著粉筆進(jìn)行學(xué)習(xí)提高成為一種時尚。隨著條件的改善，廣大官兵的在職學(xué)習(xí)活動逐步由黑板粉筆變成了現(xiàn)在的函授教育、遠(yuǎn)程教育、自學(xué)考試等等。所有這些在職學(xué)習(xí)活動都屬于我軍軍事職業(yè)教育范疇。由此我們可以看出，我軍軍事職業(yè)教育和以往的任職教育不同，與美軍職業(yè)軍事教育不同，與地方職業(yè)教育也不同。不同之處在于，我軍軍事職業(yè)教育與軍隊院校教育和部隊訓(xùn)練實(shí)踐共同構(gòu)成了我軍三位一體新型軍事人才培養(yǎng)體系，是我軍適應(yīng)時代變化培養(yǎng)新型軍事人才的大平臺，是軍隊院校教育和部隊訓(xùn)練實(shí)踐的有力補(bǔ)充和拓展。

（二）需要明確的幾個概念

1.職業(yè)教育。是指以就業(yè)為導(dǎo)向，為了提高受教育者從事某種工作或者生產(chǎn)勞動所需要的職業(yè)技能、知識和職業(yè)道德而進(jìn)行的一種教育培訓(xùn)。它包括職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)，其中職業(yè)學(xué)校教育可以分為初等、中等、高等職業(yè)學(xué)校教育，職業(yè)培訓(xùn)又包括從業(yè)前培訓(xùn)、轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)等職業(yè)性培訓(xùn)。

2.任職教育。是我軍特有的概念，是指為了使受教育者滿足崗位職責(zé)要求，提高履行崗位職責(zé)能力以及適應(yīng)崗位晉升發(fā)展需求而進(jìn)行的一種專業(yè)教育，主要包括現(xiàn)職軍官和生長軍官的任職培訓(xùn)以及輪訓(xùn)等。從概念可以看出，任職教育主要培養(yǎng)崗位型人才，既區(qū)別于高學(xué)歷的研究生教育，也與簡單的教導(dǎo)隊培訓(xùn)不同。我軍任職教育屬于職業(yè)教育范疇，是一種由院校組織的離崗教育培訓(xùn)。

3.繼續(xù)教育。是和正規(guī)的全日制學(xué)歷教育相對的概念，是指針對已經(jīng)完成全日制學(xué)歷教育并參加工作的社會成員進(jìn)行的一種更新知識和拓展能力的再教育和再培訓(xùn)，既可以在崗也可以脫產(chǎn)進(jìn)院校進(jìn)行再教育再培訓(xùn)，是終身學(xué)習(xí)體系不可或缺的重要組成部分。

4.網(wǎng)絡(luò)教育。是指在信息革命大背景下，信息科技日益呈現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的發(fā)展趨勢，以網(wǎng)絡(luò)作為傳播媒介的新型教育模式應(yīng)運(yùn)而生。目前主要包括網(wǎng)絡(luò)公開課程、大規(guī)模開放在線課程和小規(guī)模限制性在線課程。網(wǎng)絡(luò)教育在促進(jìn)教育改革、提升教學(xué)效率、增強(qiáng)教育創(chuàng)新力和生產(chǎn)力方面具有重大的戰(zhàn)略性和革命性意義。

5.美軍職業(yè)軍事教育。美軍職業(yè)軍事教育與我軍提出的軍事職業(yè)教育，名稱似乎差不多，但卻有著本質(zhì)上的區(qū)別。2011年12月，美軍在修訂的《軍官職業(yè)軍事教育政策》中認(rèn)為職業(yè)軍事教育是一種為了教授學(xué)員戰(zhàn)爭科學(xué)領(lǐng)域必備知識，培養(yǎng)其戰(zhàn)爭思維方式，提高戰(zhàn)爭藝術(shù)而進(jìn)行的一種專業(yè)培訓(xùn)活動，目的是為美軍培養(yǎng)戰(zhàn)爭級別的領(lǐng)導(dǎo)型人才。部隊訓(xùn)練、院校教育、任職經(jīng)歷和自我學(xué)習(xí)提高都被納入美軍職業(yè)軍事教育范疇，這與具有我軍特色的軍事職業(yè)教育具有根本的區(qū)別。

二、軍事職業(yè)教育目標(biāo)分類

軍事職業(yè)教育總體目標(biāo)就是以提高部隊?wèi)?zhàn)斗力為根本指向，以信息技術(shù)為支撐，緊密結(jié)合軍隊人員履職需求和部隊發(fā)展需要，打造網(wǎng)絡(luò)化、個性化、智能化的泛在學(xué)習(xí)環(huán)境，建成人人皆學(xué)、處處可學(xué)、時時能學(xué)的軍事職業(yè)教育體系，全面覆蓋各級各類軍隊人員，促進(jìn)履職能力和職業(yè)素養(yǎng)持續(xù)提高，為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍偉業(yè)提供堅強(qiáng)人才保障。

軍事職業(yè)教育包括學(xué)歷繼續(xù)教育和非學(xué)歷繼續(xù)教育，重點(diǎn)發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育，分層次、分領(lǐng)域、分類別開展在崗教育培訓(xùn)，滿足軍隊人員提升崗位能力和學(xué)歷層次需求。

（一）非學(xué)歷繼續(xù)教育

崗位能力提升與知識拓展更新培訓(xùn)。這是部隊最經(jīng)常也是最大量開展的軍事職業(yè)教育種類，主要是圍繞提高軍隊人員的崗位適應(yīng)能力，以崗位職責(zé)需要為牽引，以部隊訓(xùn)練體系和院校教育內(nèi)容為基礎(chǔ)，重點(diǎn)突出新技術(shù)、新裝備、新理論學(xué)習(xí)，促進(jìn)軍事職業(yè)教育有力服務(wù)于崗位履職需求，有效對接部隊實(shí)踐需求。

軍事職業(yè)資格認(rèn)證培訓(xùn)。為適應(yīng)軍隊人員專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展要求，依托軍事職業(yè)教育平臺，對合成營營長等典型崗位人員進(jìn)行任職資格培訓(xùn)。同時對于律師、心理咨詢師等軍地通用的任職資格培訓(xùn)，可以依托國家職業(yè)資格認(rèn)證體系進(jìn)行。

軍事職業(yè)技能認(rèn)證培訓(xùn)。著眼提升軍隊人員軍事職業(yè)素養(yǎng)和通用基本技能，分類制定各項規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，開展軍事應(yīng)用寫作、參謀業(yè)務(wù)基礎(chǔ)、軍事應(yīng)用英語等通用技能認(rèn)證培訓(xùn)。同時根據(jù)士兵崗位需要，開展特有和通用專業(yè)技能鑒定培訓(xùn)。據(jù)今年4月22日解放軍報報道，軍人保障卡管理員將作為一個獨(dú)立工種，納入軍隊士兵職業(yè)技能鑒定。

（二）學(xué)歷繼續(xù)教育

軍隊高等教育自學(xué)考試。屬于國家高等教育自學(xué)考試體系，結(jié)合軍隊人員職業(yè)發(fā)展需要和部隊實(shí)踐需求，將專業(yè)課程軍隊特色化、專業(yè)名稱軍地通用化，組織軍隊人員參加高等教育自學(xué)考試。

士官遠(yuǎn)程教育。專門針對士官開展的國家學(xué)歷繼續(xù)教育類型，主要依托國家開放大學(xué)，緊貼士官崗位履職和發(fā)展需要，軍隊專業(yè)課程由部隊院校開展，軍地通用課程由國家開放大學(xué)承擔(dān)。

在線碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育。主要是針對在崗基層干部提升學(xué)歷的廣泛需求，依托軍事職業(yè)教育學(xué)習(xí)平臺，按照國家和軍隊相關(guān)學(xué)位規(guī)定，組織開展軍事碩士、法律碩士和工程碩士等研究生教育，達(dá)到學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，授予研究生學(xué)位。

院校教育預(yù)備課程學(xué)習(xí)。為了解決軍隊人員進(jìn)入院校學(xué)習(xí)時基礎(chǔ)參差不齊的問題，依托軍事職業(yè)教育平臺，開展研究生教育、院校任職培訓(xùn)和出國軍事培訓(xùn)等規(guī)定院校教育預(yù)備課程學(xué)習(xí)。

三、軍事職業(yè)教育時代特征

具有我軍特色的軍事職業(yè)教育，特指廣大官兵包括文職人員在崗進(jìn)行的有組織的、自主的再教育再培訓(xùn)，通俗講就是指院校之外、訓(xùn)練之余進(jìn)行的教育培訓(xùn)，具體有以下幾個特征。

一是教育對象全員覆蓋。軍事職業(yè)教育對象范圍空前擴(kuò)大，覆蓋從將軍到列兵包括文職人員在內(nèi)的所有軍隊人員，這是由突出強(qiáng)調(diào)體系對抗、聯(lián)合制勝的現(xiàn)代戰(zhàn)爭特點(diǎn)決定的，要完全適應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭，真正使部隊能打仗、打勝仗，就要著重培養(yǎng)部隊全員全崗的整體戰(zhàn)斗力。軍事職業(yè)教育最大特點(diǎn)便是以人為本、全面開放、沒有圍墻，進(jìn)入營區(qū)就是進(jìn)入學(xué)校，連隊就是課堂，每一名官兵尤其是營級以上指揮員、中高級士官、新武器新裝備操作等關(guān)鍵崗位人員，都有責(zé)任、有義務(wù)積極投身軍事職業(yè)教育，努力提升自身素質(zhì)，為戰(zhàn)斗力建設(shè)作貢獻(xiàn)。

二是教育目的聚焦崗位。軍事職業(yè)教育的基本目的便是提高軍隊人員的崗位履職核心能力和職業(yè)素養(yǎng)。知識經(jīng)濟(jì)時代，知識更新速度日益加快，學(xué)員在院校所學(xué)知識畢業(yè)幾年之后就會淘汰，有些所學(xué)內(nèi)容甚至在剛畢業(yè)時就已經(jīng)不合時宜。據(jù)統(tǒng)計，19世紀(jì)時人類的知識每50年增加1倍，而目前基本上每3年增加1倍。有專家預(yù)測，到2050年人類知識總量會達(dá)到目前社會知識總量的100倍。根據(jù)知識半衰期理論，人們在學(xué)校接受的只是常規(guī)教育，只能獲得以后人生所需知識的10%，如果大學(xué)畢業(yè)后不繼續(xù)學(xué)習(xí)，工作時間越長，知識就會衰減得越快。這就要求軍事職業(yè)教育的開展必須源于崗位、融于崗位、用于崗位，內(nèi)容聚焦提高備戰(zhàn)打仗本領(lǐng)，有效對接部隊實(shí)際需求、緊密銜接崗位職責(zé)要求，從而提高官兵崗位適應(yīng)能力。這也是軍事職業(yè)教育的本質(zhì)要求。

三是教育內(nèi)容動態(tài)開放。現(xiàn)代在崗繼續(xù)教育的重要特點(diǎn)之一便是教育教育內(nèi)容的動態(tài)開放性。隨著科技革命的迅猛發(fā)展，新技術(shù)新裝備層出不窮，戰(zhàn)爭形態(tài)因勢而變，我軍編制體制隨之進(jìn)行調(diào)整改革，官兵適應(yīng)崗位能力從而也處于常態(tài)化變更中，這就要求軍事職業(yè)教育內(nèi)容必須具有動態(tài)開放性，緊緊圍繞軍事理論、技術(shù)裝備和崗位要求的發(fā)展變化，第一時間調(diào)整更新教育內(nèi)容，淘汰落伍內(nèi)容，及時將最前沿的新理論、新技術(shù)、新裝備、新知識通過軍事職業(yè)教育學(xué)習(xí)平臺送到基層一線，確保官兵所學(xué)知識跟得上形勢變化，促使官兵緊跟使命任務(wù)需要提升能力素質(zhì)。

四是教育手段時尚先進(jìn)。我軍軍事職業(yè)教育開展于信息革命大背景下，充分借鑒吸收以網(wǎng)絡(luò)作為媒介的遠(yuǎn)程教育等新型教育模式，手段時尚先進(jìn)，時代特征明顯。信息時代的教育體系日益呈現(xiàn)出數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、終身化、個性化、智能化的特點(diǎn)，軍事職業(yè)教育也要與人工智能、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)高度融合，借鑒“網(wǎng)絡(luò)+教育”理念，依托軍事綜合信息網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)開展在線遠(yuǎn)程教育。這樣就能使教育更加公平，無論距離遠(yuǎn)近，基層的每名官兵都能學(xué)習(xí)最好老師的最好課程，從而提高優(yōu)質(zhì)教育資源的利用效益，官兵能力素質(zhì)也能得到最大限度的增強(qiáng)。軍事職業(yè)教育的開展也要因地制宜，對于沒有網(wǎng)絡(luò)的偏遠(yuǎn)海島、離岸艦艇官兵來說，可以推廣離線學(xué)習(xí)、書本學(xué)習(xí)等方式，實(shí)現(xiàn)移動與固定、線下與線上、電子與紙質(zhì)結(jié)合的多元化學(xué)習(xí)，使每名官兵都能不受時空限制地接觸到優(yōu)質(zhì)教育資源。

五是教育形式自主靈活。院校教育和部隊訓(xùn)練強(qiáng)調(diào)集中組織，而軍事職業(yè)教育則強(qiáng)調(diào)以學(xué)習(xí)者為中心，突出自主學(xué)習(xí)、自我提高，使個性化教育成為現(xiàn)實(shí)。由于軍隊崗位繁多，崗位職責(zé)要求不一，再加上每個人之前接受的教育不同，崗位經(jīng)歷不同，就算在相同的崗位上任職，官兵對自己的學(xué)習(xí)需求也可能不一樣，所以必須針對每個人的能力素質(zhì)情況，對照崗位職責(zé)要求，由官兵自己找出現(xiàn)狀和要求之間的差距，按照“缺什么補(bǔ)什么”原則，自主制定學(xué)習(xí)計劃，自主決定學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)時間和學(xué)習(xí)方式，通過讓學(xué)習(xí)計劃個性化、學(xué)習(xí)指導(dǎo)精準(zhǔn)化、課程選擇多樣化、教學(xué)組織互動化，最大限度調(diào)動官兵的學(xué)習(xí)積極性。同時也要注意，軍事職業(yè)教育是有組織的、自主的在崗繼續(xù)教育，強(qiáng)調(diào)自主并不意味著放開不管，依然要在全軍統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下開展，必須嚴(yán)格遵守管理制度、保密安全等剛性規(guī)定。

六是教育過程全程持續(xù)。軍事職業(yè)教育屬于在崗繼續(xù)教育，強(qiáng)調(diào)全員全時全域進(jìn)行學(xué)習(xí)，貫穿官兵整個職業(yè)發(fā)展生涯，具有全程持續(xù)性。我軍軍事職業(yè)教育是院校之外、訓(xùn)練之余的教育培訓(xùn)，官兵可以在整個職業(yè)發(fā)展生涯中充分依托網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺，不受時空限制，隨時隨地都能取得自己提升適應(yīng)崗位所需的學(xué)習(xí)資源，從而提升崗位任職能力。

四、軍事職業(yè)教育在新型軍事人才培養(yǎng)體系中的定位

（一）軍事職業(yè)教育與軍隊院校教育、部隊訓(xùn)練實(shí)踐關(guān)系

軍隊院校教育、部隊訓(xùn)練實(shí)踐和軍事職業(yè)教育相輔相成、相得益彰，共同有機(jī)構(gòu)成三位一體新型軍事人才培養(yǎng)體系。其中，軍隊院校教育以強(qiáng)基固本為主，是培養(yǎng)新型軍事人才的主渠道；部隊訓(xùn)練實(shí)踐以升華檢驗為主，是培養(yǎng)新型軍事人才的大課堂；軍事職業(yè)教育則重在拓展補(bǔ)充支撐，是培養(yǎng)新型軍事人才的大平臺。要真正形成1+1+1>3 的三位一體新型軍事人才培養(yǎng)體系，軍事職業(yè)教育、軍隊院校教育和部隊訓(xùn)練實(shí)踐三者必須優(yōu)勢互補(bǔ)、一體設(shè)計、綜合統(tǒng)籌、整體發(fā)力。

三者的區(qū)別在于學(xué)習(xí)形式和學(xué)習(xí)組織方式不同。首先，按照離崗和在崗學(xué)習(xí)形式的不同，可以區(qū)別軍事職業(yè)教育和軍隊院校教育。軍事職業(yè)教育強(qiáng)調(diào)在崗學(xué)習(xí)，而軍隊院校教育則需要官兵離崗到院校進(jìn)行學(xué)習(xí)。其次，根據(jù)統(tǒng)一組織還是自主學(xué)習(xí)等學(xué)習(xí)組織方式的不同，可以區(qū)分部隊訓(xùn)練實(shí)踐和軍事職業(yè)教育。軍事職業(yè)教育是有組織的自主在崗學(xué)習(xí)，突出自主性多樣化；而部隊訓(xùn)練實(shí)踐則強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格按綱施訓(xùn)，突出統(tǒng)一性強(qiáng)制性。

（二）準(zhǔn)確把握軍事職業(yè)教育功能定位

作為新型軍事人才培養(yǎng)大平臺的軍事職業(yè)教育，對軍隊院校教育和部隊訓(xùn)練實(shí)踐起著支撐補(bǔ)充、延伸拓展、提升轉(zhuǎn)化功能作用，具體可以從以下幾個方面把握理解。

一是突出“含新量”的支撐補(bǔ)充功能。由于傳導(dǎo)的滯后性，軍隊院校教育和部隊訓(xùn)練實(shí)踐不能及時為在崗軍隊人員提供最新前沿知識，而軍事職業(yè)教育則很好地彌補(bǔ)了這個缺陷。通過軍事職業(yè)教育，可以將部隊所需的最前沿的新技術(shù)、新裝備、新理論等新知識通過網(wǎng)絡(luò)等手段第一時間傳送到一線崗位人員，有效補(bǔ)充軍隊人員知識盲點(diǎn)。

二是突出“含戰(zhàn)量”的延伸拓展功能。與院校教育注重基礎(chǔ)知識學(xué)習(xí)相比，軍事職業(yè)教育則更注重應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)，圍繞崗位核心能力要求，按照“窄什么拓什么、缺什么補(bǔ)什么、弱什么強(qiáng)什么”的思路，攻克個人崗位能力素質(zhì)方面存在的問題，有效拓展軍隊人員的能力層次。

三是突出“含金量”的提升轉(zhuǎn)化功能。實(shí)踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，也是檢驗所學(xué)知識是否真正有用的試金石。軍事職業(yè)教育主要針對在崗軍隊人員開展，必須突出崗位實(shí)踐需求，去除不必要的知識“水分”，注重所學(xué)知識的提升轉(zhuǎn)化，為軍隊人員提高崗位履職能力提供有力的智力支撐。