關于專業人才培養方案制定（修訂）工作的思考

何銳

【摘 要】專業人才培養方案規定了專業人才培養的目標、內容、方法、時間和路徑，是院校專業人才培養工作的設計方案。制定（修訂）人才培養方案必須明確人才培養方案的程序性要素和實質性要素，全面統籌規劃，對照相關標準，分析現存問題，優化課程結構，進而提高培養質量。

【關鍵詞】要素;統籌;優化

中圖分類號： F299.27;F327 文獻標識碼： A 文章編號： 2095-2457（2019）33-0175-003

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.33.086

0 引言

制定（修訂）專業人才培養方案，首先要明確專業人才培養方案的程序性要素和實質性要素。筆者認為，專業人才培養方案的實質性要素應當包括人才培養目標、人才培養模式、人才培養條件和人才培養特色，體現專業人才培養的目標、方法、條件和特色。人才培養目標解決培養什么人的問題，人才培養模式解決怎樣培養人的問題，人才培養條件解決保障條件的問題，人才培養特色解決專業特長的問題。

2019年6月，教育部發布《關于職業院校專業人才培養方案制訂與實施工作的指導意見》，對人才培養方案制定（修訂）工作提出了新的要求。寧夏警官職業學院根據教育部文件精神，全面開展了人才培養方案制定（修訂）工作。自2017年轉型為公安院校以來，寧夏警官職業學院先后開設了治安管理、交通管理、公共安全管理、特警和刑事偵查等5個公安專業，如何制定（修訂）公安專業人才培養方案，提升公安專業人才培養質量，成為公安專業建設亟須解決的首要問題。

1 公安專業發展面臨的問題

1.1 教學資源不集中

寧夏警官職業學院的公安專業建設起步較晚，在原有行政執行（治安管理方向）和行政執行（交通管理方向）建設的基礎上，成功申報了治安管理和交通管理2個公安專業，2017年開始招收公安專業學生。2018年公共安全管理專業申報獲批招生，2019年特警和刑事偵查專業申報獲批招生，目前共有5個公安專業。按照“誰申報，誰建設，誰管理”的原則，哪個系部申報獲批招生的公安專業由該系部負責建設管理，5個公安專業分別分布在警察管理系、應用法律系和刑事司法系。各系部對本部門申報獲批的公安專業進行建設管理，雖然有利于發揮系部申報新專業的積極性，但不利于專業集群建設。公安專業建設各自為政，沒有形成專業群，師資力量、課程資源等較為分散，沒有得到很好的整合利用。

1.2 頂層設計待加強

專業是職業院校教學建設的基本載體，專業集群發展是當今趨勢。專業集群發展不但有利于集中優勢教學資源，而且有利于明確專業建設的重點、難點，確立主攻方向進行突破，進而實現以點帶面，整體推進的建設效果。推進專業集群發展，需要全面統籌。學院現有的5個公安專業每年招生總量保持在100人左右。公安專業呈現“三少”特征：一是專業數量少，二是招生數量少，三是師資數量少。針對目前現狀，如何把“好鋼”用到“刀刃”上，集中優勢“兵力”解決重大問題，需要加強頂層設計。通過頂層設計，打破系部管理壁壘，整合公安專業教學資源，充分發揮自身優勢，尋找公安專業建設的最大公約數，統籌公安專業集群發展，在求同中厚實基礎，在存異中凸顯特色，有利于提高公安專業人才培養質量。

2 公安專業人才培養方案的制定（修訂）過程[1]

2.1 規劃與設計

人才培養方案制定（修訂）過程中，首先要做好規劃與設計。教育部《關于職業院校專業人才培養方案制訂與實施工作的指導意見》對專業人才培養方案制定（修訂）工作提出了頂層設計的要求，為公安專業人才培養方案制定（修訂）提供了理論指導。學院黨委高度重視人才培養方案制定（修訂）工作，針對公安專業建設中出現的問題，院領導結合公安工作實際情況在不同場合提出了求同存異、集群發展的專業建設理念和通才培養與專才培養相結合的人才培養理念，為公安專業人才培養方案勾勒出框架結構，提供了頂層設計。教務處設計了可操作的通用模板，不斷跟進人才培養方案制定（修訂）工作。

2.2 調研與分析

2018年10月，劉睿書記和陳少宣院長分別帶隊赴各地公安院校學習考察人才培養工作。2019年3月，劉睿書記帶隊深入銀川、石嘴山、吳忠、中衛、固原五市公安局進行調研，廣泛聽取行業專家意見，為專業人才培養方案制定（修訂）工作打下堅實基礎。通過院校學習考察和行業調研活動，掌握了區情、行情、院情和學情，為公安專業人才培養方案的制定（修訂）提供了現實依據。參與考察和調研的同志借鑒兄弟院校的發展成果和行業調研成果，從職責相關角度撰寫了調研報告，分析探討了當前學院轉型發展與公安專業建設存在的短板，進一步明確了公安專業人才培養方案制定（修訂）的主要內容。

2.3 起草與審定

教務處聯合基礎課程教學部、馬研部、警體教研室，按照教育部《關于職業院校專業人才培養方案制訂與實施工作的指導意見》相關要求，結合警察職業特征，對公安專業涉及的公共基礎課、思政課、警體課做了統籌安排。在統一框架下，各專業負責人主持起草了公安專業人才培養方案，幾易其稿，最終成型。為了確保本次公安專業人才培養方案上接天線，下接地氣，實用可行，主管教學副院長薛芳多次組織召開會議，解讀教育部文件精神，逐項審定公安專業人才培養方案，進一步調整了課程結構，研究課程銜接次序和課時安排，使公安專業人才培養方案中的《課程設置與教學進程表》更加詳細具體可操作。

2.4 發布與更新

經過數月努力，公安專業人才培養方案制定（修訂）最終完成。學院按照上級部門要求，將專業人才培養方案上報自治區教育廳的備案，并在學院官網公布。包括公安專業在內的所有專業人才培養方案報上級部門備案并公開接受社會監督，在學院尚屬首次。專業人才培養方案的備案與公開，在程序上保證了人才培養方案的權威性，任何人不得以任何方式對專業人才培養方案隨意變動。人才培養方案要保持相對穩定，制定（修訂）一次，至少保證適用一屆學生，不可輕易更改。人才培養方案也應當與時俱進，在人才培養中發現新問題，經過嚴格的制定（修訂）程序及時更新，為下一屆學生的培養提供依據。

3 公安專業人才培養方案制定（修訂）內容

3.1 人才培養目標：培養什么樣的人？

新時代賦予公安工作新任務，公安專業人才培養方案必須落實習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平在中央政法工作會議上的講話精神及習近平在全國公安工作會議上的講話精神。本次公安專業人才培養方案制定（修訂）把新形勢、新任務、新要求融入到人才培養目標中，按照“對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明”的總要求，堅持政治建警、改革強警、科技興警、從嚴治警，“著力鍛造一支有鐵一般的理想信念、鐵一般的責任擔當、鐵一般的過硬本領、鐵一般的紀律作風的公安鐵軍。”[2]。

3.2 人才培養模式：怎樣培養人？

人才培養模式是人才培養方式方法的統稱，是實現人才培養目標的手段，涵蓋了課程體系、教學內容、教學方法等要素。“教、學、練、戰”一體化培養模式是經過實踐檢驗的較為成熟的公安院校人才培養模式。趙克志部長強調，“要把教學科研與警務實戰更加緊密地結合起來，努力培養更多符合公安實戰需要的應用型、復合型專門人才。要健全具有公安實戰特點的課程體系和教學內容，完善‘教、學、練、戰一體化人才培養模式。”[3]本次公安專業人才培養方案突出“教、學、練、戰”一體化培養模式，加大了實訓實戰課時比例，尤其是增加了警務技能類課程的課時比例，優化了課程結構，強調在應用中學習，在實戰中培養。

3.3 人才培養條件：保障條件有哪些？

師資隊伍、教學設施、教學資源、學習評價、質量管理等是人才培養的保障條件。師資隊伍是專業人才培養條件的核心與關鍵。針對理論教師有余，實戰教官不足的現狀，本次公安專業人才培養方案制定（修訂）強化校局合作，各專業聯合校外專家成立了專業建設委員會，充分發掘校外教學師資力量，選調一批有經驗的實戰教官來學院任教。同時，學院狠抓教學基本功建設，完善教學資料，引進第三方督導，保障教學質量的穩步提升。基于“教、學、練、戰”一體化培養的教學設施、教學場所也在不斷地建設改進。現有人、財、物條件在新的人才培養方案中得到充分考慮。

3.4 人才培養特色：特色亮點在哪里？

本次公安專業人才培養方案的特色亮點集中體現在《課程設置與教學進程表》中，主要有兩點：一是統一性，二是差異性。統一性是求同，集聚資源，厚實基礎，體現職業性。差異性則是求異，強調差異，注重個性，體現專業性。根據公安專業群建設發展的需要，各專業除專業課程當中的專業技能模塊各具特色外，對其他課程進行了規范統一，保證了所有公安專業課程設置、教學內容、課時比重、實戰實訓的統一，為實現公安專業教學資源整合、集群發展奠定了堅實基礎。同時，結合目前公安崗位工作實際需要和教育部指導意見要求，分析梳理崗位任務，確定了6-8門專業核心課程，強化專業素養和專業技能培養，為學生專業化、特色化發展留足了空間。

4 公安專業人才培養方案制定（修訂）的意義

4.1 程序規范，確保了方案權威實用

本次公安專業人才培養方案依據教育部《關于職業院校專業人才培養方案制訂與實施工作的指導意見》（教職成〔2019〕13號）和《關于組織做好職業院校專業人才培養方案制訂與實施工作的通知》（教職成司函〔2019〕61號）及《寧夏警官職業學院《關于修訂2019級各專業人才培養方案的通知》的要求，嚴格按照規劃與設計、調研與分析、起草與審定、發布與更新等4個程序環節開展制定（修訂）工作，多次論證，最終成稿。

為了取長補短，更加科學合理地制定（修訂）公安專業人才培養方案，工作人員不同程度參照學習了上海公安學院、南京森林警察學院、山西警察學院、甘肅警官職業學院等兄弟院校的相關專業人才培養方案，對課程結構和課程名稱進一步進行調整和規范。學院黨委專題聽取了專業人才培養制定（修訂）工作開展情況，嚴格的工作程序和務實的工作作風，確保了人才培養方案的權威性和實用性，對之后相關工作的開展具有示范引領作用。

4.2 理念新穎，整合了專業教學資源

“通才教育+專才教育”的人才培養思路契合了公安工作改革需要和公安工作現實需要。公安工作點多線雜面廣，輪崗時常發生，多警種配合作戰已成趨勢，面對這種情況，強化基礎知識和基本技能的學習十分必要，通才教育可以集聚優秀教學資源，突出公安專業群建設。在通才教育的基礎上開展專才教育，可以強化學生的專業技能培養，增強學生的專業本領。“通才教育+專才教育”的人才培養思路將是今后一個時期人才培養工作的指南。

通過思索公安專業建設與專業群建設之間的關系，探索通才教育和專才教育相結合人才培養路徑，在專業建設和人才培養方面具有開創性意義。本次公安專業人才培養方案制定（修訂），不但融入了公安工作的時代性特征和職業性特征，而且創新性的彰顯了院校的地方性特征。小省份的小專業如何做強做優做出特色，“通才教育+專才教育”的人才培養思路另辟蹊徑，消除了障礙，打通了堵點，創造了亮點，集聚了資源。

4.3 結構清晰，優化了人才培養過程

本次公安專業人才培養方案制定（修訂）工作明晰了課程結構，通過優化調整課程結構的方式實現“通才教育+專才教育”的人才培養思路。在課程模塊結構方面，一是優化了公共基礎課程與專業課程、拓展課程之間的關系，二是優化了理論教學與實踐教學之間的關系。在公安專業人才培養方案中按照不同模塊，對課程進行分類，細化課程功能，整體設計教學活動，使課程之間有序銜接，形成相對完整的結構體系。

在課程時限結構方面，本次制定（修訂）的公安專業人才培養方案按照1.5+1+0.5的時限設計課程進度。在公安專業學生入學以后1.5年時間內，所有公安專業的課程設置都一樣，強化公安基礎知識和基本技能的學習，進行通才教育，培養學生的大公安視野。此后的1年時間內，以各專業的專業技能課程安排為主，進行專才教育，培養學生的專業技能。剩下的0.5年時間，學生赴實習崗位進行綜合實踐，深化在校學習成果。

5 結語

“專業人才培養方案是職業院校落實黨和國家關于人才培養總體要求，組織開展教學活動、安排教學任務的規范性文件，是實施專業人才培養和開展質量評價的基本依據。”[4]專業人才培養方案是專業建設的藍圖，在人才培養工作中處于戰略性、基礎性、先導性的地位。專業建設應當把人才培養方案建設擺在首要位置，加強專業人才培養方案的制定（修訂）工作。只有合格的人才培養方案才能培養出合格的人才。

【參考文獻】

[1]按照教育部《關于職業院校專業人才培養方案制訂與實施工作的指導意見》的要求，專業人才培養方案的制定應當包括規劃與設計、調研與分析、起草與審定、發布與更新等4個程序環節。參見http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A07/moe_953/201906/t20190618_386287.html，訪問日期：2019年9月20日.

[2]參見“習近平出席全國公安工作會議并發表重要講話”，http：//www.gov.cn/xinwen/2019-05/08/content_5389743.htm，訪問日期：2019年9月20日.

[3]參見“習近平出席中央政法工作會議并發表重要講話”，http：//www.xinhuanet.com//politics/2019-01/16/c_1123999899.htm，訪問日期：2019年9月20日.

[4]參見“趙克志在慶祝中國人民公安大學建校70周年大會上強調始終堅持政治建校方針，努力培養更多黨和人民的忠誠衛士”，http：//www.mps.gov.cn/n2253534/n2253535/c6278368/content.html，訪問日期：2019年9月20日.