基于SWOT分析的高校科研管理信息化策略研究

沈雨佳　石峰　王云平

【摘 要】隨著信息技術和網絡技術的高速發展，我國進入了以大數據為特征的信息化建設新階段。本文運用SWOT矩陣對高校科研管理信息化的優勢、劣勢、機遇和威脅進行了深入分析，通過SO—WO—ST—WT的策略組合，探索高校推進科研管理信息化建設的戰略規劃。

【關鍵詞】科研管理;信息化技術;SWOT分析;戰略規劃

中圖分類號： G321文獻標識碼： A 文章編號： 2095-2457（2019）33-0127-003

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.33.063

Research on the Informatization Strategy of Scientific Research Management in

Universities Based on SWOT Analysis

SHEN Yu-jia SHI Feng WANG Yun-ping

（Institute of Science and Technology，Nanjing University of Aeronautics and Astronautics，

Nanjing Jiangsu 210016，China）

【Abstract】With the rapid development of information technology and network technology，China has entered a new stage of information construction characterized by big data.This paper analyzes the strength，weakness，opportunity and threat of scientific research management informatization in universities by SWOT matrix. Through strategy combination of SO—WO—ST—WT，it explores the strategic planning of scientific research management informatization construction in universities.

【Key words】Scientific research management;Information technology;SWOT analysis;Strategic planning

0 引言

十九大以來，國家將建設網絡強國、數字中國和科技強國等并列作為加快建設創新型國家、實現中華民族偉大復興中國夢的重要舉措[1]。《國家重大科技基礎設施建設中長期規劃（2012-2030年）》明確將信息技術和網絡技術作為重要發展目標[2]。在人工智能、云計算等信息技術浪潮的推動下，社會進入了以大數據為特征的信息化建設新階段。在這個萬物互聯、萬物智能的新時代，高校作為國家創新體系的強力支撐之一，科研信息呈現爆發式增長態勢，對高校的信息化管理水平提出了前所未有的巨大挑戰。高校通過推進信息化建設，將數字化、智能化、網絡化注入科研管理之中，用信息化手段感知發展趨勢、暢通交流渠道、輔助科學決策[3]。本文基于SWOT理論，圍繞高校科研管理信息化進行研究，探索提升服務能力以推動高質量科研管理工作的有效路徑。

1 SWOT分析視角下的科研管理信息化態勢

1.1 SWOT分析法的定義

SWOT分析法，又稱態勢分析法，通過調查列舉研究對象的內部優勢（Strength）、內部劣勢（Weakness）、外部機會（Opportunity）和外部威脅（Threat），對研究對象的內外部環境條件進行科學而全面的綜合分析，幫助研究者做出更加客觀準確的戰略決策。相較于其他分析法，SWOT分析兼顧了結構清晰和系統全面的兩大特點，通過組合內外因素梳理得出最佳解決方案，因而被廣泛應用于戰略研究和分析。

1.2 高校科研管理信息化的SWOT分析

1.2.1 Strength優勢

1）科研人員對信息化建設的需求度高。在國家加速推進科技革命和產業革命的當下，高校科研人員持續活躍在各項科技創新工作之中，以科研項目為例，僅是來源于國家自然科學基金委的項目就包括了重大項目、重點項目、重大科研儀器研制項目、面上項目、青年科學基金項目、創新研究群體項目、國際合作與交流項目等數十項。據對國家級和省部級項目不完全統計顯示，不同來源和類型的科研項目已逾百種。伴隨科技主管部門去紙化辦公要求，各類項目從開始申報到最終結題均離不開網絡操作和傳遞，科研人員對加快高校科研管理信息化建設的需求日益高漲。

2）擁有海量科研數據資源。伴隨互聯網技術應用的深入滲透，大數據已經成為提升公共服務體系的核心動力。高校在科研進程中累計了不計其數的真實有效的科研數據，為數據多維度挖掘與分析提供了豐富且優質的數據資源。從海量科研數據信息中高效率地抓取已知的或潛在的有用信息，對其進行深度研究和分析，篩選找出規律發現潛在機會，充分發揮科研數據的經濟和社會價值。

3）有一定的信息化條件和基礎設施。高校設有信息化管理部門，負責校內信息建設與運營，配有先進的硬件設備和專業的技術人員，可為推進信息化建設提供技術層面的支撐。高校擁有無線與有線雙重覆蓋的網絡環境，部分設有“智慧校園”、“校園信息門戶”等信息應用服務平臺，已具有推進信息化互聯和協作的基礎配備條件。

1.2.2 Weakness劣勢

1）科研管理模式相對落后。通過對高校科研管理方式的調研，發現目前高校科研管理模式主要以項目為抓手、以成果為導向。在此模式下，科研管理人員相對被動，開展工作依賴于科研人員項目和成果的輸出，對潛在機會的深度挖掘分析不足。同時，由于科研數據體量龐大且信息化程度不足，尚未能構建大規模互聯互通的科研信息數據庫，不利于科研管理人員和科研人員及時獲取和分析科研數據。

2）科研管理人員亟須角色轉化。高校科研管理人員一般為普通管理崗或科研人員雙肩挑，大多非計算機相關專業，信息化管理水平參差不齊，缺少兼具科研管理業務能力和信息化技術能力的復合型管理人才。

3）信息化服務面臨個性化挑戰。目前科研管理相關的信息化服務主要集中在科研數據的采集、錄入、查詢、修改、導出等基礎功能，僅為數據存儲的簡單堆積，并不能通過橫向比較為科研人員提供更有價值的個性化服務，降低了信息引導正確決策的可能性。

1.2.3 Opportunity機會

1）國家信息化建設政策扶持。《教育信息化2.0行動計劃》、《智慧校園總體架構》相繼出臺，計劃到2022年基本實現“三全兩高一大”的發展目標，數字校園建設覆蓋全體學校，信息化應用水平和信息素養普遍提高，探索信息時代教育治理新模式[4]。高校在國家信息化建設政策扶持下，有望實現基于互聯網大數據技術的信息化服務新模式。

2）大數據信息技術蓬勃發展。據《大數據產業發展前景與投資戰略規劃分析報告》顯示，我國的大數據產業市場規模2015年為2800億元，2017年為4700萬元，預計2023年將達到15700億元。大數據行業的高速發展為科研數據采集、存儲、分析、可視化等信息化建設奠定了堅實成熟的技術基礎。

1.2.4 Threat威脅

1）團隊/校企之間信息資源共享不足。在科研進程中，如若科研團隊部分項目的基礎數據和資料能實現共享研討，或在成果轉化時，產學研對接信息可以實現共享爭取，可以為科研和管理工作節約大量人力和物力。然而當下高校缺少資源共享的信息途徑和激勵機制，制約了科研信息流通共享的集聚效應。

2）大數據環境下的科研信息安全問題。信息安全是科技發展的首要前提，高校科研管理信息系統集中了大量科研數據，尤其是關鍵核心技術，如若在互聯交流時遭到網絡攻擊而數據泄露，對高校對國家將造成難以估計的重大損失。2018年2月，教育部發布了《2018年教育信息化和網絡安全工作要點》，將網絡安全工作提升至教育信息化建設的重點之一[5]。

2 高校科研管理信息化的戰略規劃

SWOT內部優劣勢和外部環境的分析，直觀揭示了高校科研管理信息化建設中存在的問題，有助于制定全面系統的戰略規劃，精準地提升高校科研管理的效率。具體戰略規劃如表1所示。

表1 高校科研管理信息化SWOT分析及對策

1）SO戰略：擴大信息化涵蓋范圍，完善信息化服務平臺。

順應國家信息化發展戰略號召，依照《國家信息化發展戰略綱要》和《教育信息化“十三五”規劃》核心目標，高校加強對科研管理信息化和網絡安全的戰略部署，充分調研聽取科研人員對信息化建設的建議意見，去蕪存精;篩選整合真實有效的科研信息資源，實現不同來源和類型的科研項目全覆蓋，進一步擴大信息化建設涵蓋范圍;全面改善信息化基礎設施及軟件配套，搭建完善“互聯網+大數據+科研管理”一站式信息化服務平臺。

2）WO戰略：重視信息化技術培訓，提高人員信息素養。

高效先進的科研管理模式和高信息素養的復合型科研管理人才是科研管理信息化的重要先決條件。高校需改進科研管理傳統模式中煩瑣的工作流程和單一的組織方式，從以人工操作為主的工作方式向人工智能方向轉變，借助“互聯網+大數據+科研管理”的信息化服務平臺，對科研項目和成果持續跟進全過程管理。通過信息化技術培訓，樹立科學管理意識，增強管理人員的信息處理能力和分析能力，為高校科研管理部門構建具有高信息素養和專業科研管理能力的復合型管理隊伍。將管理人員從繁雜的事務工作中解放出來，集中精力做好科學管理規劃，進一步提升高校科研自主創新能力。

3）ST戰略：建立信息化標準規范，探索信息共享激勵機制。

針對高校科研人員在各自信息化進程中由于沒有統一標準而導致資源無法最優化共享的問題，可由高校科研管理部門統一制定科研信息化標準規范，完善科研數據標準體系，減少數據重復采集錄入，在提升管理工作效率的同時，為科研信息資源共享奠定技術基石。針對科研人員缺乏共享意愿的情況，高校科研管理部門可探索有利于形成知識互依的共享激勵機制，對參與信息共享的科研人員給予一定的精神激勵或物質激勵。當條件成熟時，可協調有意向人員協同合作產出成果，構建學科交叉融合的科研組織方式，驅動形成合作共享、利益共享的新模式。

4）WT戰略：深入數據挖掘和分析，提升科研信息安全等級。

在大數據技術的支撐下，高校科研管理部門通過把控項目申請、立項、研究、結題的時間軸，將經過標準化的項目進度信息和成果產出情況及時收錄至科研管理信息系統，結合統計學和人工智能手段，將動態化、碎片化的科研數據形成可視化的知識圖譜和知識導航，便于管理人員深入挖掘有效科研數據進行分析，為科研人員調整研究方向和進度提供決策指導參考。此外，高校亟須加快構建關鍵信息安全保障體系，增強信息網絡安全防御能力;從管理人員到科研人員均需牢固樹立正確的信息安全觀，組織常態化的信息安全專題培訓，落實信息安全責任機制，全面提高管理人員及科研人員的安全意識和防護水平，全方位確保科研管理信息系統安全穩定。

3 結語

本文基于SWOT視角對高校科研管理信息化的內外環境進行了深入分析，通過SO—WO—ST—WT的策略組合，為高校推進科研管理信息化建設提供了戰略規劃：1）擴大信息化涵蓋范圍，完善信息化服務平臺。2）重視信息化技術培訓，提高人員信息素養。3）建立信息化標準規范，探索信息共享激勵機制。4）深入數據挖掘和分析，提升科研信息安全等級。通過以“數據化”為基礎、以“智能化”為目標、以“標準化”為策略、以“安全化”為保障，抓住數字變革的新機遇，運用信息化技術的新手段，進一步完善以“互聯網+大數據+科研管理”為特征的高校科研管理信息化體系。

【參考文獻】

[1]王世偉.大數據戰略是新時代建設網絡強國的著力點[J].網信軍民融合，2018，000（002）：P.27-30.

[2]國務院.國務院關于印發國家重大科技基礎設施建設中長期規劃（2012—2030年）的通知[EB/OL].國發[2013]8號.（2013-2-23），[2013-3-4].http：//www.gov.cn/zhengce/content/2013-03/04/content_5176.htm.

[3]習近平.在網絡安全和信息化工作座談會上的講話[N].新華網，2016-4-25.

[4]教育部.教育信息化2.0行動計劃[Z].2018-4-18.

[5]教育部.2018年教育信息化和網絡安全工作要點[Z].2018-2-12.