城鎮(zhèn)河道的治理與開發(fā)

秦涓涓

摘 要：在城鎮(zhèn)化過程中，隨著城市用地規(guī)模的擴(kuò)大，很多天然的河道、水網(wǎng)被破壞，由此引發(fā)了一系列的問題。本文從城鎮(zhèn)化過程中的河道現(xiàn)狀出發(fā)，提出河道治理與開發(fā)的原則，并積極尋找合理的措施，為城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)河道;河道治理;可持續(xù)發(fā)展

水是生命之源，河流是一個(gè)城市或集鎮(zhèn)的脈搏，城鎮(zhèn)河道的有效治理與合理開發(fā)可以促進(jìn)城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。在城鎮(zhèn)化過程中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成就有目共睹，但城鎮(zhèn)河道的現(xiàn)狀并不盡如人意。因此，城鎮(zhèn)河道的科學(xué)治理與開發(fā)是值得重點(diǎn)關(guān)注的課題。

一、城鎮(zhèn)化過程中的河道現(xiàn)狀

河道數(shù)量減少。現(xiàn)代城鎮(zhèn)主要通過自來水公司現(xiàn)實(shí)集中供水，河流直接作為供水的功能逐漸弱化，使得人們對(duì)河道的重視度在減弱。隨著交通運(yùn)輸方式的變化，人們對(duì)出行時(shí)間的高效要求，使得河道作為水運(yùn)交通的功能弱化，很多城鎮(zhèn)在發(fā)展過程中直接將天然的河道填埋，城鎮(zhèn)中的河道數(shù)量再逐漸減少。

河道水質(zhì)污染。生產(chǎn)力水平提高，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，生產(chǎn)活動(dòng)工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)排放污水的總量在明顯增加。城鎮(zhèn)化過程中人口增加，區(qū)域人口密度增加，生活污水的排放也在增加。城鎮(zhèn)河道水質(zhì)惡化，污染嚴(yán)重，很多河道水體富營養(yǎng)化和黑臭現(xiàn)象明顯，嚴(yán)重影響城鎮(zhèn)整體形象。

河道空間廢棄。在城鎮(zhèn)主城區(qū)的河道往往會(huì)優(yōu)先被治理，在城鎮(zhèn)周邊或城鎮(zhèn)人口密度較小的地方，很多河道得不到有效治理，任其自然發(fā)展，部分河道空間沒有得到有效利用，河道空間被廢棄的現(xiàn)象十分普遍。

以上是城鎮(zhèn)化過程中的主要河道現(xiàn)狀。但是在城鎮(zhèn)中，河網(wǎng)水系作為城鎮(zhèn)系統(tǒng)的一部分，對(duì)城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境和地表徑流有著重要的調(diào)節(jié)功能。合理進(jìn)行城鎮(zhèn)河道的治理與開發(fā)是保證城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的重要方面。

二、城鎮(zhèn)河道治理與開發(fā)原則

（一）因勢(shì)利導(dǎo)，保護(hù)優(yōu)先

城鎮(zhèn)河道治理與開發(fā)應(yīng)首先要保證河道防洪、排澇、引水等基本功能，然后要充分考慮河流的生態(tài)功能，如保持生物多樣性、增加大氣濕度等。城鎮(zhèn)河道的治理，應(yīng)通過人工恢復(fù)河床呈現(xiàn)自然和原始的面貌，建立以河道為主的生態(tài)濕地系統(tǒng)。因此，在河道治理中藥順應(yīng)河道及其周邊的實(shí)際情況，因河制宜。如保留河灘和彎道，恢復(fù)河道的天然形態(tài)，減少河床的坡降等，這樣有利于降低洪水位，減少洪峰時(shí)城鎮(zhèn)防洪的壓力。

（二）重點(diǎn)突出，主次分明

城鎮(zhèn)河道的治理與其區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有密切的關(guān)系，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的地區(qū)對(duì)河道穩(wěn)定的要求越高。大江大河要側(cè)重主干河道的治理，支流及其級(jí)別較低的河道要側(cè)重重點(diǎn)河段的治理。大小河道的治理又分為長河段的治理和局部河段治理，城鎮(zhèn)河道的治理與開發(fā)中的綜合規(guī)劃和獨(dú)立規(guī)劃要重點(diǎn)突出，點(diǎn)、線、面三結(jié)合，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)河道對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。

（三）統(tǒng)籌兼顧，全局規(guī)劃

城鎮(zhèn)河道治理與開發(fā)既要遵循河流發(fā)展演變的總趨勢(shì)，也要兼顧城鎮(zhèn)的具體規(guī)劃。要與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體目標(biāo)相符合，與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。不能哪段河道有問題就治理哪一段。盡可能讓城鎮(zhèn)內(nèi)的水系互通，并采取積極的措施進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，盡可能讓河道治理與營造宜居、生態(tài)、人文的城市環(huán)境相融合，建構(gòu)人與自然和諧發(fā)展的關(guān)系。

三、城鎮(zhèn)河道治理與開發(fā)的具體措施

城鎮(zhèn)河道的治理與開發(fā)應(yīng)樹立經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益三者相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展理念。

（一）讓河道死水變活水

城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，一方面盡可能保留原有的河網(wǎng)水系，通過科學(xué)規(guī)劃將部分湖泊、河道進(jìn)行互聯(lián)互通，營建城鎮(zhèn)活水工程。另一方面，可根據(jù)地形人工設(shè)置落差，形成階梯狀。通過跌水增強(qiáng)河道復(fù)氧能力，促進(jìn)生態(tài)修復(fù)進(jìn)。

（二）保持河道形態(tài)的多樣性

通過土方開采與填筑、河道形態(tài)檢測(cè)、河道疏浚等措施保持城鎮(zhèn)河道的多樣性，以減弱洪水的沖擊力，從而保證河床穩(wěn)定，緩解下游的壓力。對(duì)侵占河道的設(shè)施和建筑要堅(jiān)決清除。通過生態(tài)護(hù)岸，利用植物或者植物與土木工程相結(jié)合防止河岸塌方。

（三）多方位開發(fā)河道的功能

城鎮(zhèn)土地空間有限，但各種人類活動(dòng)都需要一定的空間。多方位開發(fā)河道的功能，是減輕城鎮(zhèn)土地壓力的有效措施之一。城鎮(zhèn)河道應(yīng)是防御洪水、休閑健身并舉。在河道周邊設(shè)置公園、交通輔道和運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所，開發(fā)其休閑、親水功能，讓河道附近的土地成為市民娛樂、健身、游玩的好地方。

（四）防治城鎮(zhèn)河道水污染

城市河道治理首先要從源頭控制，減少污染源，對(duì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生物污水實(shí)行集中處理。其次，要加強(qiáng)對(duì)河道周邊的企業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)行必要的監(jiān)管，在線監(jiān)測(cè)點(diǎn)逐一勘察，對(duì)關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)的企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)取證，認(rèn)真梳理。鼓勵(lì)城鎮(zhèn)周邊發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)。

（五）強(qiáng)化治理，責(zé)任到人

誰整治，誰負(fù)責(zé)，河道治理的質(zhì)量關(guān)不能含糊，必須責(zé)任到人。實(shí)行嚴(yán)格的水資源管理制度和考核實(shí)施方案、考核辦法，明確由市水利局會(huì)同相關(guān)部門開展縣級(jí)最嚴(yán)格水資源管理制度考核。

總之，城鎮(zhèn)河道的治理與開發(fā)，關(guān)系到城鎮(zhèn)的生態(tài)可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，要立足城鎮(zhèn)的短期與長遠(yuǎn)規(guī)劃，進(jìn)行科學(xué)治理與開發(fā)。

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