“精準扶貧”戰略下的農產品電商發展策略

江蘇省徐州財經高等職業技術學校 李秋燕

隨著互聯網在全國普及開來，電子商務的覆蓋范圍也在不斷提高。截至2018年底，我國網民數達到了8.29億人，其中網購人數規模達到6.1億人，足不出戶選購所需商品已經成為潮流趨勢。事實上，電商扶貧是互聯網時代的新型產物，主要是在政府的幫助下利用電子商務模式幫助貧困人口增加收入，從而達到脫貧致富的目的。在我國農村地區有大量的農產品，以往無法適銷對路很容易造成大量農產品的囤聚擠壓，農產品產業結構也并不合理。對此，各級政府應借助互聯網及電子商務的“東風”，增加農產品營銷渠道，優化農村產業結構，并通過發展農產品電商以將精準扶貧落到實處。

1 農產品電商發展現狀

1.1 農產品電商是我國農業發展的重要方向

以往我國農村地區很難解決的一個問題就是如何讓農戶參與市場、融入市場，而電子商務的發展則很好地解決了這一問題，有效緩解了“小農戶”與“大市場”之間的矛盾，將農產品的生產、加工、銷售與市場需求進行直接對接，極大地改善了農產品的流通狀況，豐富了城市地區居民的菜籃子，拉動城市對農產品的消費力，加快農村農業經濟結構的優化調整，更是有效提高了農產品的市場競爭力，有利于促進農民的脫貧增收。

1.2 各級政府提供大量的政策性支持

第一，政策支持。近年來，我國各級政府對農村電商發展都投入了較大的關注，密集出臺了一系列支持農村電商發展的政策，并以此為農村電商發展提供金融、人才、市場環境等全方位的政策支持。例如2015年中央一號文件中明確提出了涉農電商平臺建設的有關政策規定，為電商下鄉提供了專項渠道；第二，基礎設施建設不斷完善。截至2018年底，我國互聯網寬帶接入端口數量將近8.9億個，光纜線總長度高達4358萬公里。從圖1中可以清晰地了解到，寬帶用戶持續向高速率遷移，100M及以上接入速率的固定寬帶用戶數量從2017年的38.9%上升到了2018年的70.3%。在此基礎上，農村寬帶用戶數也在持續走高，截至2018年底，在固定寬帶接入用戶中占比為28.8%，農村總用戶數為1.17億戶。農村網民數量的增多及網絡基建情況的不斷優化，為電子商務與精準扶貧相結合提供了良好的條件。以湖南西部地區農村市場為例，其開始“互聯網+先行先試示范區”戰略布局，并與阿里巴巴、郵政、順豐快遞等達成區域戰略合作關系，從而為當地電商精準扶貧工作提供良好的環境基礎。

圖1 2017-2018年固定寬帶接入速率用戶占比情況

1.3 各大電商紛紛開啟電商進村之旅

自農村互聯網環境不斷完善以來，農村電商開始蘊藏巨大商機，越來越多的電商企業(例如阿里巴巴、蘇寧、樂視、京東等)開始實現電商進村，以快速搶占農村市場。例如2012年淘寶農業開始上線，2014年樂視推出食品電商樂生活等，各大電商都開始進軍農村市場，進入農產品行業。

1.4 標準化、品牌化將是農產品電商主流趨勢

現如今，隨著科技不斷發展，以技術為支撐的物聯網、大數據等新一代信息技術也得以廣泛應用，這就推動了農業、農產品向精細化、標準化方向發展，更能夠有效實現農產品電商市場的細分，使農產品生產端工藝及服務得到進一步提升，以迎合消費者對農產品多樣化、個性化需求。實現農產品電商標準化發展。此外，市場消費升級也使得農產品品牌化延伸節奏加快，很多農產品開始走出低價競爭誤區，通過加強農產品品牌建設來挖掘更多產品附加價值，實現產品溢價。

1.5 農產品電商將成為縮短城鄉經濟差距的重要渠道

現如今，農村電商扶貧已經成為國家精準扶貧的工程項目之一，通過農產品電商扶貧工作能夠有效縮短城鄉經濟差距。在開啟電商扶貧工作過程中，不同地區會根據自身實際情況打造與之匹配的電商扶貧模式。例如針對湖南湘西地區，阿里巴巴與當地政府合作打造了“阿里巴巴1688進口貨源平臺·湖南湘西特產站”，推出“地方特色館”模式等，以為當地農產品(包括湘西原香醋、湘西龍山百合、鳳凰牛皮糖、湘西臘香腸等)找到了一條快速銷售之路。在農產品銷售方面，電商扶貧項目也多會以當地特色農產品為主，如表1所示，鳳凰縣著力打造“鳳凰蜜柚”這一品牌，永順縣則開啟了“松柏模式”，著力打造“松柏獼猴桃”品牌。以松柏獼猴桃電商銷售為例，據了解僅阿里巴巴湘西館平臺周銷量就高達1.2萬件，線上總銷售量能夠達到100萬斤以上，實現農民增收500萬元，并實現線上拉動線下，不僅增加了松柏獼猴桃的銷量，更是提高了其品牌知名度。

表1 湖南西部地區農村電商扶貧項目(部分)

2 精準扶貧戰略中農產品電商發展存在的問題

2.1 政府在農產品電商建設上的主導作用不明顯

從國外農業發展的成功案例來看，因農業為弱質產業，政府在農業建設上需要發揮主導作用，通過立法、政策傾向、增加財政援助等方式實現農業發展。但是從國內發展情況來看，政府的主導作用發揮并不明顯，且對于農業的保護也主要是針對農產品本身的價格保護，對于信息網絡互聯、信息共享的重視程度不足。在農業投資方面，雖然我國農業部早以提出“金農工程”，但是能夠真正拿出專項資金用于農業信息體系建設的資金較少。在這樣的政策環境下，各地方政府想要發展農產品電商只能借助第三方平臺，但是在實際操作過程中卻缺乏有效的政策性管控及引導，這樣很容易造成農產品電商無序發展。此外，精準扶貧的地區多數集中于偏遠地區，這些地方多自然環境惡劣，交通條件差，與外界的信息交流少，鄉村物流體系建設也并不完善，很多農戶甚至并沒有過網購體驗，自身基本生活需求都難以滿足，更不用說投入多余的精力推廣當地農產品。以冷鏈物流基礎設施建設情況為例，目前我國多數農村地區(尤其是貧困地區)冷鏈物流設施普遍不足，且缺少專門為中小電商企業及農戶提供標準化服務的冷鏈物流服務平臺，這樣很容易導致許多生鮮農產品運輸困難、損耗大、運輸成本高。加之農產品物流配送的信息共享程度不高，單向性運輸較多，這樣是對物流配送資源的極大浪費。想要在這樣基礎設施薄弱的地方實現農產品電商“精準扶貧”，工作難度可想而知。

2.2 農產品標準化程度低、產業規模小

第一，標準化程度低。當前小規模農戶擁有的生產設備及技術能力極為有限，且經營理念也較為落后，這樣很難實現零售農產品的標準化運作，像農產品質量、規格、包裝等都亟待提升。如果農產品標準化程度過低，即使電商環境建設完善，也很難實現二者的有效銜接；第二，質量安全認證度低。目前我國針對農產品的質量安全認證并未完全納入到法律范疇以內，包括無公害農產品、綠色有機農產品等認證，也并未從法律角度予以明確規定，加之在農產品電商扶貧攻堅過程中對這方面的宣傳力度不夠，很容易導致消費者及相關企業對農產品質量安全的認知度不足；第三，產業規模小。目前在我國農村地區仍然主要以單一農戶經營為主，農產品生產組織化程度低，缺乏規模性，很難形成有價值的品牌，這樣也會造成所售農產品難以在網上形成銷售規模。

2.3 農業信息發布、接收渠道落后

目前我國農村地區針對農業信息的發布，依然主要靠開會、發資料、辦培訓班、廣播等方式予以傳播。顯然，這樣的傳播方式并不能跟上時代的步伐，尤其在信息化技術不斷發展完善的今天，農民如果還只能被動的接受村干部或者相關機構的信息傳播，將很難跟上信息時代的腳步，在農產品生產經營上也只能被動、落后、單向性的接收這些渠道傳播過來的信息，極容易造成農業生產的“大起大落”，出現農產品過剩或者短缺的現象，從而難以提前準確預估市場價格，以至于無法真正發揮出農產品的價值。一直以來，農戶受自身所接受的教育水平所限，其信息意識并不強，也并不能深入了解農產品市場信息的價值，尤其是小規模生產經營更是習慣了養什么、種什么全憑個人想法，這些農戶往往沒有能力通過網絡獲取、篩選以及甄別信息。此外，目前缺乏以服務農戶為主的網絡信息傳播載體，最新的農業信息難以盡快走入廣大農戶的家庭，從而影響了農業信息作用的發揮。

2.4 電商人才匱乏

第一，缺乏專業化運營人才。目前我國農村地區缺乏專業的運營人才，針對此方面的培訓也較少，即使有其培訓層次也較淺。部分地方政府委派的培訓機構也往往只是為了完成任務，培訓效果難以得到有效評估，培訓效果可想而知；第二，農業信息網絡人才不足。農產品電商發展需要以農業信息網絡建設為基礎，在此期間需要投入一大批兼具網絡信息技術及熟知農業經濟運行規律的專業化人才，不僅能夠對網絡信息進行收集、整理、分析，也能夠為農產品電銷提供準確的信息。然而，目前農村地區的農業信息網絡人才相當匱乏，很多地方更是對這方面人才的引進并不注重，從而使得當地農業信息庫建設速度極為緩慢。

3 促進農產品電商發展的具體對策

3.1 加強政府主導作用

第一，優化政策環境。在農產品電商扶貧工作中，政府要充分發揮自己的主導性作用，推進電子商務立法工作，加快電商信用體系、統計監測體系等標準體系建設，促進電商進農村、進社區。并要根據電商扶貧規劃及目的要求，提供專項財政投入，以為農村電商發展提供政策支持；第二，加強基礎設施建設。一方面要根據當地實際情況提升寬帶質量，建設與之相適應的電商交易網絡平臺，并建立起電商孵化基地，以鼓勵更多的農戶主動參與到農產品電商營銷工作當中來；另一方面要支持物流快遞發展，改變“重生產、輕運輸”的錯誤觀念，加大農產品運輸體系建設(例如通過減免稅收、發放補貼等方式加強物流企業建設發展)，對農村地區物流體系進行合理化布局，尤其要針對農產品田頭預處理設施、冷鏈運輸、冷庫等要加大財政支持，力爭建立百分百全覆蓋的物流配送體系，以為農產品電商發展提供設施基礎。

3.2 加強農產品標準化、產業化建設

第一，實現農產品標準化。政府應聯合各大電商平臺共同推進農產品標準化建設進程，完善農產品電商標準體系，尤其是在電商平臺銷量較高的農產品要先著手、先實行，以盡可能的凈化農產品電商銷售的運行環境。第二，加強農產品質量認證。各級政府應嚴格制定農村地區戶籍編碼制度，可以通過一戶一碼的方式為每個農戶設置唯一的編碼，并統一配發，還應根據產品情況附帶相應的檢驗合格證書，一旦產品出現質量問題能夠根據編碼、批次情況等予以召回、歸責。第三，加強產業化建設。貧困地區政府有關部門應與第三方電商平臺建立合作關系，通過開設地方特色館等方式進行產業化合作，并通過眾籌、預售、義賣等方式積極參與精準扶貧，這樣不僅能夠通過產業化建設來增加農民收入，更能幫助貧困地區農民擺脫貧困現狀。

3.3 推進現代化信息技術的應用

想要利用農產品電商發展來實現脫貧攻堅，就必須要積極引進現代化信息技術，大力推行物聯網、大數據、云計算、移動智能等新技術的應用，以提高農產品信息流、物流、資金流的運作效率，以推動整個信息消費市場在農村貧困地區的快速發展。具體在實際操作方面，例如地方政府部門可以牽頭建立農產品營銷網站，不僅要明確建設目標，還應發揮大數據、云計算技術，通過網站平臺收集目標群體的消費習慣、購買能力、消費偏好等，以了解市場發展趨勢。

3.4 建立農村電商人才培訓體系

一方面要增加農村電商扶貧從業人員培訓。各地政府要積極抓好示范性培訓，做好電商扶貧系統培訓，例如可以邀請電商專家通過實體講座、遠程教育等方式對當地種養農戶等進行重點培訓，并融入培訓后考核、反饋、修正環節，以盡可能地提高培訓效果和培訓質量。在此期間，還可以采取多種培訓策略，例如現場觀摩、現身說法、情境教學等，以盡可能保證教學質量的提升。另一方面要加強農民信息培訓。大多數農民一直生活于農村地區，對外界的很多最新信息并不熟悉，像電腦操作技巧、網店管理知識、網點運營技能等。對此，有關部門應以幫助農民增收為培訓落腳點，根據農民自身情況及興趣度，設計不同的農產品電商操作及營銷培訓課程，以幫助農民提高電商運作的能力。

4 結語

總之，在精準扶貧戰略下，各級地方政府要根據當地實際情況，以“真扶貧”“扶真貧”為準則，通過政策引導、標準化體制建設、現代化信息技術推廣以及電商人才培訓體系建設等，為當地貧困農戶找到一條適合 當地發展的電商扶貧之路，以保證貧困人口能享受到電商帶來的經濟收益。