民航局發布《關于全面深化運輸航空公司飛行訓練改革的指導意見》

近日，民航局在充分調研各運輸航空公司訓練現狀及政策供給需求的基礎上，發布了《關于全面深化運輸航空公司飛行訓練改革的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。《指導意見》提出遵循“以風促訓”“依規施訓”“從嚴治訓”“統籌運訓”的基本原則，以建立飛行員技能全生命周期管理體系為核心，實現飛行訓練理念的“六個轉化”，鞏固作風建設成果，充實人員資質保證體系，提高訓練秩序管控能力，到2030年全面建成支撐有力、協同高效、開放創新的新時代中國特色飛行訓練體系。

全面深化飛行訓練改革是民航局在安全管理方面的重大戰略部署。《指導意見》是開展訓練質量大幅提升戰略的行動綱領，向全民航運行和訓練單位作出了最有力、最集中的改革動員，充分體現了民航局通過抓訓練質量落實堅守飛行安全底線的決心和作風，在我國民航飛行訓練發展史上具有里程碑意義，必將對我國飛行訓練發展產生深遠影響。具體表現為三個“統一”。

一是統一指導理論。《指導意見》第一次深刻的指出了當前運輸航空飛行訓練面臨的主要矛盾，通過吸納國際上被廣泛采用的新型訓練方法精髓，結合近年來我國飛行訓練的成功經驗，確立了與我國航空安全文化相適應的“基于核心勝任能力實施飛行訓練”的指導理論，創新性的提出飛行員技能全生命周期管理概念，統一各航空公司制定和實施訓練政策的理論依據，知行合一，確保“心往一處想”。

二是統一戰略目標。《指導意見》第一次提出了建設新時代中國特色飛行訓練體系的目標，并清晰定義了其基本特征，回應了《新時代民航強國建設行動綱要》關于實現航空安全管理水平世界領先的要求，為全面建成民航強國提供了重要戰略支點。通過統一的戰略目標充分發揮制度優勢，引導航空公司飛行訓練的資源投入模式由“大水漫灌”向“精準滴灌”轉變，形成多方合力，久久為功，確保“勁往一處使”。

三是統一實施路徑。《指導意見》第一次制定了涉及飛行訓練各要素的戰略目標實施規劃，將分階段逐步建立以核心勝任能力量化管理為特征的飛行員技能全生命周期管理體系。通過轉變訓練理念、實施“大數據+飛行訓練”戰略、構建全新考試員和飛行教員素質模型、調整考試標準等“組合拳”，實現局方訓練政策的精準供給，為飛行員提供“量體裁衣”式的靶向訓練，逐步消除“一人生病，全家吃藥”的應激反應，確保飛行員同時具備防范“灰犀牛”和“黑天鵝”的能力。

《指導意見》的制度安排貫徹了習近平總書記關于民航安全管理的指示批示精神，內容豐富，也管用、實用，在很多方面實現了突破、創新。為民航今后很長一段時間內的飛行訓練工作指明了方向，為民航高質量發展和實現民航強國戰略提供了堅實的保障。