工作地點(diǎn)調(diào)整的勞動(dòng)法律問題

李明杰

山東君誠仁和律師事務(wù)所，山東菏澤 274000

《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》第八條規(guī)定用人單位在招工時(shí)應(yīng)當(dāng)將勞動(dòng)者的工作地點(diǎn)如實(shí)告知且在勞動(dòng)合同中應(yīng)明確列出相應(yīng)的工作地點(diǎn)，一旦用人單位對工作地點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整，從理論方面則屬于合同變更，應(yīng)當(dāng)和勞動(dòng)者進(jìn)行協(xié)商。然而在實(shí)際落實(shí)過程中，大部分單位故意模糊工作地點(diǎn)，有些單位甚至直接通過相關(guān)制度對工作地點(diǎn)隨意調(diào)整。另外，有時(shí)候在簽訂合同時(shí)往往無法預(yù)見一些客觀問題，比如公司搬遷等，為了企業(yè)繼續(xù)運(yùn)行，合同雙方經(jīng)常會(huì)在沒有達(dá)成一致的情況下對勞動(dòng)地點(diǎn)進(jìn)行變更。這種行為不但會(huì)影響勞動(dòng)者的生活，還會(huì)影響合同履行。這也是目前勞動(dòng)爭議當(dāng)中非常典型的現(xiàn)象之一。

1 將工作地點(diǎn)作為勞動(dòng)合同必備條款的重要性

1.1 具有合同法的基本條款意義

目前勞動(dòng)合同條款當(dāng)中包含了必要和非必要兩類，前者是在合同性質(zhì)基礎(chǔ)上或者與當(dāng)事人約定所制定出的，一旦缺失就會(huì)影響合同效力。后者則是一般條款，沒有必要意義，即便缺失也不影響合同效力產(chǎn)生[1]。只要出現(xiàn)必備條款缺失，那么合同就不成立，用人單位還需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

1.2 是勞動(dòng)者判斷是否簽訂合同的基本依據(jù)

勞動(dòng)地點(diǎn)給勞動(dòng)者帶來的影響非常大，一是工作距離，這會(huì)決定勞動(dòng)者的上下班通勤時(shí)間和相關(guān)成本投入。二是地緣關(guān)系及社交情況，比如家人、朋友、生活習(xí)慣、飲食等。三是消費(fèi)水平、房價(jià)、子女教育費(fèi)用、平均工資等等。

1.3 和用人單位生產(chǎn)經(jīng)營具有極大關(guān)系

目前為了提升市場競爭力，獲取競爭優(yōu)勢，很多企業(yè)都向著全球化和集團(tuán)化模式發(fā)展，同時(shí)為了降低成本，企業(yè)在選址時(shí)一般也更傾向于運(yùn)輸成本較低、材料成本較低以及地價(jià)較低的區(qū)域，對此工作地點(diǎn)會(huì)直接給其生產(chǎn)經(jīng)營帶來影響，往往會(huì)在經(jīng)營策略的調(diào)整之下產(chǎn)生相應(yīng)的變化。

2 工作地點(diǎn)調(diào)整權(quán)的歸屬問題分析

一是經(jīng)營權(quán)說。企業(yè)經(jīng)營權(quán)客體包含了各類物、人資、技術(shù)等，這些都會(huì)在企業(yè)的組織應(yīng)用下形成生產(chǎn)力。企業(yè)把這些要素依照具體的生產(chǎn)規(guī)劃進(jìn)行詳細(xì)安排，并在經(jīng)營之中投入相應(yīng)的應(yīng)用權(quán)。所以調(diào)整工作地點(diǎn)本身是企業(yè)用人權(quán)的一項(xiàng)內(nèi)容，不需要和勞動(dòng)者進(jìn)行協(xié)商，更不需要經(jīng)過其同意。

二是勞動(dòng)契約說。企業(yè)對于勞動(dòng)者的調(diào)動(dòng)權(quán)只能建立在勞動(dòng)合同之上，在約定的內(nèi)容與地點(diǎn)范圍之中才有效，一旦超過這一范圍就屬于勞動(dòng)合同變更，必須經(jīng)過勞動(dòng)者同意。另外即便是進(jìn)行范圍內(nèi)的調(diào)整，如果用人單位存在濫用權(quán)力的現(xiàn)象勞動(dòng)者也不需要履行義務(wù)。

三是概括合意說。勞資雙方在簽訂合同的過程中已經(jīng)把自己的勞動(dòng)權(quán)力使用權(quán)概括地轉(zhuǎn)交給了企業(yè)，不會(huì)再針對相關(guān)具體勞動(dòng)進(jìn)行直接或者具體約定。所以除非雙方針對工作內(nèi)容和地點(diǎn)進(jìn)行了具體約定，不然企業(yè)自身是擁有單方?jīng)Q定權(quán)的。但不能存在濫用權(quán)力的情況。

四是命令權(quán)否認(rèn)說。企業(yè)沒有單方調(diào)動(dòng)勞動(dòng)地點(diǎn)的權(quán)利，這是因?yàn)椴还苁莿趧?dòng)地點(diǎn)或勞動(dòng)內(nèi)容的變更命令，都是變更勞動(dòng)合同的行為，因此必須取得勞動(dòng)者同意，否則不具有法律效力。該學(xué)說直接將命令的是否服從權(quán)交給了勞動(dòng)者，正3 工作地點(diǎn)調(diào)整的合法性分析

3 要滿足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營合理需求

從本質(zhì)情況來說，勞資雙方對于無法預(yù)見或者企業(yè)自身無意或無過錯(cuò)，或者真正出于生產(chǎn)經(jīng)營需求時(shí)所進(jìn)行的勞動(dòng)地點(diǎn)調(diào)整，用人企業(yè)直接單方面進(jìn)行工作地點(diǎn)調(diào)整。但對于迫于生產(chǎn)經(jīng)營需求這一點(diǎn)來說往往難以判斷，應(yīng)該要將用人企業(yè)提供的證據(jù)為準(zhǔn)。如果是群體性勞動(dòng)地點(diǎn)調(diào)整，還需要提前通知用人企業(yè)工會(huì)，工會(huì)對此發(fā)表意見。如果是由調(diào)整工作地點(diǎn)引起的勞動(dòng)爭議還可以讓勞動(dòng)仲裁委員會(huì)或人民法院對其進(jìn)行判定。一旦審查確定之后，用人單位確實(shí)因?yàn)樯a(chǎn)經(jīng)營調(diào)整需要變更勞動(dòng)地點(diǎn)，勞動(dòng)者則應(yīng)當(dāng)服從。

3.1 確保勞動(dòng)者利益不受影響

由于勞動(dòng)者參加工作的原因主要是為了換取報(bào)酬，因此用人企業(yè)在調(diào)整勞動(dòng)地點(diǎn)的時(shí)候則應(yīng)當(dāng)充分考慮勞動(dòng)者的基本利益。對于為了保證勞動(dòng)者利益，用人企業(yè)不得因?yàn)楣ぷ鞯攸c(diǎn)變更而降低勞動(dòng)報(bào)酬或其他待遇；或者調(diào)整之后要保證勞動(dòng)者自身能夠勝任新的工作；同時(shí)如果調(diào)動(dòng)距離過遠(yuǎn)，企業(yè)還應(yīng)給予一定補(bǔ)助，如車補(bǔ)、食補(bǔ)、房補(bǔ)等[2]。整體決不能因?yàn)楣ぷ鞯攸c(diǎn)調(diào)整而給勞動(dòng)者的利益帶來不良影響。

4 結(jié)語

總的來說，在法律規(guī)定下用人企業(yè)具有調(diào)整工作地點(diǎn)的權(quán)利，在實(shí)際判斷分析過程中，不但要從法律、制度、合同等方面入手，還要在司法審查措施之下對其調(diào)整行為的合理性和合法性進(jìn)行審查。只有這樣才可以最大程度上保證勞資雙方的基本權(quán)益，避免彼此利益受損，確保勞資關(guān)系始終保持基本的穩(wěn)定性。