城市房屋拆遷的法律與經濟問題探析

常保濤

山東君誠仁和律師事務所，山東菏澤 274000

城市房屋拆遷工作不是一項簡單的工作，涉及到了多個行業以及多個利益主體，而不同主體在房屋拆遷的過程中需要考慮自身的經濟利益，因此會導致了一系列問題的產生。

1 城市房屋拆遷中涉及到的相關主體經濟利益

1.1 地方政府的經濟利益

當前在我國，尤其是一線、二線城市的房屋拆遷中，政府部門會主動積極的參與其中，這主要是由于在房屋拆遷過程中所征收的是國有土地，而國有土地與國家的經濟利益有著直接的關系，因此需要政府的參與。而對于當地政府而言，通過土地的出讓可以獲得巨額的經濟利益，而且還能夠促進當地經濟的發展，因此政府會積極的推動房屋拆遷工作的開展。

1.2 房屋所有人的經濟利益

房屋所有人在拆遷的過程中能夠獲得一定的經濟利益，經濟利益包括了金錢、新建房屋、房屋的回購權，這些作為房屋所有人的拆遷補償，拆遷補償是保障了被拆遷的居民的基本利益。但是房屋拆遷所有人與政府和開發商相比，他們在地位上處于劣勢，因此很可能存在應有的拆遷補償沒有及時發放、甚至是不發放的可能性，導致了他們無法獲得相應的經濟補償，只能成為拆遷過程中的犧牲品。

1.3 開發商的經濟利益

在我國，開發商如果要獲得城市內的某一塊土地，想要對這塊土地進行開發建設，就必須要走法律程序，要對這塊土地進行競拍或者是投標的方式，而且還需要繳納巨額的出讓金，才能夠對該塊土地進行開發和建設。但是，在實際上，這兩種方式都會存在一定私下運作的可能性，都會存在一些不確定因素。因此，這就會導致了部分的開發商，會進行暗箱操作，以獲得土地的開發資格，而這種方式會影響競拍和投標的公平和公正。

2 城市房屋拆遷中存在的法律問題

2.1 因補償引起的法律糾紛

在城市房屋拆遷的過程中，與其最相關的主題就是被拆遷房屋的所有人，而且最容易出現，法律糾紛的也是由拆遷補償所引起的。在現實生活中，很多的房屋所有人不滿意拆遷補償，他們拒絕搬遷，從而會引發了他們與開發商與政府之間的矛盾和糾紛。究其原因產生這一問題的，有兩個原因，第一個原因是由于被拆遷房屋的所有人他們自身由于情感，心理，經濟等因素，導致他們對于被拆遷房屋的價值缺乏合理性的評估，從而導致了，他們在房屋拆遷的過程中會認為拆遷補償不合理，不符合他們的心理預期，他們會產生拒絕搬遷的想法和行為。第二個原因，是因為部分的評估機構在對被拆遷房屋進行評估的過程中，由于受到了政府或者開發商的影響，導致他們對于房屋缺乏合理性的評估，但是，被拆遷房屋的所有人卻無法采取相應的申訴，只能被迫的接受不合理的房屋價值評估，從而產生了一定的矛盾。

2.2 強制拆遷涉及的法律問題

近些年來在房屋拆遷的過程中，強制拆遷的新聞以及造成的死亡事件頻頻發生引起了社會大眾的關注和重視。雖然國家政府和法律已經規定了禁止強拆，需要強行拆除的必須要經過專業的司法機關來執行，但是在現實生活中部分的開發商為了加快拆遷進度，就會采取強制執行強拆的行為，而這種行為對于被拆遷人來說，他們不僅要承擔經濟損失，社會輿論的指點，同時他們自身的生命安全也受到了威脅，而且也容易引起社會的矛盾。

2.3 因拆遷引發的法律救助問題

很多的房屋拆遷工作都是在政府的主導下進行的，因此在房屋拆遷的過程中，如果被拆遷房屋的所有人對于拆遷問題引起的糾紛時，采取了行政訴訟或者行政復議，往往也會被拖延，他們的訴求往往沒有得到及時、合理的解決。

3 相關建議

要避免城市房屋拆遷過程中出現法律與經濟問題，就需要做到以下幾點，第一點，相關評估機構在對被拆遷房屋進行評估的過程中，不能受到政府以及開發商的影響，要對房屋的價值進行科學合理的評估。第二點，開發商和政府在制定相關的補償機制中，必須要將合理制定補償機制，要細化補償機制。第三點，在房屋拆遷過程中，與政府和開發商相比，房屋拆遷所有人畢竟還是處于劣勢地位，因此他們在提出訴訟時很難得到有效的解決，因此需要給他們提供更加暢通的，可以解決拆遷糾紛的渠道，幫助他們來維護自身的合法權益。第四點，司法機關，在拆遷過程中有強制執行的權利，但是，他們必須要保證司法的獨立，不能夠受到政府部門的影響，在面對被拆遷人的申訴時，尤其是在強制拆遷的問題上必須要謹慎地采取這一制度，如果有必須要進行強制拆遷的，也需要按照法律程序進行。