基層單位公車改革的變遷

隨著中央八項規定的出臺，公務用車改革進行到了實質性階段。

本人從事公務用車管理已有8個年頭，深刻感受到規范公務用車管理非常必要。2012年以前分公司用車基本以固定資產車輛為主，除主管領導車輛由專職司機負責維護外，其他車輛都是頂賬車輛，車輛產生的所有費用全部由單位承擔，包括：折舊費、燃油費、修理費、路橋費、保險費、司機工資等費用。為保證車輛正常使用，頂賬車輛很大一部分費用消耗在折舊費、修理費上，這部分車輛實行的是實報實銷制度，由于當時管理制度不夠完善，造成費用控制力度不夠，存在超標準報銷現象，大大增加了企業車輛的使用成本。

2012年7月，隨著新開項目的不斷增加，原有車輛已無法滿足施工需求，當年即對新開工的3個項目經理使用的車輛實行租賃管理，即項目經理為車輛所有人，施工期間單位租賃其車輛，項目結束或解體后，車輛補貼立即停止。此次租賃車輛是分公司公車改革邁出的第一步。

2014年，新任分公司經理對原管理辦法進行了修訂，規范了分公司車輛管理制度，原有固定資產車輛逐步清理減少，取消了折舊及修理費用，降低了使用成本。租賃車輛補貼標準調整為：15萬元以下車輛補貼標準為2元/公里;15萬～20萬元車輛補貼標準為2.2元/公里;20萬元以上車輛補貼標準為2.5元/公里。車輛補貼費用范圍包括：保險費、年檢費、汽油費、修理費、過路過橋費、停車費、事故處理費等一切費用。車輛價格為裸車價，以發票為準，分公司與租賃個人車輛均簽訂《租車協議》。

由于施工項目數量和體量的不斷增長，2015年4月，公車管理辦法進行了第三次修訂，辦法規定分公司機關只配備3輛公車，在施項目用車結合合同額進行了規范管理。即在施項目部配備公務用車標準為：合同額500萬元的小型項目不再配備車輛;500萬～1000萬元項目配備1輛微型客貨車;1000萬～5000萬元項目配置1輛用車;5000萬～10000萬元項目可以考慮配備2輛用車;超過億元項目用車標準另行討論決定。每月結算，項目部車輛進入項目成本。租賃車輛補貼按2014年標準執行。

2015年10月，公司對分公司領導班子再次做了調整，兩名新上任的經理、書記都是在項目一線成長起來的青年管理人員。二人也是分公司2012年首次租賃車輛的所有人，親身經歷了分公司先后三次車輛管理的變化。為認真貫徹中央八項規定，按照公司紀委要求，2016年1月對分公司車輛管理辦法進行了第四次補充修訂，即對節假日公車進行了規范管理。辦法規定：固定資產車輛在國家法定假日期間必須進行封存（貼封條），使用人將圖片清晰的行駛里程數、車輛停放位置（照片調整出時間日期、封條處照片）、車鑰匙交于綜合辦。節假日結束后使用人到綜合辦領取車鑰匙，取車后再次將圖片清晰的行駛里程數、車輛停放位置（照片調整出時間日期、封條啟封處照片）報綜合辦方可用車。租賃車輛節假日期間里程不予補貼，以節前節后實際里程為準。杜絕了“節日腐敗”，確保廉潔文明過節，得到職工的贊許。

2018年6月，集團公司《公務用車制度改革方案》正式出臺，工程公司也積極響應，第五次對公務用車制度進行了修訂。改革后的車輛配備、使用費用及補貼標準如下：

1.產值規模不足1000萬元的小型項目不配備車輛;產值規模1000萬～5000萬元的項目車輛配備或租用不得超過1輛;產值規模5000萬～10000萬元的項目車輛配備或租用不得超過2輛;產值規模超過10000萬元項目用車標準根據需要另行討論決定。

2.工程公司對因生產、經營工作需要使用的車輛以發放補貼形式支付相關使用費用。

3.工程公司正、副職領導補貼標準均為2元/公里（商務用車補貼標準為1.8元/公里）;正職領導補貼上限為5000元/月;生產、經營副職領導補貼上限為3000元/月，其他副職領導補貼上限為2700元/月，副職兼任項目經理的補貼執行項目部補貼標準。

4.產值規模大于等于1000萬元的項目執行以下補貼標準，補貼按照每月里程采用階梯式辦法計算：1000公里及以下，1.8元/公里;1000公里～2000公里，1.5元/公里;2000公里～3000公里，1.2元/公里;3000公里以上，1.0元/公里。

5.產值規模不足1000萬元的小型項目，公務出行采用公共交通工具，每月按固定費用1500元標準發放公共交通補貼。

6.月度產值不足100萬元的項目以及處于停工、半停工、結算和收尾階段的項目均按照1500元/月的標準進行補貼。

7.項目部設置年度里程上限，超出年度里程上限部分不予補貼，在固定廠區施工的上限為3萬公里/年;在無固定廠區施工的上限為4萬公里/年。

8.補貼車輛費用包括：車輛使用費、車輛折舊費、四項基本保險費〔即車輛損失險、商業第三者責任險（保障額度不得低于50萬元）、全車盜搶險、車上人員險〕、年檢費、汽油費、修理費、停車費、事故處理費及個人所得稅等費用，過路費實報實銷。

9.因工作需要節假日仍需繼續使用的車輛，需由使用人提前填寫派車單，經工程公司領導批準后，方可計算節假日行車里程。若未申請卻繼續使用的車輛，按照每日50公里扣除相關費用。

10.所有補貼車輛按月結算，使用人于每月底將附日期的里程照片傳黨工科，作為補貼費用結算依據。

11.項目結束或解體后，車輛補貼立即停止。

工程公司公車管理規范有序，在集團紀委多次檢查時均獲得過表揚，樹立了標桿，先后接待集團內部對標單位六家，集團外部對標單位兩家。

改革后的公車管理辦法已執行一年時間，有效控制并降低了車輛使用成本。補貼車輛憑票據實報實銷，車輛燃油票全部印有企業名稱及稅號，一公里按2元進行補貼，包含：燃油費、保險費、保養費、停車過路費等，其中燃油費設置了限額，按一公里1.2元為上限，1.2元其實也就是2塊的60%。超額的燃油費不在補貼，從而有效控制了燃油票據加塞現象;停車票符合中央八項規定的停車地點才予報銷;過路費還需提供明細單據;保險費中車船費不再屬于報銷范圍;修理費只準報銷機油及三濾等等。在車輛管理人員的耐心解釋下，車輛所有人也從之前的抵觸情緒慢慢過渡到理解并且規范用車行為，每月車輛費用公示后，得到職工群眾的贊揚，真正將中央的“八項規定”落到了實處。

所以，廣大干部職工都非常擁護中央八項規定，而且隨著公車的改革，補貼車輛費用隨之發放到各人手中，對單位來說，減少了浪費，降低了運行成本，同時，也增強了職工對推進改革的信心，對進一步加強企業凝聚力、向心力都將有著積極推動作用。

作者單位：山西安裝第一工程公司? 張潤芝