完善科創體制機制 支撐引領高質量發展

2016年7月，習近平總書記視察寧夏時強調，“越是欠發達地區，越需要實施創新驅動發展戰略。”3年來，寧夏堅持以習近平總書記重要指示精神為引領，把創新驅動作為第一戰略，在科技部的指導和東部兄弟省市的支持下，以前所未有的力度加快科技創新。

與有關省市、高校、院所建立“科技支寧”東西部合作機制，形成了東西互促、區內外各類創新主體廣泛參與的良好局面;遵循規律深化科技體制機制改革，將科技項目由“限期申報、逾期不候”改為“常年受理、分批下達”，建立“兩頭嚴、中間松”的項目管理機制，實行立項預警談話制度，啟動以需求為導向的項目形成機制改革，科技創新活力持續迸發;立足寧夏發展迫切需求，把促進科技成果轉化擺在突出位置，全面下放科技成果使用權、處置權和收益權，建設線下線上相結合的技術市場，集中力量攻克產業重大技術，形成和轉化了煤炭間接液化高溫漿態床費托合成裝置“神寧爐”、中國標準動車組鋁合金枕梁、小雜糧滲水地膜精量穴播種植技術等一批重大科技成果，推動科技與經濟緊密結合……今年5月，國務院對寧夏科技創新兩項工作給予通報激勵，科技部將寧夏科技創新實踐稱為“寧夏現象”。

黨的十九屆四中全會是在新中國成立70周年之際，在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯點上召開的一次具有開創性、里程碑意義的重要會議，對完善科技創新體制機制提出了新的更高要求。寧夏將堅持以習近平總書記的重要指示精神為引領，深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，加快完善科技創新體制機制，著力支撐經濟高質量發展。

一是向改革要動力增活力。寧夏將緊緊圍繞激發科技創新活力持續深化科技改革，進一步健全以需求為導向的項目形成機制，充分激發占大多數的有創新需要無研發能力企業的活力，推動大中小企業與各類創新主體融通創新;進一步完善“兩頭嚴、中間松”的科研管理機制，推行“一次性檢查”和結果互認，繼續簡化科技項目申報材料和流程，減輕科研人員負擔。

二是以開放聚資源補短板。深入貫徹習近平總書記重要指示精神，立足寧夏缺資源、缺人才、缺成果的最大實際，堅持市場主導、政府引導、合作共贏、互惠互利原則，進一步完善東西部科技合作機制，加快融入全國創新網絡，在更大范圍、更寬領域、更深層次上推進科技合作交流，大力支持企業柔性引才引智，匯聚更多創新資源和人才助推寧夏科技創新。

三是強企業促高質量發展。寧夏將進一步強化企業技術創新主體地位，完善支持企業科技創新的政策措施，建立市場主導、企業主體、產學研深度融合的技術創新體系，全力支持企業科技創新;完善科技型企業梯級培育體系，進一步理順國家高新區體制機制，加快培育建設自治區級高新區和農高區，匯聚創新資源大力發展高新技術產業和新興產業，促進新舊動能加快轉換。

四是依需求引成果促轉化。堅持面向高質量發展迫切需求，把科技成果作為寧夏科技創新工作的重中之重，完善配套政策，構建促進科技成果轉化的機制，建設完善技術轉移體系，大力發展科技中介服務機構。發揮企業主體作用，加快區內科技成果轉化，依托東西部科技合作機制，大力引進區外先進適用科技成果，促進區內外科技成果盡快轉化為現實生產力，支撐產業高質量發展。

五是抓服務優化創新生態。寧夏著力推動科研管理向創新服務轉變，進一步打破以行政思維和方式管理科技人員、科研經費的模式，遵循科技創新規律和人才成長規律，持續完善科技管理機制，進一步清理科技管理領域的繁文縟節，著力營造尊重人才、寬容失敗的科技創新氛圍，以高水平管理、更優質服務、更良好生態，努力使科技人員安心事業、樂于創新、潛心研究。