談農機監理科學化規范化監管

尹秀敏

摘 要：當前社會，我國的農業不斷發展，每個農民手中所持有的農機數量也呈現出增多的趨勢，這對農機監理部門提出了更高的要求。就農機監理科學化規范化監管進行了研究，首先闡述了農機監理概述，然后分析了農機監管過程中存在的不足，最后提出了提高農機監管的手段。

關鍵詞：農機監理;科學化;規范化

中圖分類號：F322 文獻標識碼：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2019.11.016

為了提高農民的生活質量和水平，在最近幾年的時間里，我國政府不斷頒布惠農政策，這也大大提高了農民耕種的積極性。農業生產需要大量的農業機械來進行輔助，與此同時帶來的農機監管問題也越來越重要，監管部門在對數量如此之多的農機進行監督管理的過程中，始終需要把“人”放在首要原則，在當前的社會形勢下，正視自己的不足，努力的完善制度建設，創新管理模式，爭取為農民提供更加人性化的服務。

1 農機監理概述

農機監理，就是針對的對象是農民手中所擁有的農用器械進行監督和管理工作。為了保證這項工作的實施，政府出臺了與之相關的法律法規，系統性的對農機監理工作進行了規定，因此，對農業機械的監督管理工作能發揮出很多的積極作用。（1）將我國政府規定的有關農業生產機械化和保證安全生產的方針政策落到實處;（2）負責對擁有農業機械的農民進行安全知識的檢查，駕駛操作技能的檢驗，并且頒發牌照;（3）每年都要定期的對農業機械進行安全檢查;（4）一旦發生了農機事故，有專門的人員進行處理;（5）定期對農機駕駛人員進行安全培訓;（6）一旦發現有人存在危險使用農機的行為，應該要求其停止并且給與處罰[1]。

通過落實上述所說的六項基本職能，可以看出對農業機械進行監督與管理工作所產生的實用價值是不言而喻的，要想確保農機監理工作的質量，必須保證監理工作的科學化、規范化、標準化。科學化，就是要求加強對農機的監理工作過程中，工作人員需要使用最新的科學技術手段對監理工作進行支持，與此同時還要保證與農機保持著同步兼容性。規范化，就是要求對農業機械進行監督與管理的有效性操作都要嚴格按照政府頒布的相關條例進行。標準化，就是要求對農業機械進行監督與管理的項目要具有典型的代表性，能夠代表著大多數農業機械的實際使用感受，通過客觀的性能指標，來達到判斷農機在實際應用過程中的準確性和專業性。

2 農機監管過程中存在的不足

2.1 管理人員素質低下

目前的社會大形勢下，在縣級的農業機械監管機構中，大多數專業的管理人員都被劃分到了其它部門，所留下來的管理人員專業能力比較弱，大部分縣級的農機監理機構中真正專業的工作人員只占到了三成，其他的都是工人，大部分的工作人員連最基本的上崗證件都沒有。所以，管理人員素質低下就成了農機監管過程中存在的一大不足。

2.2 硬件設施配備不足，管理機制不完善

在當前的社會背景之下，很多地區的農業機械管理工作連最基本的硬件設施都沒有。甚至最重要的巡查車都已經破敗不堪，連最基本的巡查需求都無法滿足，更不要提對農業機械的執法工作以及對信息的收集等，與此同時，相關部門沒有考試的設備，對農民的駕駛考試只能靠主觀的經驗來進行判斷，缺乏合理、科學的考試制度，對農機監理執法產生了嚴重的影響。

2.3 缺乏有效的執法手段

我國在相關的法律法規中對農業機械的違法犯罪行為有著明確的規定，例如《道路交通安全法》中：如果農業機械在使用的過程中已經造成了違法犯罪的情況，甚至對他人生命財產安全造成損失的嚴重事故，都是要由專業的農機管理機構來進行管理。但是，農業的管理權和監督權分屬不同的部門，這是不符合“誰許可、誰監督”的原則的[2]。因此，很多農業機械在鄉間的小路上因為無人監管而肆意妄為。

2.4 未實現監理信息共享

目前，大多數的縣級農業機械監督管理部門和當地的交警隊之間都沒有建立起有效的溝通，兩個主體之間連最基本的信息共享都做不到，使得有的農民在駕駛農機的過程中出了事故，受到交警部門的處罰之后，被交警吊銷了農機證件，但事后可以到農業機械監督管理部門用證件丟失的理由補辦證件。這樣的懲戒沒有絲毫的意義，出現這種問題的根源就是兩個部門之間未實現監理信息共享。

3 提高農機監管的手段

3.1 提高農機管理部門的人員素質，加強人員培訓工作

要想提高整個農機監理部門人員的整體素質，首先就要從領導做起，不斷提高部門領導的工作能力與水平;其次要提高工作人員的學習積極性和主動性，加強對他們的政治學習;最后，要定期的舉辦業務培訓，要求每個工作人員都要參加，在培訓完成之后，統一進行技能大賽[3]。與此同時，也要對工作人員進行強有力的考核，保證考核的真實有效，剛剛入職的人員要經過專業的培訓之后取得相應的證書才能成為正式的工作人員。對于那些考核不合格的工作人員要進行懲罰，記入他們的年終考核當中去。

3.2 政府應加大財政投入力度，完善基礎設施

需要加大對農機監理部門的資金投入力度，電腦、 攝影機、考試儀器以及出勤車等必備的設備需采購齊全。各級政府部門要提高對農機監理部門的重視程度，把部門的開支納入到政府的財政預算中，按照每個監理部門的實際情況，撥發資金，與此同時，農機監理部門要有專門的財務機構對政府的津貼進行管理，避免貪污、挪用等現象的出現。

3.3 尋求新的管理模式，完善管理體系

在對農業機械安全實施免費的監督管理之后，監管工作又產生了一些新的問題，再加上現在對農業機械上路實行了全面的交通管制政策，農業機械也只有在農業活動中才能用到，使得農民對機械年檢十分的漠視，為了解決這樣的情況，就需要多個部門的通力合作，成立專門的農機辦公室，把農業機械監督管理工作落實到具體的負責人，并且對他們進行年底審查與考核。但是有一點需要注意，農業機械監督管理是需要因地制宜的，工作不能“一刀切”[4]。

3.4 兩部門聯合執法，實現信息共享

加強農業機械監督管理部門和交警部門這兩者的合作力度，樹立起聯合執法、信息共享的理念，可以利用網絡建立一個信息共享平臺，農機監理部門和交警部門都可以登錄使用，兩者可以同時訪問該網站，交警把違反交通規定、胡亂駕駛農用機械的人員信息及時的錄入系統中，農機監理部門也可以將已經發放的農業機械的牌照和注冊登記信息錄入網絡當中共交警部門查詢[5]。

綜上所述，農業機械的管理和農業發展情況息息相關，農機監理部門必須做好相應的監管工作，針對農機監理部門工作中存在的不足，必須采取切實有效的措施，包括提高工作人員的整體素質，定時開展培訓;提高財政的資金投入，購買必備的設備，完善設施;還要完善管理制度，采取有效可行的手段來加強對農機的管理。最后，要加強與交警部門的信息共享，通過網絡技術的使用來實現這一目的。

參考文獻：

[1]滕秋霞. 農機監理科學化、規范化和標準化的研究[J].農民致富之友，2019（6）：108.

[2]滕秋霞.做好農機監理安全工作 確保農機安全順利進行[J].農民致富之友，2019（9）：123.

[3]劉亞秋.農機監理檔案規范化管理問題探討[J].農民致富之友，2014（22）：226.

[4]李培.淺析農機監理安全方面的問題[J].科技致富向導，2015（5）：33.

[5]何明富.淺談基層農機監理服務存在的問題及對策[J].農民致富之友，2015（10）.

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