淺談對(duì)新《安全生產(chǎn)法》的理解與認(rèn)識(shí)

摘 要：本文在新《安全生產(chǎn)法》實(shí)施五年多的背景下，通過專家講解，結(jié)合自身實(shí)際工作，就如何提升安全管理水平，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)法;理解;認(rèn)識(shí)

中圖分類號(hào)：D922.54文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-4379-（2019）29-0181-02

作者簡(jiǎn)介：楊振東（1982-），男，漢族，河南新蔡人，碩士研究生，金陵藥業(yè)股份有限公司，工程師，研究方向：企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理、安全管理、科技創(chuàng)新與管理。

新修訂《安全生產(chǎn)法》已經(jīng)實(shí)施五年多了，對(duì)于我們醫(yī)藥企業(yè)的安全管理人員而言，認(rèn)真學(xué)習(xí)和踐行好新《安全生產(chǎn)法》不僅能提高我們的安全法律意識(shí)，而且還能指導(dǎo)我們的實(shí)際安全管理工作;另一方面可以為我們的安全管理提供了法律保障和為我們的安全生產(chǎn)保駕護(hù)航，最終實(shí)現(xiàn)公司安全工作持續(xù)、穩(wěn)定和健康發(fā)展。

一、要堅(jiān)持以人為本的管理理念

安全生產(chǎn)是一條堅(jiān)決不可逾越的“紅線”與“底線”，更加是人命關(guān)天的大事。因此，在新版《安全生產(chǎn)法》在總則中的第三條明確規(guī)定：“安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本”，因此，這就要求在企業(yè)在開展安全生產(chǎn)工作時(shí)，必須把企業(yè)員工的生命安全放在第一位，一切有關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)的工作制度、工作安排和實(shí)施施工計(jì)劃等必須緊緊圍繞并服從服務(wù)于這一根本要求。與此同時(shí)，安全生產(chǎn)工作與企業(yè)員工緊密相連，安全生產(chǎn)工作必須堅(jiān)持依靠廣大的企業(yè)員工，在企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)過程中，充分調(diào)動(dòng)包括管理人員和一線企業(yè)員工的主動(dòng)性和積極性，而且還要通過有序引導(dǎo)、培訓(xùn)再教育、政策激勵(lì)等多種方式提高企業(yè)員工的安全意識(shí)，養(yǎng)成良好的安全習(xí)慣，始終把員工的安全放在安全生產(chǎn)管理各項(xiàng)工作的核心位置。金陵藥業(yè)股份有限公司的各級(jí)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人首先要帶頭學(xué)法，做到先學(xué)一步，以身示范，用實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)廣大員工學(xué)法知法、守法用法。我們將以這次新工集團(tuán)組織的新法學(xué)習(xí)培訓(xùn)為契機(jī)，通過深入各企業(yè)開展職業(yè)安全教育、班組安全活動(dòng)、崗位練兵、安全知識(shí)競(jìng)賽、安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)級(jí)達(dá)標(biāo)等工作，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系的學(xué)習(xí)宣傳，提高各級(jí)安全管理人員的安全意識(shí)和安全技能，為開展安全管理工作奠定良好的思想理論基礎(chǔ)。

二、堅(jiān)持以安全生產(chǎn)制度建設(shè)為保障

制度建設(shè)是抓好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作，實(shí)施安全管理必須堅(jiān)持以制度為依據(jù)，用制度來規(guī)范管理、約束行為。此次新修改的《安全生產(chǎn)法》明確了企業(yè)主體責(zé)任。做好安全生產(chǎn)工作，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任是根本。新版的《安全生產(chǎn)法》第三條明確規(guī)定：“強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制”，第五條又規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)”。新版《安全生產(chǎn)法》共修改了114條，其中有71條涉及生產(chǎn)經(jīng)營單位及其人員，占總修改條數(shù)的62.3%。新版《安全生產(chǎn)法》不僅有修改，而且還新增了17條，其中有9條是關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位及其人員，占新增條數(shù)的52.9%。所以，從新版《安全生產(chǎn)法》可以明顯的感受到，作為企業(yè)的安全管理者更加要及時(shí)主動(dòng)完善“橫向到邊、縱向到底”、覆蓋各級(jí)生產(chǎn)與管理崗位人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，強(qiáng)化企業(yè)各級(jí)生產(chǎn)與管理崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任，從而形成一套完整的，以制度指導(dǎo)人、管理人、約束人和問責(zé)人的安全責(zé)任機(jī)制，從而激發(fā)企業(yè)全體員工積極、主動(dòng)地參與安全生產(chǎn)管理的主觀能動(dòng)性。因此，作為一名企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員，于是如何將制定出的安全生產(chǎn)主體責(zé)任自上而下的逐級(jí)分解和層層落實(shí)，讓企業(yè)的每一位員工自覺遵守，是一名安全生產(chǎn)管理者所要思考的問題。

所以，如何通過建立與制定出一套符合企業(yè)自身的各級(jí)職能部門和生產(chǎn)崗位人員安全生產(chǎn)責(zé)任制度，就是落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任最根本和最有效方法和手段。結(jié)合工作實(shí)際，金陵藥業(yè)股份有限公司作為一家綜合性上市公司，公司有著生產(chǎn)型單位，也有著服務(wù)性醫(yī)療單位，企業(yè)安全情況復(fù)雜多樣。為此，進(jìn)一步建立健不同類型企業(yè)的全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和考核制度，優(yōu)化安全工作流程。

三、突出預(yù)防為主，樹立事前意識(shí)

如何行之有效的貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作“十二字方針”，就必須重點(diǎn)突出預(yù)防為主，強(qiáng)調(diào)樹立事前意識(shí)，建立一整套完善的安全管理考核機(jī)制是落實(shí)預(yù)防為主的有效措施。何為安全生產(chǎn)管理工作的“事前意識(shí)”，就把安全生產(chǎn)事故的事后處理的這個(gè)重心轉(zhuǎn)移到事故的預(yù)防上來，就要建立符合企業(yè)自身一整套完善的安全生產(chǎn)事故預(yù)防管理體系，強(qiáng)化隱患排查治理，打非治違，從源頭上有效控制、預(yù)防和減少生產(chǎn)安全生產(chǎn)事故。安全生產(chǎn)管理工作的“事前意識(shí)”也體現(xiàn)在安全責(zé)任傳遞，具體表現(xiàn)形式為逐級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)擔(dān)當(dāng)。通過建立安全生產(chǎn)事故預(yù)防體系，而形成一條自上而下的安全生產(chǎn)責(zé)任傳導(dǎo)鏈條，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任最終落地的目的。一個(gè)企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任的傳遞普遍采用安全生產(chǎn)書（狀）的形式加以落實(shí)，即逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書（狀）。通過簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，建立落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的責(zé)任體系。崗位不同，環(huán)境不同，安全風(fēng)險(xiǎn)就不相同，所以企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任書（狀）一定不能千篇一律;同樣的道理，安全生產(chǎn)管理者的職權(quán)不同，對(duì)應(yīng)所需要履行和承擔(dān)安全生產(chǎn)職責(zé)要求也不相同。此外，安全生產(chǎn)責(zé)任書（狀）還要強(qiáng)調(diào)針對(duì)性、實(shí)際可操作性與考核性。為此，年初公司與新工集團(tuán)簽訂《年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》。在此基礎(chǔ)上，公司與各子公司，結(jié)合企業(yè)自身情況，也逐級(jí)簽訂安全責(zé)任狀，直至到班組。在此基礎(chǔ)上，再將本年度各類安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查的工作做好。在實(shí)際安全生產(chǎn)過程中，對(duì)一個(gè)企業(yè)而言，最為重要和關(guān)鍵的是要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)重大安全風(fēng)險(xiǎn)（危險(xiǎn)源）的識(shí)別、管控以及發(fā)現(xiàn)安全隱患的及時(shí)治理能力。

四、注重安全培訓(xùn)，提高員工素質(zhì)

通過加強(qiáng)日常安全教育培訓(xùn)，注重崗位的安全管理，全面提升員工安全意識(shí)，能夠有效解決企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落地問題。新版《安全生產(chǎn)法》第二十五條要求“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)”。金陵藥業(yè)股份有限公司積極組織人員參加新工集團(tuán)舉辦的安全生產(chǎn)會(huì)議、培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)悟所學(xué)到的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度，通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升了安全生產(chǎn)工作人員的管理水平，強(qiáng)化安全意識(shí)，增強(qiáng)了安全管理人員的工作責(zé)任心。嚴(yán)格落實(shí)新進(jìn)員工的三級(jí)安全教育、部門換崗員工安全技能教育等工作，強(qiáng)化和提升員工安全意識(shí)。注重各類專職人員通過相關(guān)技能培訓(xùn)，獲得具備相應(yīng)的崗位資質(zhì)。公司的安全生產(chǎn)管理人員和安全、消防專職管理人員參加安全生產(chǎn)管理專項(xiàng)培訓(xùn);對(duì)消防監(jiān)控值班人員和危險(xiǎn)化學(xué)品、劇毒品崗位管理人員進(jìn)行資質(zhì)培訓(xùn)并取得資質(zhì)證書;其他特殊工種的作業(yè)人員均做到持證上崗。根據(jù)公司發(fā)展需要，定期對(duì)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行知識(shí)更新培訓(xùn)。

五、建設(shè)安全文化，引領(lǐng)安全發(fā)展

安全生產(chǎn)文化倡導(dǎo)的是一種安全管理理念，是體現(xiàn)一個(gè)企業(yè)重視安全生產(chǎn)。將企業(yè)自身的安全文化融入到每個(gè)員工的安全生產(chǎn)工作中，并且將這些安全文化有機(jī)的融入到員工個(gè)人的工作崗位中，從而使各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理工作成為員工自己崗位工作的行動(dòng)指南。金陵藥業(yè)股份有限公司始終在積極探索提煉符合公司實(shí)際的安全文化，用文化來引領(lǐng)安全管理工作，在公司形成積極向上的安全文化氛圍，引導(dǎo)全體員工自覺杜絕“三違”，從而建立起安全管理工作的良性循環(huán)，把生產(chǎn)過程中的不安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。公司要求各單位要通過開展形式多樣的安全文化活動(dòng)。

知法才能守法，安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，本人深刻領(lǐng)會(huì)了新版《安全生產(chǎn)法》的內(nèi)容，并以此作為實(shí)際安全生產(chǎn)管理工作的重要武器，在實(shí)際工作中一定嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)及方針政策要求，建立健全本企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制體系，嚴(yán)格開展安全生產(chǎn)檢查和專項(xiàng)整治工作，加強(qiáng)員工安全培訓(xùn)和安全生產(chǎn)宣傳教育等各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，并認(rèn)真落實(shí)到位，為金陵藥業(yè)股份有限公司的安全生產(chǎn)工作貢獻(xiàn)自己的一份力量。

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