退耕還林工程管理與監督的探析

藺治瑞　宗貴萍

摘 要：退耕還林工程作為我國當前的一項林業重點工程，不僅可以改善生態環境，同時可以推進社會的可持續發展。就退耕還林工程管理與監督的重點進行了具體的介紹，希望能夠有效提高我國退耕還林工作的質量。

關鍵詞：退耕還林;管理;監督;重點

中圖分類號：F326.27文獻標識碼：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2019.11.025

退耕還林就是針對一些水土流失較為嚴重，或者存在嚴重土壤鹽堿化以及沙化的地區，結合當地的實際情況按照計劃停止耕種，通過一系列的植樹造林活動幫助當地恢復林草植被的一項可以使環境得到有效保護并且改善的生態工程。退耕還林工程不僅對生態環境的建設起著關鍵性的作用，同時也可以促進社會經濟發展。退耕還林工程在實際的開展過程中，不僅較為復雜，同時涉及面較廣，這些都會在工作的推進過程中造成一定的阻礙，因而相關主管部門必須要做好退耕還林工程的管理以及監督工作。

1 工程實施方案的制定

要想使退耕還林工程得以順利的進行，首先必須保證所確定的實施方案具備科學性以及合理性。在我國不同地區之間往往存在著較大的差異，因而在制定退耕還林工程實施方案的過程中，應當在現場考察的基礎上，對多方面的影響因素進行認真并且全面的分析，進而制定出一套最為適宜的實施方案。

2 對工程建設質量進行監督

退耕還林工程建設質量水平的高低直接決定著其能否建設成功。要想使退耕還林工程的實際建設質量能夠達到相關標準，在建設過程中就必須有專業的技術人員在現場進行指導[1]。在工程建設過程中，林業技術人員需要在現場確定好退耕土地以后，還需對農民開展選種、種植密度、施肥以及澆灌周期、病蟲害防治等相關種植培育技術的培訓工作，通過各個環節進行積極的指導以及監督，有效提高退耕還林工程實際的建設質量。

3 建立完善的驗收管理制度

相關主管部門應當為退耕還林工程制定一個科學合理的驗收管理制度。在對退耕還林工程進行驗收過程中，驗收人員一方面需要嚴格遵守相關法律法規，另一方面則需充分考慮相關技術標準。嚴格核查退耕造林的實際面積看其是否符合上報面積，與此同時還需做好植物成活率的檢查工作。另外，相關林業管理部門還需建立一個完善的責任追究機制，從而有效避免虛報工程建設面積的問題，使退耕還林工程的質量得到保障。

4 做好補助金的發放工作

在退耕還林工程驗收工作結束以后，相關主管部門應當公示驗收結果以及退耕戶的具體情況，以便群眾進行監督[2]。與此同時，相關主管部門還應根據驗收結果為退耕戶發放補助金。退耕戶的補助金不得由他人代為領取，必須由本人在指定地點領取，與管理人員簽訂合同并進行簽字確認。

5 完善管護形式

各個地區應當結合當地的實際情況，選擇最為適宜的管護方式。相關主管部門應當結合退耕造林戶的具體情況將造林地為個人細分。在確定權屬以后與農戶簽訂相關管護合同，從而有效提高退耕造林戶自身的責任心。此外，相關主管部門還需不斷引入優秀的造林管護人才，同時做好相關培訓工作，進而建造一支具備更高專業技能的管護隊伍[3]。

6 解決產權問題

要想有效鞏固退耕還林工程，就必須解決其產權問題，幫助退耕戶明確其自身的土地產權，使其各項合法權益以及個人利益得到有效的保護。這樣可以使農民更為重視退耕還林工作，使退耕還林工程的各項成果得到一個有效的保障。與此同時，退耕還林工程的實施，使農民轉變了其過去的土地利用方向，為了持續穩定的推進這一轉變方式，就必須使農民的林權或者草權得到有效落實。

7 鞏固退耕還林成果

只有做好退耕還林成果的鞏固工作，才能保證工程建設的成功。相關主管部門一方面需要對退耕還林相關的各項法律以及法規進行大力宣傳，使農戶充分認識到退耕還林工作的意義，了解開展退耕還林工作的迫切性。另一方面，做好封山禁牧工作，對建設成果進行有效保護，對管護人員加強技術培訓，對林下植被進行合理種植。此外，針對退耕還林這一舉動還需建立一項完善的舉報制度，嚴肅處理私自將造林地恢復為耕地的行為。

退耕還林工程的順利實施，不僅可以有效改善生態環境，同時還可以促進社會經濟的發展。因而，相關主管部門需要加強對制定工程實施方案、監督工程建設質量、建立完善的驗收管理制度、監督補助金發放工作、完善管護形式、解決產權問題以及鞏固退耕還林成果等各項工作的重視，進而使退耕還林工程朝著持久穩定的方向發展。

參考文獻：

[1]孟全省. 加強退耕還林工程管理 建設山川秀美西北地區[J]. 林業經濟， 2017（9）： 51-52.

[2]茍忠榮. 退耕還林工程的特點與管理重點[J]. 鄉村科技， 2019（4）： 72-73.

[3]高玉霞. 中國退耕還林還草現狀及問題分析[J]. 農村實用技術， 2019（3）： 20-21.

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