PPP項目中如何完善會計核算

魏媛

摘要：隨著社會經濟的快速發展，市場環境發生巨大改變，傳統的融資模式已經無法滿足時代發展的需求。因此，為了滿足當今環境下的融資需求，就要不斷創新新型的融資模式。接下來，本文就PPP目中如何完善會計核算，展開具體探索。

關鍵詞：PPP項目;會計核算;完善

PPP是一種新型融資形式，突破了傳統融資模式的局限性，滿足了公共項目的融資需求，健全了公共項目的融資體系，對經濟發展具有重要意義。但是在PPP融資模式的發展過程中，也存在許多問題，比如如何合理解決會計核算的相關問題，這也是融資模式是否規范化發展的關鍵。科學的會計核算方法，可以將融資風險降到最低。所以，在實施項目會計核算過程中，要統籌考慮會計核算的相關內容，提升會計核算的效率，為社會提供更好的服務。本文根據當前的經濟背景，簡述PPP項目的相關理念，分析在會計核算過程中可能面臨的問題，并提供相應的創新路徑協助項目獲得融資，降低融資風險。

一、簡述PPP項目會計核算

PPP項目是指企業與政府之間的資本合作，是指通過貨幣衡量工程活動中的經濟活動，使用經濟學理論的相關原理，詳細記錄相關的生產數據，保障項目生產生活中的各個流程都在可控范圍內，根據原計劃的步驟以及相關要求開展后續工作，使用財務報表的形式提供詳細的會計信息、經濟信息，使對整體項目有完整的認識，確保相關人員可以掌握具體的項目流程。PPP項目會計核算，主要以項目會計問題作為突破點，反復確認相關的會計問題，確保項目施工建設質量，實現相關的協議內容之后，將經營權交由項目的授權人[1]。財務測算就是將有關指標進行量化，給政府和社會資本方提供相關數據，幫助他們在復雜的政策文件、合同協議以及法規條款中，找到關鍵的利益訴求點，為招標項目或者磋商提供利益保護。除此之外，財務測算處理要提供項目文案編制過程中的相關數據，還要幫助咨詢團隊中的相關人員尋找關鍵指標，提升對外溝通的效果以及效率。

二、PPP項目模式的重要內涵

（一）新型項目融資模式

PPP項目模式對相關項目進行融資，是新型的融資模式，主要是在政府扶持下發展，根據項目的預期收益、投資人員的資產狀況實施融資。通過政府的經濟扶持以及項目的經濟效益償還貸款，評估企業的資產狀況，保證貸款資金可以在期限內收回[2]。

（二）合理分配風險，提升效率

雙方的合作主要是通過特許權協議作為重要的物質基礎，按照相關協議民營企業可以參與，利用先進的管理技術，提升項目運行的效率，保障整體項目有序進行。合作的主要目標就是共贏，實現經濟效益的最大化。PPP項目模式可以對融資金額進行合理分配，減少融資方面的風險，將項目風險降到最低。隨著社會資本的不斷增加，減少了政府投資，確保項目建設具有充足的資金來源，民營企業幫助政府分擔了部分投資風險。這樣可以保證項目整體的有效運行，科學回避投資過程中產生的風險，對保障雙方利益具有重要意義，有效縮短了項目周期，降低了項目成本。因為部分基礎建設經營目的并非是盈利，私營部門的投資很難實現資金反饋，因此，政府要加強資金投入力度，加大對投資者的支持力度[3]。

三、PPP項目會計核算的主要特點

PPP項目會計核算主要對相同項目進行不同方法的核算與管理。與傳統項目不同，PPP項目牽涉范圍比較廣泛、相對比較復雜、具有很強的兼顧性，核算難度比較高。從項目的整體分析來講，PPP項目核算的主要內容包括項目施工、項目融資以及項目建設等方面，還包含后續的維護分配等相關工作。因為項目的合作方比較多，PPP項目會計核算要確保所有合作方的基本權益，其面臨的風險以及經營難度不斷上升[4]。PPP項目會計核算要求相關人員要不斷提升自身的專業素養，合理分析核算過程中的具體情況。比如，在特許經營權中的資金分配、資金流通等，如果得不到科學處理，會對社會資本的合法利益造成不良影響。除此之外，PPP項目合作周期比較長，給會計核算的相關工作帶來了一定困難。PPP項目模式是由政府以及相關單位共同建成的，因此，如果在核算過程中出現錯誤，會造成嚴重的國有資產流失。所以，相關工作人員要嚴格遵守法律規范，科學實施會計核算。

四、完善PPP項目會計核算的具體路徑

（一）PPP項目要明確項目的產權問題

PPP項目是當今時代發展背景下的經濟產物，是政府支持的重大項目，關系著相關單位的個體利益。PPP項目是當今時代下的新型融資模式，要確保政府與企業經營的利益，在會計核算過程中，合理劃分項目的產權問題，明確項目的具體會計核算內容。統籌考慮雙方經濟效益的同時，對相關資金進行合理分配;政府與企業要明確會計核算過程中的具體事項，對項目中的資產科學分配;要面向社會公布會計核算的相關內容，確保主體的經營效益。

（二）細化PPP項目會計核算的質量問題

會計核算工作是PPP項目的重中之重，對于項目的整體推進具有重要意義。在項目經營過程中，要細化會計核算的質量。第一，要科學分配PPP項目的投入資產，在進行相關主題確定之后，要明確無形資產與固定資產的分配。再者，特許經營資產對于整體項目的運行具有深遠影響，借款次數不斷增多，會引發資產化的相關問題。所以，在無形資產中對資產進行合理分配，通過無形資產的分配手段實施特許經營資產的核算工作，確保項目的科學合理性。

（三）PPP項目充分發揮主體運營的作用

PPP項目建成之后，投資公司要充分發揮主體運營的作用，將相關收益納入企業經營的成果。一般情況下，部分資金會分配到投資收益項目中，由專業的投資公司實現分配管理，但這樣會影響企業經濟的正常運行。特許經營項目在整個企業經營過程中，由于其自身的特殊性，在公司的整體收益過程中，無法顯示攤銷的實際金額，例如由企業負責對于公用設施的維護費用。通過會計核算，可以實現資源的合理配置，在分配管理中具有重要意義[5]。

（四）提升會計信息質量

在PPP項目的會計核算過程中，對會計信息質量的要求比較高，所以，在PPP項目進行會計核算時要保證會計信息的質量，為政府以及相關投資者提供重要的理論依據，幫助企業會計信息使用者全面了解PPP項目公司的經營狀況。在實際工作過程中，要避免會計信息出現誤差，針對不同的經濟特點要使用不同的處理方法，確保會計信息的質量。PPP項目要及時對相關權益變動進行確認，保證企業經營活動的有序進行。

綜上所述，隨著社會經濟的迅速發展，PPP項目可以有效解決公共基礎設施的建設問題，但是會計核算工作尚且存在很多問題。通過政府與企業的合作，可以促進我國社會經濟發展的進程，減少政府在公共基礎設施建設上的壓力，實現企業與政府經濟效益與社會效益的共贏。從長遠角度考慮，這種全新的合作經營模式，可以有效推進公共基礎建設的進程，為城市化進程提供堅實的物質基礎。科學的會計核算方法，可以將融資風險降到最低。所以，在實施項目會計核算過程中，要統籌考慮會計核算的相關內容，提升會計核算的效率，為社會提供更好的服務。這就要求相關工作人員與時俱進，提升對PPP項目會計核算管理的重視程度，創建完善的管理分配制度，有效規避監守自盜的現象，實現經濟效益與社會效益的最大化。

參考文獻：

[1]王苛.PPP項目會計核算的完善措施分析[J].財會學習，2018 （6）：98-99.

[2]徐玉德，田琳.我國PPP項目會計核算分析及完善建議[J].經濟研究參考，2017 （61）：49-53.

[3]李春紅.試析PPP項目會計核算的完善路徑[J].中國國際財經（中英文），2017 （013）.

[4]孫永堯.PPP項目運營方會計研究[J].財會月刊，2019 （9）：74-82.

[5]王琨.PPP項目財務管理與會計核算問題探討[J].當代會計，2019 （1）：45-46.