從自貿區到自貿港：由來、發展及中國實踐

吳煜 何念如

摘? ?要：自貿區和自貿港是現階段我國以開放促改革的重要平臺，是我國參與國際競爭和經濟一體化的重要途徑。本文試圖把自貿區放在新產業空間這一更加寬泛的學術角度來進行考察，從制度層面梳理自貿區和自貿港的內涵及效應，在比較國際自貿區（港）的基礎上，比照全球最高標準，歸納和總結中國自貿區（港）的實踐。

關鍵詞：自貿區;自貿港;新產業空間;區域發展

DOI：10.3969/j.issn.1003-9031.2019.11.003

中圖分類號：F552.7? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ?文章編號：1003-9031（2019）11-0022-08

在技術和經濟轉型期，許多國家、區域和城市將新產業空間的塑造譽為推動經濟發展的萬靈藥，我國也不例外。無論是小范圍的開發區、出口加工區、產業園，還是更大范圍、更高層面的經濟特區都是同一性質的概念。隨著國際國內宏觀經濟大背景的變化，這一概念在實踐層面的側重點不斷發生變化。我國自2013年上海自貿區掛牌以來，自貿區在地方層面充分發揮改革開放試驗田的作用，成為新產業空間的先鋒力量。

一、制度層面的新產業空間

（一）新產業空間

空間是經濟與社會運動的表現形式，由一系列具象化的地理單元來表征其實際存在，如地區、區域、區、地帶、場所、地點等，并由各種經濟和社會運動賦予其實質內涵和現實意義。因此，產業空間就是各種產業活動所在的地域，并且包含了這些活動所營造出來的建成環境。新產業空間具有鮮明的時代特征，是信息技術革命的結果，并由此代表了一個一般性的概念來表征最近形成的和正在形成的產業空間。……