改革開放啟動和探索階段云南省委加強科技檔案工作歷史初探

■ 趙新宇

改革開放的啟動和探索階段通過撥亂反正，恢復實事求是的思想路線，實現黨的工作重心轉移到經濟建設上來。著力改革不適應經濟社會發展的計劃經濟體制。1978年12月26日至28日，省委舉行常委擴大會議，學習貫徹黨的十一屆三中全會精神。1979年1月，省委召開全省縣委書記會議，貫徹1978年12月召開的中共十一屆三中全會精神，討論部署全省工作重點轉移，并處理了一些重大歷史遺留問題；8月，召開了省第三次黨代會，進一步貫徹黨的十一屆三中全會精神。會后，全省進行了真理標準討論的補課，并認真貫徹十一屆三中全會制定的路線、方針、政策，進行了一系列的撥亂反正，開始了工作重點的轉移，進行了國民經濟調整和初步改革。云南的社會主義建設從此進入了一個以改革開放為重要特征的新的歷史發展時期。中共云南省委把科技檔案工作作為社會主義現代化建設的一項重要基礎管理工作，全面加強對科技檔案工作的領導，全面抓好對科技檔案工作的恢復、整頓和健全工作。研究這段歷史，對充分認識科技檔案工作在促進生產力發展方面的重要作用，努力做好科技檔案工作，服務云南實現跨越發展仍然具有重要的意義。

十年浩劫，科學技術檔案工作遭到嚴重的破壞，機構被撤銷，人員被削減，制度被廢棄，大批檔案被分散，丟失和損壞。改革開放之初由于云南省科技檔案工作基礎差，恢復時間短，是個薄弱環節，遠不能適應社會主義現代化建設的需要。比較突出的問題是：一是一些單位對科學技術檔案工作的重要性認識不足，還沒有把這項工作作為科研、生產、建設的一個重要組成部分來對待，沒有擺到應有的位置上來，有的單位“重生產，輕管理”，致使科技檔案工作與科研、生產、建設脫節。二是科技檔案工作的機構不夠健全。雖然有的專業主管機關把本系統的科學技術檔案工作管理起來。但全國還有相當一部分企業、事業單位的檔案機構尚未恢復，致使不少地方科學技術檔案處于管理不善或無人管理的狀態。三是科技檔案不完整、不準確、不系統。一些重大項目和復雜的隱蔽工程，沒有留存必要的檔案，不編制竣工圖，或者檔案殘缺不全，管理混亂，給科研工作和經濟建設帶來了嚴重的損失。四是檔案庫房和設備嚴重不足，影響科學技術檔案的安全保管。

針對上述情況，云南省委把科技檔案工作作為經濟恢復整頓一項重要基礎工作及檔案工作服務社會主義現代化建設的重要內容，全面加強了對科技檔案工作的領導。1979年3月1日云南省革命委員會批轉省革委辦公廳《關于加強全省科學技術檔案工作的報告》。1980年9月1日至6日，云南省檔案局召開全省科技檔案工作會議，傳達國家經委、國家建委、國家科委和國家檔案局聯合召開的全國科學技術檔案工作會議精神，會議促進了全省經濟科技檔案工作的恢復，整頓和發展。1982年4月28 至29日云南省檔案局召開貫徹落實《科學技術檔案工作條例》會議。省委副書記高治國到會講話，強調要提高認識、加強領導，做好科技工作，省委副秘書長、省檔案局局長史烽作了《提高認識，加強我省科技檔案工作的恢復整頓，為社會主義現代化建設服務》的講話。會議通報了對國務院有關文件和《科學技術檔案工作條例》的檢查落實情況，研究進一步落實科技檔案工作實行按專業統一管理體制和抓緊完成恢復整頓等問題。省級工業、交通、基建、科研、農林、地質、測繪、水文、氣象、衛生、財貿等專業主管機關，部分企業、事業單位主管生產技術和科研工作的負責人、總工程師、辦公室主任及科技檔案干部出席會議。5月30日云南省政府批轉省檔案局報送的《全省貫徹中共中央、國務院文件和加強全省科技檔案工作的報告》。要求省級各有關廳局和各專、州、市認真組織學習。在具體工作中，全省主要從以下方面認真抓好落實。

一、提高對科學技術檔案工作的認識，加強對科學技術檔案工作的領導

科學技術檔案是科研、生產、建設的歷史記錄，是廣大勞動人民、科技人員智慧的結晶，是科學技術資源儲備的一種形式，是發展現代化科學技術和進行生產、建設的必要條件和依據。它對于更好地推廣和利用科技成果，對于國際貿易、出讓專利、組織工業生產、改進技術、節約能源、開發能源、戰備和防御自然災害等，都是十分重要的。科學技術檔案產生并服務于國民經濟各個部門，是科研、生產、建設的組成部分。其管理水平的高低，實際上是一個部門、一個單位經濟管理、科研管理、技術管理水平高低的標志之一。要搞好社會主義現代化建設，提高企業、事業的管理水平，加快國民經濟調整的步伐，必須把科學技術檔案工作擺到應有的位置上來。各級人民政府要加強對科學技術檔案工作的領導，研究解決科技檔案工作中急需解決的問題。

二、科學技術檔案工作納入科研管理、生產技術管理、城市建設管理的范圍

中央各專業主管機關，要在召開有關的專業會議和制定法規性文件、專業技術規章、規范、制度時，對科學技術檔案工作提出要求。各科研、生產、建設單位，要在科研、生產負責人或總工程的直接領導下，把科學技術檔案工作同科研管理、生產技術管理結合起來，安排到適當的位置，列入有關的管理制度和科研、生產、建設程序和計劃中去，采取有效措施保證檔案的完整、準確、系統。要把科學技術文件材料的形成、積累、整理、鑒定、歸檔以及歸檔后的修改、補充工作，列入科學技術人員和工程技術人員的職責之內，并作為考核的內容之一。在鑒定驗收科研成果、產品、基建工程或其它技術項目時，要檢查驗收科學技術檔案。如檔案不完整、不準確者，不算完成任務，也不能驗收。要求做到組織上有保證，制度上有規定，職責上有分工，工作上有安排，管理上有考核。要在企業、事業的整頓中同時整頓和加強科學技術檔案工作，從提高技術管理入手，統一計劃，統一檢查驗收。

三、結合云南實際對恢復、健全科技檔案工作做了具體部署

建立和健全科學技術檔案工作機構，堅持實行集中統一管理科學技術檔案；加強科技檔案的力量，配備必要的科技干部從事檔案工作，培訓科技檔案干部；集中人力對“文化大革命”期間的科技檔案進行一次收集、整理、核對、補充和復制，把科技檔案整頓好，使其達到完整、系統、準確和便于利用的要求；健全科技檔案管理制度，要求把科技檔案管理納入企、事業單位科技管理范圍，將科技檔案的形成、歸檔、整理、鑒定及歸檔后的修改、補充作為技術和科研任務，列入工程技術人員的職責范圍，認真執行。1982年2月11日云南省檔案局印發《做好全省科學技術檔案檢查、評比、驗收的通知》《云南省科技檔案案卷質量標準》。對檢查、評比、驗收工作提出具體要求，明確科技檔案檢查評比和驗收的內容、標準、方法。

四、建設一支堅持社會主義道路的，具有專業知識和能力的科技檔案管理干部隊伍

1981年云南省檔案局在昆明舉辦科技檔案培訓班。全省各企、事業單位的科技檔案干部350 多人參加培訓。

這一系列的政策、舉措為云南省科技檔案工作的恢復、發展奠定了堅實的基礎。至1988年，全省基本建立了按專業實行統一管理的科技檔案工作體制。全省國有企業、事業單位的科技檔案工作已恢復建立起來，并逐步得到鞏固和提高，重點工程建設項目檔案及工作列入領導議事日程，檔案部門參與重點工程建設項目的竣工驗收已初步形成制度；科研項目檔案工作開始與科研管理結合；城市建設檔案工作與城市規劃、建設、管理密切聯系，得到進一步發展和提高，其它專業的科研檔案工作也開始起步并有所發展。1989年以后，全省經濟科技檔案工作進入全面發展時期，主要標志是：隨著《檔案法》的頒布和科技事業法規體系的形成，云南省經濟科技檔案工作進入依法管理新階段，科技檔案工作為全省經濟建設發揮了應有的作用。