文化事業機構是對檔案館的合理定位

山東大學歷史文化學院 曲春梅教授

檔案是人類社會實踐活動的真實記錄，是文化的產物，也是文化的一種象征符號，文化性是檔案、檔案工作和檔案館的內在屬性。檔案是國家寶貴的文化財富，檔案館是國家重要的文化事業機構。進一步明確檔案館作為文化事業機構的性質定位，有利于充分發揮檔案館的文化功能，保障公民的文化權利，實現檔案的文化價值，更好地為社會文明發展和國家文化建設服務。

一者，檔案館定位為文化事業機構是社會發展和文明進步的必然選擇。從歷史上來看，古代的檔案館是為統治階級服務的“特殊武器庫”，是“國家的胸甲”，具有高度的封閉性，只有掌握特權的少數人才能查閱檔案。近代以來，隨著社會的發展和人類文明的進步，檔案館的性質也隨著社會的變革而發生了根本性的變化。18世紀末法國資產階段革命后成立的法國國家檔案館實行檔案開放原則，檔案館由封閉的、為特權階級服務的統治工具轉變為開放的、為社會公眾服務的文化機構。此后歐洲許多國家在法國的影響下，逐步形成了檔案是國家的文化財富、檔案館是國家的文化機構、公民享有利用檔案的基本權利等社會觀念，檔案的文化價值和檔案館的文化屬性逐漸為越來越多的人們所認識。進入現代社會，檔案的文化作用日益凸顯。在英國，盡管最早的文件保管（包括法庭的司法文件和企業用于審計的文件等）是基于對文件證據價值的認可與保護需要，但在此后的檔案工作實踐中，則更多地關注文件的歷史文化價值，特別是服務于歷史研究、身份認同等方面的作用。比如在20世紀初曾作為證據保存在公共檔案機構的莊園檔案，現在大部分被用于文化目的。在目前的英國信息自由法中，則對檔案文件的證據和文化用途予以同等程度的認可與保護。近年來，隨著文化遺產等概念的興起，檔案文獻遺產作為文化遺產的重要組成部分，其文化價值越來越突出。檔案館與圖書館、博物館、藝術館等文化機構都成為一個國家文化遺產機構的組成部分。目前，我國各級各類國家檔案館都保存著反映歷史、文化、政治、經濟、司法、民生等社會各方面的不同載體形式的珍貴檔案史料，成為歷史研究的重要史料庫，也是國家重要的文化寶庫。黨和國家大力推動文化事業的發展，重視歷史檔案的整理和保護，重視文化遺產的保護和開發，不斷完善公共文化服務體系，為國家文化事業的發展提供了政策指引和制度保障。檔案事業作為國家文化事業的重要組成部分，獲得了前所未有的發展契機，檔案館作為文化事業機構在歷史研究、記憶建構和社會文化服務等方面持續發揮重要作用，在社會文化建設中的參與度與影響力也在不斷增強。

二者，檔案館定位為文化事業機構是國家檔案事業可持續發展的現實選擇。檔案館是我國檔案事業的主體，從檔案法規體系建設和具體的實踐發展歷程來看，我國的檔案館建設始終是圍繞建設和發展文化事業機構這一主線不斷推進的。自20世紀50年代中期開始，我國就開始有計劃地推進檔案事業建設，并逐步批準籌建中央和地方國家檔案館。1960年在國家檔案局頒發的《省檔案館工作暫行通則》和《縣檔案館工作暫行通則》中，就已明確提出了檔案館是黨和國家的“文化事業機構”。1983年的《檔案館工作通則》中規定，“檔案館是黨和國家的科學文化事業機構，是永久保管檔案的基礎，是科學研究和各方面工作利用檔案史料的中心”。1987年頒布的《中華人民共和國檔案法》中，則進一步明確為“中央和縣級上地方各級各類檔案館，是集中管理檔案的文化事業機構”。此后的兩次修訂以及重新頒布的《中華人民共和國檔案法實施辦法》，也繼續確立和強調了檔案館作為文化事業機構的性質定位。縱觀我國歷次五年規劃中有關建設和發展檔案事業的內容也可以發現，檔案事業歸屬于文化事業，檔案館是國家的文化事業機構。從實踐發展層面來看，目前我國已經建成一個多門類、多層次的檔案館網絡，成為永久保管檔案的基地，成為社會公眾利用檔案信息資源的文化中心，承擔和發揮著作為文化事業機構的重要職能和作用。從其他國家的檔案工作實踐來看，將檔案館定位為文化機構、記憶機構、知識中心和信息中心等，也是不同國家檔案事業順應時代發展和社會要求所做出的積極回應。2003年新成立的英國國家檔案館就將自身定位為一個文化、學術和遺產機構，是信息和檔案管理領域的專家，是英國1000多年來珍貴國家文件的守護者，要確保實體檔案和數字檔案在未來的安全。2004年加拿大宣布將兩個國家級的文化機構——國家檔案館與國家圖書館合并，合并后的加拿大圖書館和檔案館（LAC）成為加拿大國家級的學術機構、知識中心、信息中心和記憶機構。2004年頒布的《加拿大圖書館和檔案館法》中明確規定了LAC的性質、地位和職能，其中包括為今世后代保護加拿大的文獻遺產，成為人人可獲取的永久性知識來源，為促進加拿大的文化、社會、經濟進步做出貢獻，為加拿大政府及其機構提供持續性記憶服務等。我國將檔案館作為文化事業機構的定位符合檔案工作發展規律，順應時代發展要求，是對檔案館性質的科學認識和合理定位，有利于充分挖掘檔案館的文化潛能，激發檔案館的活力和創造力，是檔案事業可持續發展的現實選擇。

三者，檔案館定位為文化事業機構是檔案館發揮文化功能、實現檔案文化價值的最佳選擇。法國檔案學者埃文思認為，“保存檔案，首先也是最為重要的一點，就是檔案對于產生它的國家的文化價值。”檔案的文化價值是檔案在承載、傳遞和表達文化等方面的有用性，它體現了人們對檔案的文化屬性與文化作用的一種整體認知，涵蓋與文化相關的多種價值形態，是檔案本身所固有的內在價值。檔案館是集中保管國家檔案文獻遺產的基地，承擔著為國家和民族保管文化財富、留存記憶和傳承文明的責任與使命。檔案的文化價值和檔案館的文化屬性，是檔案館能夠成為文化事業機構的重要理論依據。明確作為文化事業機構的自身定位，可以使檔案館充分認識自身在國家文化建設中的地位和作用，認清自身的職責與任務，從而更好地發揮其文化功能，保障公民的文化權利，實現檔案的文化價值。目前我國各級各類國家綜合檔案館都在積極開展各項文化建設和文化服務活動，不僅在檔案資源數字化、數字檔案館建設、智慧檔案館建設等方面成績顯著，還同時開展不同形式、不同規模、不同層次的文化服務活動，為公眾提供檔案展覽、微電影、檔案編研產品、檔案文創產品等檔案文化產品，并通過專業場館、文化場所、專業網站、微平臺、公共交通工具等各種便于公眾獲取的渠道向社會公眾提供利用。進一步明確文化事業機構的定位，還有助于檔案部門在發揮自身優勢的同時不斷創新思維打開思路，積極探索與圖書館、博物館、美術館等其他文化機構的合作共建模式，充分利用各方資源，共同推進公共文化資源的整合與共享，實現優勢互補與協同創新，為社會公眾提供更優質、更豐富、更便利的公共文化服務。

文化是檔案永恒的主題，檔案是文化不竭的源泉。文化性是檔案館的內在屬性，文化事業機構是對檔案館性質的科學認識和合理定位。明確自身定位，充分利用館藏檔案資源，挖掘檔案的文化價值，發揮檔案在文化建設中的作用，應當是檔案機構和檔案工作者不斷思考和努力前行的方向。