鄉鎮小型水利施工管護的問題和應對策略剖析

2019-12-15 08:07:00李文武

市場周刊·市場版 2019年54期

摘要：小型水利工程對于鄉鎮來講至關重要，它可以幫助鄉鎮的社會經濟和農田水利建設得到有效地提高，同時也進一步可以促進農業經濟的發展，因此對于鄉鎮小型水利工程施工管護的探究，能夠有效地推進鄉鎮社會經濟和農業的發展，擁有著極其重要的實踐意義和理論意義，文章對實際工程案例進行探究，在進行探究中發現了一些存在的問題，并針對問題進行剖析提出了相對的解決辦法。

關鍵詞：鄉鎮;小型水利工程;施工管護;問題和應對策略

對于當下的鄉鎮農業經濟發展而言，它會遭受到諸多因素的抑制，小型水利工程可以說對于鄉鎮來講至關重要，它對鄉鎮農業經濟的進步和鄉鎮基礎設施的建設都發揮著重要的作用。這就使得鄉鎮小型水利施工時的管護工作極為重要，它是整個水利工程的質量保證，一旦它出現問題，那么整個水利工程的作用將會大打折扣，甚至是消失，所以對其探究有著極其重要的意義。

一、鄉鎮小型水利施工管護價值意義

通常情況下進行鄉鎮小型水利工程設施的施工建設，其主要目的是使得農業的發展需求得以滿足，使得農田灌溉和農作物生長供給充分的水資源。同時部分鄉鎮的水利工程的建設還可以用于發電，以此使得鄉鎮對于電力的需求得到滿足，總的來說它對于鄉鎮社會經濟的發展有著決定性的作用。對于水利工程的建設來講，無論大小都屬于大型的建設項目，即使是鄉鎮小型水利工程在投資上還是在能源的損耗上都是驚人的，一旦質量存在一些問題，那么就會造成無法挽回的損失。這時就需要對鄉鎮小型水利施工進行管護，一般情況下在水利工程施工建設時，很容易遭受一些因素的影響，使得質量不能得到保證，實行管護工作可以有效地規避在施工建設中，由于一些因素的影響使得整個質量降低的風險，因此管護工作對于施工建設質量和問題的抑制以及工程的安全性都有著重要的價值和意義存在。

二、工程案例

通常情況下，小型水利工程都是服務于農業經濟的工程，大多數是幫助農田灌溉為主，所以本研究以某省的A鎮為探究對象。A鎮屬于農業大鎮，鎮內糧食作物和經濟作物以及飼料資源極為豐富，糧食作物以玉米和小麥為主，是玉米生產大鎮。同時鎮內還盛產西瓜和香瓜等水果，同時對于小雜糧領域也有涉及。A鎮水資源極其豐富，鎮內坐擁4座小型水庫，有三條河流貫穿全鎮，由于地處平原，這里畜牧業也極為發達。當下鎮內大小企業有三十多家，規模較大的企業有三家，其產值都能破億。在2017年的時候，整個鎮內的工業和農業的產值總數也突破了3億元大關，這里農業產值占據了60%，農民群眾的人均收入在3000元左右，比前年上漲了10個百分點，據相關調查表明，在2018年的時候A鎮有大小池塘將近50個和灌溉井660眼，而農田排水溝達到了1600余條，我們從A鎮最近幾年來的農業領域的收入水準來看，由于有小型水利工程的幫助，農產品無論是在質量還是產量都有很大提高，整體農業收入每年都呈上漲趨勢。但是在水利施工層面上還有一些問題存在，例如水庫穩固性缺失，灌溉井也沒有很強的抗滲性等諸多問題，使得一些工程經常需要修復，浪費大量的人力和財力。

三、 A鎮小型水利施工管護存在的問題

（一）權力不明，管護混亂

由于A鎮區域面積較小，當下所存有的管理部門也是十分的簡易。鄉鎮的小型水利工程的結構有大溝和中溝以及農田里的小溝等設施，這就使得它的分布地點以及運轉方法都有著很大的不同。這種情況的產生，很大程度上增加了整個工程在管護上的難度。同時由于鄉鎮管護以及村級管理和聯合管護等一些組織存在，看似管護工作做得相當到位，萬無一失，但是每個部門之間的權力和責任極其模糊，不明確，經常出現問題互相推諉，同時又有管理重合的現象，使得水利施工管護上相當混亂。

（二）資金不足，難以修復

由于鄉鎮經濟發展水平，政府部門的后備資金存儲根本不夠，使得水利工程投入建設的資金份額較小。由于資金的缺陷，大大制約了水利施工改造工程的開展，在管護時期發現的一些質量問題，經常由于資金的缺失，根本不能立即進行修復，一拖再拖。經常會出現耕種河堤或是亂挖溝渠等諸多現象，這使得水利工程的完整性受到了極大地影響，同時由于政府資金的缺失，這些問題只能一直處于擱置的狀態。

（三）管理不力，違規操作

由于管理政策的缺失，一些水利施工期間常常有違規操作的現象產生，根本不能得到立即解決，由于鄉鎮小型水利工程的特點在于面積大，同時數量也是較多的，還有就是呈發散分布等，在對A鎮內的小型水利工程進行實地檢查時，發現了許多處機井已經被填埋，同時橋涵受損也較為嚴重，還有對河道侵占的現象等很多違規情況存在。很大程度上都是由水利施工方案不恰當所致，但是究其原因來看還是因為管理方面不力所造成的，對于處罰管理工作的開展，造成了很大的困難。

四、 A鎮小型水利施工管護的對策

（一）健全管理體系

政府是市場經濟的主要調節者，因此在引領鄉鎮農業經濟發展時，要對水利施工工作進行干預，在這里最為重要的就是要把管理體系完善和清晰化，把各個責任都具體地落實到每個人的身上，把黨政作為主要負責人，村支部要成為直接負責人對整個施工現場直接管理。

（二）建設資金籌劃體系

對于水利施工來講，資金是重中之重，它可以使得水利施工穩步的進行下去，因此只有足夠資金到位了，才可以使得鄉鎮小型水利工程的質量達到想要的標準。所以A鎮需要在資金籌集層面上要展開全面的工作，A鎮可以嘗試對產業結構實行調整，把當下農業的種植結構進行升華，使得A鎮的農業走向更大更廣的市場中去，把得到的農產品售賣得到的資金投入到水利工程建設中，使得二者形成互幫互助，互相彌補不足。

（三）建設工程維修體系

對于A鎮的水利工程來講，維護工作是重中之重，無論是在施工期間的維護，還是在工程竣工后的維護都十分重要。所以A鎮一定要重視工程維護工作，要對小型水利工程無論是在施工期間還是在完工后的維護投入專項的資金，來建設專門維護隊伍，定期去對每個小型水利進行檢查，一旦發現問題，及時對其進行處理。對于整個小型水利工程實行貫穿始末的維護，使得整個工程的質量和安全都有所保障。

五、對于鄉鎮小型水利施工增加管護質量的幾點建議

（一）提高設計質量，保證施工質量

對于工程建設來講，想要質量有所保障，那么前期工作中的勘察設計質量要有所保障，因此對于鄉鎮小型水利工程的全部工作人員進行質量管理的知識培訓是一定要去做的，把質量管理的獎懲機制要建設起來對于質量管理活動要多次開展，以此來讓工作人員在內心深處意識到質量的重要性。同時還要吸納群眾對于建設的合理化建議，并且運用起來。即使質量管理工作和施工建設相比來講工作內容不是特別豐富和繁雜，但是絕對不能不對其重視只是走走形式。如果輕視這份投入較少的工作，那么就很可能會對鄉鎮的小型水利工程帶來較高的維護費和工程的使用壽命被削弱，這就得不償失了且造福人民的工程也變成了勞民傷財的工程，造成不好的社會效益。同時在對鄉鎮小型水利工程進行建設前，一定要組織好有關專家對技術方案和項目施工計劃依據實地情況進行詳盡的探討，把設計中存在的問題和不足及時發現，及時解決，使得整個方案和計劃盡善盡美。

（二）做好政府質量監督工作，提高監理工作水平

對于基層水利部門來講，一定要把施工建設和設計以及監督進行融合，同時遵照國家有關規定，把屬于自己的質量保障系統進行建設。對于工程設計方案來講，一定要和技術標準的需要相互貼合，工程勘測設計章程也要和水利行業的相關工程建設法規以及國家的標準相互吻合。以此來使得設計師的質量控制可以得到有效地提升，并把設計文件的審查和會簽以及批準制度進行完整的建設。再對鄉鎮小型水利工程進行施工時，一定要做到一協調和二管理以及三控制的工作。把建設各方運用經濟方法進行制約，使得優質工程的目標得以實現。同時還要事先購買所需要的測試以及檢驗的設備，來進行抽樣檢查，或是全面的施工質量查驗，對于施工所運用的材料，一定要進行嚴格的檢查，才可以投入使用，從側面來提升質量檢測水準。從各個角度運用各種方式來獲取公正和客觀且極為精準的監控數據，同時還要對工程質量進行真實的評價，杜絕人情工程的產生。

六、結語

詳盡的來講，做好鄉鎮小型水利施工的問題管護和相應的對策剖析，對于鄉鎮小型水利施工質量來講至關重要，同時也能夠使得質量得以保證，從而對鄉鎮的農業經濟發展提升起到重要的作用，這具有很大的現實意義存在。

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