經(jīng)濟責(zé)任審計的重點與難點略談

摘 要：經(jīng)濟責(zé)任審計是黨和國家對各個企業(yè)、單位的主要監(jiān)督和規(guī)范措施之一，對于保障領(lǐng)導(dǎo)干部任職時相關(guān)的各種經(jīng)濟責(zé)任行為的合法合規(guī)，具有重要的意義。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟責(zé)任審計;財務(wù);領(lǐng)導(dǎo)干部

一、 引言

我國推行的政治經(jīng)濟體制改革在不斷拓展和深入，帶來經(jīng)濟責(zé)任審計制度的應(yīng)運而生，隨著各種審計人員的不斷探索和深入研究，在監(jiān)督管理干部、建設(shè)黨風(fēng)廉政、維護國家財經(jīng)法紀(jì)和保障依法行政等方面，經(jīng)濟責(zé)任審查制度都起到了起到積極的作用，被廣大社會公眾一致認(rèn)可。隨著國際局勢的緊張，為了加強建設(shè)我國社會的可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟責(zé)任審查將會朝著更大范圍、更深程度的方向進步，更好的發(fā)揮加強黨的執(zhí)政、維護社會和諧穩(wěn)定的重要推手作用。

二、 經(jīng)濟責(zé)任審計的重點

這部分主要是經(jīng)濟責(zé)任審計的各方面重點內(nèi)容，包括審查監(jiān)察各個單位、企業(yè)的法人代表或主要責(zé)任人在單任職務(wù)期間，自身的資產(chǎn)和負(fù)債是否合法、真實，具體的經(jīng)濟活動效益是否準(zhǔn)確等，明確各自的責(zé)任，對其業(yè)績做出公正評價，給企業(yè)、單位的人事晉升活動做客觀、真實、有效的調(diào)查，保障員工能夠遵紀(jì)守法、廉潔自律地完成工作內(nèi)容，通過監(jiān)督管理促進經(jīng)濟效益的提升和國有資產(chǎn)的增值、保值。

（一）審查財務(wù)狀況的真實性

編制財務(wù)報表的方法、其中的內(nèi)容內(nèi)容是否符合財務(wù)的要求和規(guī)定，有沒有做假賬問題，會計賬簿同實物款項的相符程度，會計記賬內(nèi)容有無虛假收支情況等。

（二）審查財務(wù)及其收支狀況的合法性

財務(wù)確認(rèn)和核算收支的方式是否符合要求和規(guī)定，有沒有虛假費用或虛假收支情況，確認(rèn)和核算企業(yè)、單位的資產(chǎn)、凈資產(chǎn)和負(fù)債的方式是否規(guī)范，會計賬簿中是否列有虛假的負(fù)債、資產(chǎn)和凈資產(chǎn)等內(nèi)容。

（三）審查財務(wù)、貿(mào)易交易的效益性

該企業(yè)、單位的資產(chǎn)質(zhì)量和債務(wù)風(fēng)險的具體狀況如何。還要審查一些領(lǐng)導(dǎo)、干部在自己任職期間對占用經(jīng)濟資源，利用效率如何，審查所有資產(chǎn)的安全性和效益性，尤其是對不良資產(chǎn)展開的審計，例如，在領(lǐng)導(dǎo)干部任職前先統(tǒng)計當(dāng)前不良資產(chǎn)數(shù)，任職期間和任職后再統(tǒng)計，將二者比較，評判其對不良資產(chǎn)的消化、新增、產(chǎn)生等情況，分析具體原因。為了保障政府的總體公信力，加強對債務(wù)的控制，應(yīng)當(dāng)注意審查領(lǐng)導(dǎo)干部在職時負(fù)債結(jié)構(gòu)、還債能力水平和債務(wù)風(fēng)險問題等，防范債務(wù)發(fā)展為不可控的爛賬。

（四）審計領(lǐng)導(dǎo)干部任職時的經(jīng)濟責(zé)任履行情況

主要是業(yè)績、履職、廉政、守法和個人生活等方面的情況，以“三重一大”的決策評價機制來做出評價，即為重大決策是否符合相關(guān)政策、法律法規(guī)的規(guī)定、得到相應(yīng)程序批準(zhǔn)，是否損害公共利益或存在較大風(fēng)險，是否運行良好等。

（五）審計領(lǐng)導(dǎo)干部任職時對從業(yè)規(guī)定的遵守情況

是否曾以權(quán)謀私或違反從業(yè)規(guī)定，結(jié)合人事、群眾反映和紀(jì)檢部門等多方面的意見進行審查，展開綜合細(xì)致的查證，防范領(lǐng)導(dǎo)干部違法違規(guī)的行為。

（六）審計企業(yè)、單位內(nèi)部的控制和執(zhí)行情況

分為內(nèi)部審計、內(nèi)部監(jiān)督、控制活動、風(fēng)險評估、信息與溝通這幾個方面。

三、 經(jīng)濟責(zé)任審計的難點

（一）時間緊、任務(wù)重、人員不足，審計工作質(zhì)量難以保證

經(jīng)濟責(zé)任審計是一項專業(yè)性很高、要求也很高的綜合性審計工作，對充足時間和專業(yè)化審計人員的需求比較大。然而，當(dāng)下的經(jīng)濟責(zé)任審計工作人員不夠充足，工作任務(wù)和壓力都很重，一些要求規(guī)定時間內(nèi)完成的經(jīng)濟責(zé)任審計工作很難保質(zhì)保量地完成，大大影響了我國經(jīng)濟責(zé)任審查工作的質(zhì)量。

（二）行業(yè)內(nèi)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，加大了經(jīng)濟責(zé)任審計中的風(fēng)險

經(jīng)濟責(zé)任審計的核心工作內(nèi)容是審查評價，審查評價的標(biāo)準(zhǔn)則是其中影響有效性的重要部分。然而，目前各個審計部門在經(jīng)濟責(zé)任審計標(biāo)準(zhǔn)上各自都不統(tǒng)一，甚至有一些評價標(biāo)準(zhǔn)和方法與實際所需相差甚遠(yuǎn)，例如評價的對象內(nèi)容、方法和標(biāo)準(zhǔn)等定義不清，涉及責(zé)任的主次、間要等缺乏標(biāo)準(zhǔn)，而只能將具體的評判讓開展審計的人員和組織來評價，人為主觀的評價會影響經(jīng)濟責(zé)任審計的公正性和信服力，加大了經(jīng)濟責(zé)任審計中的風(fēng)險。

（三）審計工作未完全獨立，受到多重阻礙

當(dāng)前，在我國的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制下，審計部門依舊歸屬本級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，而不能以獨立組織的形式開展經(jīng)濟責(zé)任審計工作，加上領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)威和上下各級的說情、明示暗示、施壓等阻礙，讓審計工作難以發(fā)揮真正的監(jiān)督作用，而只是應(yīng)付的走過場，即使審計中查出了問題，也不披露、不評價。

（四）缺乏與有關(guān)部門的配合

審計領(lǐng)導(dǎo)干部任職時相關(guān)的各種經(jīng)濟責(zé)任，是一項復(fù)雜程度高的綜合性活動，除了本審計組織人員的認(rèn)真細(xì)致的履職外，還需要相關(guān)部門的積極配合;然而，傳統(tǒng)的官大一級壓死人的影響作用，很可能讓下級人員即使見到了領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟失職、違規(guī)行為等，也選擇避而不談、假做不知。當(dāng)前，監(jiān)察、紀(jì)檢、財政、組織等部門尚未同審計部門形成合力，且在審查時，還存在片面敷衍、掩蓋回避等情況，大大阻礙了經(jīng)濟責(zé)任審計工作的順利開展。

四、 結(jié)語

盡管我國的經(jīng)濟責(zé)任審計工作還存在一些難點問題，但只要堅持黨的英明領(lǐng)導(dǎo)，落實好各個重點工作內(nèi)容，不斷對自身工作做出改進優(yōu)化，就一定能夠克服難點，向平等法治、繁榮富強的中國特色社會主義建設(shè)邁進。

作者簡介：

高軍，亳州市譙城區(qū)審計局。