論保障人民生命財產安全原則在武警法中的運用

趙楠楠

國防大學政治學院，上海 201703

一、保障人民生命財產安全原則的含義

《人民武裝警察法》第1條規定：“為了規范和保障人民武裝警察部隊依法履行職責，維護國家安全和社會穩定，保護公民、法人和其他組織的合法權益，制定本法。”保護公民、法人和其他組織的合法權益是武警法的立法目的之一，也是武警法的原則之一。人民生命財產安全是合法權益的基礎和核心。武警法所確立的保障人民生命財產安全原則是指武警法通過規范和調整武警部隊和武裝警察的行為確保人民生命財產的安全。

二、確立保障人民生命財產安全原則的意義

人民生命財產安全是人民生存和發展的前提條件。武警部隊維護國家安全和社會穩定，其最終希望保障人民財產安全，社會穩定。人民生命財產安全不僅是武警法所要保障的權益，也是我國所有法律都追求的立法目的。其中，憲法提供的是根本性的保障。我國憲法規定了公民的基本權利和基本義務，其他法律則具體保障某一類或某幾類合法權益。如，民法保障的是民事權益。而刑法則是一切權益保障的最后保障。對于公民、法人和其他組織的合法權益的保障，平等保障為一般原則，但是當個人利益和集體利益、國家利益發生沖突時，集體利益、國家利益優先；當人身利益和財產利益產生沖突時，人身利益優先。

作為社會主義法律體系中的一員，武警法必須貫徹保障公民享有人身權利、財產權、人格權和政治權的法律要求。人身權利是和人格權都是人權保障的基礎。人權是指大到從所有人作為一個群體在國家中享有的一個作為人的基本權利。這個基本權利就包括人身上的不被侵害性和財產的不被侵害性，以及政治上的選舉權被選舉權，建議監督權等。人權小到對個體成員各項權利的具體保護。法律必須要以人權保護為重要議題。①武警法是國家武裝力量的重要組成部分，它代表了國家了國家公權力的行使。如何的執行好任務的同時又能把尊重公民的人權自由做好，防止公權力的不當侵害，這是我們一直思考的問題。規范公權是法律的核心要求，也法律平衡的要求。我國《憲法》將尊重保障人權寫入法律，《武警法》也要求武警部隊執行任務時候不能侵犯公民的各項權益。筆者認為要解決這個問題，一是要武警官兵在執行任務時要把保障公民權利人民生命財產安全原則放在首位。這就要求具體執行任務時，武警官兵要依據法律、法規執行任務，不能任意擴大權利范圍，如武警有臨時控制權，這是在公安委托的情況下臨時賦予的權利，在臨時控制公民人身權后，要移交公安，不享有最終的執法權。

人民武裝警察法是會主義法律體系的重要一分子，以保障人權為己任。作為社會主義法律體系中的一員，武警法必須遵守立法為民的準則。從立法角度看，保障公民權利立法就是好法，由于法律的本質就要體現人民意志性，人民的意愿在法律上得以最大的表達。

從執法層面看，公權力行使的根本目的是保障和實現人民的利益。《人民武裝警察法》在第一條即點明“保護公民、法人和其他組織的合法權益”，根本立意就是人民利益。

三、保障人民生命財產安全原則的具體落實

《人民武裝警察法》第1條規定：“為了規范和保障人民武裝警察部隊依法履行職責，維護國家安全和社會穩定，保護公民、法人和其他組織的合法權益，制定本法。”《人民武裝警察法》開宗明義點出立法的重要目的。這一目的通過以下方式得到實現。第一，嚴格約束武警部隊的行為。通過將武警部隊擔負的任務、行使的職權、需要落實的保障措施法定化，確保武警部隊的行為符合法律規范，在不侵犯人民生命財產權益的前提下遂行多樣化任務。并且，武警部隊遂行所有任務的最終目的就是具體公民個人或者群體的生命財產安全。②根據第19條的規定，人民武裝警察不得有下列行為：非法剝奪、限制他人人身自由，非法搜查他人的身體、物品、交通工具、住所、場所；包庇、縱容違法犯罪活動。這些規定直接指向保障人民生命財產安全。第二，嚴格約束人民武裝警察的行為。武警部隊遂行任務的行動最終由具體的官兵完成。如果法律對人民武裝警察的行為約束不嚴，很可能造成對人民生命財產權益的侵害。因此，武警法對人民武裝警察的行為作出了嚴格的規定。《人民武裝警察法》第17至21條規定了人民武裝警察的義務。

第三，對侵犯人民生命財產安全的行為給予嚴厲的法律懲戒。根據《人民武裝警察法》第34條的規定，人民武裝警察在執行任務中，當遇到公民的人身權和財產權受到侵害，不及時幫助的行為，非法拘禁他人、非法侵入他人住宅、非法搜查他人身體的、物品、交通工具的行為都是違法行為，對現役武警官兵針對人民生命財產所實施的犯罪行為，依法追究刑事責任。對于濫用職權、包庇犯罪的，未達到法律規定處罰標準的，可以按照軍隊紀律處分規定追究相關責任。

[ 注 釋 ]

①李佑標.武警部隊遂行反恐怖行動涉法問題研究[J].發表于安徽商貿職業技術學院學報(社會科學版)，2012(02).

②王發強，劉慶安，馬全福，許建陽，陳燕，李培進，郝瑞生.武警部隊執勤、“處突”、“反恐”條件下軍事應激損傷研究[J].武警醫學，2006.4.