《中華人民共和國憲法》解讀

鄭麗楠

中共訥河市委黨校，黑龍江 訥河 161300

一、憲法序言的主要內容

整個序言共計1898字，13個自然段。憲法序言是我國憲法的靈魂，是憲法的重要組成部分，同現行憲法各章節一樣具有最高法律效力。整個憲法序言從我們中華民族是有著悠久歷史文化民族寫起到整個我們建國后所做的所有成績都寫進去了，展示了我們國家從站起來、富起來到強起來，中華民族偉大復興的歷史進程。

2018年兩會期間通過憲法修正案，共21條，序言部分修改的地方相對多些，主要集中在第七自然段。比如，習近平新時代中國特色社會主義思想與科學發展觀一同寫入憲法，與馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想一道成為國家指導思想，確立其在國家政治和社會生活中的指導地位，實現國家指導思想與時俱進。序言第七段將“健全社會主義法制”修改為“健全社會主義法治”，進一步凸顯堅持全面依法治國。并且倡導新發展理念，并調整充實中國特色社會主義事業總體布局和第二個百年奮斗目標的內容。序言第十自然段充實完善我國革命和建設發展歷程的內容，增加了改革這一過程，進一步強調改革過程的獨立性和不可替代性。人類命運共同體也寫入憲法，體現了中國作為負責任的大國，愿意將中國的發展經驗與世界各國人民共享。

二、第一章總綱的主要內容

現行憲法的總綱共32條，規定了社會主義制度是我國的根本制度、我國是人民民主專政的社會主義國家、以及我國的根本政治制度，和基本制度等內容。

其中，在第一條第二款我國的根本制度是社會主義制度之后，又增寫了“中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征。”在序言中多次提到中國共產黨的領導，在憲法中明確了黨的領導地位和黨的執政地位。增寫這一句，進一步強調了黨的領導，進一步明確宣示我國體最本質的特征是中國共產黨的領導，為實現黨對一切工作的領導提供了憲法依據。

蘇聯的經驗教訓警示我們：動搖黨的領導地位，就會犯顛覆性錯誤。蘇聯是世界上第一個社會主義國家，最后亡黨亡國，很重要的原因就是當時蘇聯共產黨把憲法第六條刪除，取消蘇共領導地位，憲法中沒有確立蘇共的領導地位，使得反對蘇聯共產黨合法化，導致國家和政權快速崩潰，最終改旗易幟。因此，堅持黨的領導只能加強，不能削弱。

在這一章中還增加了倡導社會主義核心價值觀的內容，為我國社會發展奠定了基本的道德基礎。增加了憲法宣誓的內容，加強了憲法實施。

三、第二章公民的基本權利和義務的主要內容

列寧曾經說過：憲法就是一張寫著人民權利的紙。憲法它最主要的功能就是保障公民的基本權益。作為公職人員，最重要的就是在行使公共權力過程中不要侵害公民的合法權益，而是要保障和保護公民的合法權益。憲法中賦予公民的基本權利共分為七類：第一類是平等權，中華人民共和國公民在法律面前一律平等；第二大類政治權利和自由，我們有選舉權和被選舉權，還享有六大自由；第三類宗教信仰自由；第四類人身自由；第五類訴愿權，包括公民享有批判權、建議權、申訴權、控告權、檢舉權以及依法取得賠償權等憲法權利；第六類是社會經濟權利；第七類特定群體的權利。

我們在享受權利的同時我們也要承擔相應的義務，憲法中有具體規定。

四、第三章國家機構的主要內容

這一章一共分八節內容，在第二節中華人民共和國主席中，關于任期此次修正有變化。把“中華人民共和國主席、副主席每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同，連續任職不得超過兩屆”中的“連續任職不得超過兩屆”刪去。在國家主席任職規定上作出修改，使黨的總書記、中央軍委主席、國家主席的任職規定保持一致，堅持和完善了“三位一體”的領導體制，有利于維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，使黨和國家領導體制更加穩定，更加可靠。

同時，在國家機構這一章專門增加了“監察委員會”這一節。設置監察委員會意味著將人大之下“一府兩院”制格局改變為“一府一委兩院”制格局，并在在憲法中予以確定。

五、第四章國旗、國歌、國徽、首都的主要內容

這一章規定了中華人民共和國國旗是五星紅旗，國歌是《義勇軍進行曲》，國徽中間是五星照耀下的天安門，周圍是谷穗和齒輪，最后規定首都是北京。

總之，歷史的教訓告訴我們，光有憲法不行，要宣傳憲法、樹立憲法權威，加強憲法實施。