“離婚冷靜期”既需有也需善用

王佳燕

西北民族大學，甘肅 蘭州 730000

一、“離婚冷靜期”的內涵及社會意義

“離婚冷靜期”這一詞語其實在我國并不是一個新鮮的詞匯，在我國的離婚訴訟司法實踐中，冷靜期早就被使用。在國內的某些地區的民政部門也有過類似規定。此次將這一制度通過全國立法的方式制定確屬首次。在登記離婚中的離婚冷靜期不同于訴訟中的冷靜期，在本次草案中把其規定為“自婚姻登記機關收到離婚登記申請之日起一個月內，任何一方不愿意離婚的，可以向婚姻登記撤回離婚申請。前款規定期間屆滿一個月內，雙方應當親自到婚姻登記機關申請發給離婚證，未申請的，視為撤回離婚登記申請。”因為協議登記離婚的程序簡單，成本低，這是大多數夫妻為結束婚姻而選擇的方式。對于感情破裂，迫切離婚的夫妻提供了方便，但也造成了沖動型夫妻輕率離婚，不計后果。近年來，我國的離婚率持續走高，2017年，平均每天有超過1萬份婚姻走向終結，在這一年里，中國依法辦理離婚手續的共有437.4萬對，其中民政部門登記離婚占到了多數，數量達到了370.4萬對，而法院判決、調解離婚66.9萬對。民政部官網的數據還顯示，2018上半年離婚率依然呈現出上升勢頭，全國有193.1萬對夫妻辦理離婚手續。這些驚人的數據確實也提醒我們，在沖動型離婚現象日益增多已成社會焦慮的現實語境下，以法律的名義設置離婚冷靜期，給那些沖動離婚的夫妻以法律上的羈束是目前我們立法上需要做的。家庭是構成社會的最小單位，家庭穩定是社會得以穩定的根基，因而從立法的層面，設立離婚冷靜期，是有其積極意義的。具體到離婚實踐中，設置一個月的冷靜期，可以有效的避免沖動型夫妻不理智的離婚行為，有利于家庭完整，社會穩定。

二、離婚冷靜期需完善并善用

自登記離婚設立冷靜期這一草案出臺后，也是引起了社會各界的討論，其中也有些質疑之聲。其實筆者認為這些質疑之聲其中也不乏很多很有道理的言論。鑒于此，提出自己的幾點問題：(一)條文表述為任意一方不愿離婚，皆可撤回離婚申請。這與法院的雙方設置不同，筆者認為這樣可能會造成離婚冷靜期的濫用，登記機關工作人員可能會不能完全了解雙方的真實意愿，僅憑一方言詞，便使用離婚冷靜期，雖然立法上表明，離婚冷靜期并不是登記離婚的必經程序，但是其啟動程序是否過于簡單，這可能給不當謀利這提供便利，還有這會不會造成家庭的更大傷害，我們還不得而知。(二)對于有家庭暴力、吸毒賭博、另一方有嚴重過錯行為而申請離婚的夫妻，那離婚冷靜期在其間使用還有無必要，如果使用，我們該如何保障家庭中受害一方的各項利益？(三)對于離婚中的夫妻，還未登記，另一方當事人轉移財產，惡意消耗夫妻共同財產，那么這一方當事人提出撤銷離婚申請，我們的民政部門該如何決斷，再者，民政部門工作人員不是夫妻家庭生活的參與者，也無法獲知其真實生活狀況，那么對于這一情況，也無法得知，需另一方當事人的證明，這也就無形中加大了另一方的負擔，也就造成了更大的傷害。(四)離婚冷靜期間的夫妻關系，仍然存續，那么對于有矛盾的夫妻，我們該如何調節他們之間的矛盾，這都是立法部門、民政部門應當考慮的事情，不然，空有一個月的冷靜期，其夫妻關系得以緩和，僅靠他們雙方的能力，可能效果不明顯，亦有可能使雙方的關系更為惡化，造成更大的傷害。(五)離婚冷靜期的設立在一定程度上是不是限制了夫妻雙方的離婚自由，這項制度無疑給離婚加了一道屏障，增加了離婚的難度。

離婚冷靜期這一制度的設立無疑對于家庭穩定增加了保障，彌補了離婚登記制度的不足，但是不可否認其要想現實實行，還是需要立法的細化，和各種配套設施的完善。(一)需要區分沖動型離婚還是真離婚。這需要民政部門確實了解情況，做出清晰判斷，這也給了工作人員很大的自由裁量權，因而需要其他法規加以約束。(二)對于因家庭暴力，賭博吸毒，一方有嚴重過錯離婚，設立適用冷靜期的條件，以及冷靜期內對另一方及家庭的保護。(三)對于在冷靜期內轉移財產行為，應該在離婚財產分割是保護另一方利益，必要時可以讓司法部門介入。(四)設立冷靜期調節部門，發揮居委會、村委會、婦聯、社工的調節功能，使得冷靜期的設立確有意義，切實減少沖動型離婚的發生。(五)對于僅一方提出便可撤銷離婚設立條件，提高門檻，使得冷靜期不被濫用。