對(duì)《刑法修正案(九)》犯罪圈擴(kuò)張的反思

李 瑞

甘肅政法學(xué)院，甘肅 蘭州 730070

一、《刑法修正案(九)》現(xiàn)狀梳理

到目前為止，已經(jīng)出臺(tái)了十個(gè)刑法修正案，這十個(gè)刑法修正案修改刑法的主要方式是增加新的罪名、更加嚴(yán)密的描述舊罪狀以及修改法定刑等。刑法的頻繁修改說明社會(huì)的發(fā)展，刑法需要修改來解決更多的社會(huì)矛盾。擴(kuò)大犯罪圈的好處主要有三點(diǎn)：一是新的危害社會(huì)和人權(quán)的產(chǎn)生，舊刑法無法應(yīng)對(duì)這種變化，需要及時(shí)的修改刑法度這種新的危害行為予以制裁；二是降低部分犯罪的入罪門檻，將更多行為納入犯罪，能夠增加行為對(duì)人的行為的約束；三是將一些輕微的違法行為納入犯罪圈，作為犯罪處理，能夠保證處罰程序的公正，更好的保障行為人的權(quán)益。

二、《刑法修正案(九)》犯罪圈擴(kuò)張的表現(xiàn)

(一)增設(shè)罪名

罪刑法定原則的基本含義是法無明文規(guī)定不為罪、法無明文規(guī)定不處罰。所以刑法要將某種行為作為犯罪處以刑罰，首先必須將某種行為通過立法納入自己的處罰范圍。通過刑事立法增加罪名擴(kuò)大對(duì)社會(huì)控制的范圍。立法者之所以不斷增加新的罪名，將原來不屬于犯罪的行為納入刑法的調(diào)整范圍，主要是由于法律的滯后性，許多罪名的設(shè)計(jì)跟不上社會(huì)的發(fā)展，要實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)的管理職能通過增設(shè)新的罪名。

伴隨社會(huì)的發(fā)展，犯罪圈的擴(kuò)張是必然的，因?yàn)樾谭ㄒ獙⒉粩喑霈F(xiàn)的新的侵犯法益的行為納入其調(diào)整的范圍。但問題是什么樣的侵犯法益的行為必須納入刑法的調(diào)整范圍，需要全面的分析。

首先納入刑法調(diào)整的行為必須具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性，即只有當(dāng)行為的社會(huì)危害程度達(dá)到時(shí)，刑法才能夠介入。刑法的的邊界分為范圍邊界和程度邊界，范圍邊界是指什么樣的行為能夠納入刑法的調(diào)整范圍，并不是所有的行為都會(huì)被刑法處罰，程度邊界就是指某種行為到達(dá)什么程度時(shí)才會(huì)被刑法處罰。張明楷教授認(rèn)為行為只有達(dá)到嚴(yán)重的社會(huì)危害性，其它手段無抑制這種行為時(shí)，并且動(dòng)用刑法對(duì)公民的自由不會(huì)受到特別的限制，刑法能夠?qū)υ撔袨檫M(jìn)行合理處置，滿足以上條件時(shí)，該行為才能夠被刑法規(guī)制。刑法的謙抑性原則的罪行法定原則限制著犯罪擴(kuò)張。刑法的謙抑性是指刑法作為社會(huì)的最后一道防線，必須限制其作用的發(fā)揮，其處罰的范圍和處罰的程度都需要一定的規(guī)則來進(jìn)行限制，具體來說就是能夠用其他法律來調(diào)整的違法行為，應(yīng)用其他法律來進(jìn)行調(diào)整，當(dāng)其他法律不足以保護(hù)法益時(shí)，再用刑法進(jìn)行調(diào)整，將刑法的調(diào)整放到最后，盡量用較輕的刑罰手段代替較重的刑罰手段來調(diào)整犯罪行為。

其次，只有當(dāng)某種行為不能被其他法律抑制時(shí)，其他法律不足以不足以保護(hù)合法權(quán)益時(shí)，刑法才會(huì)將這種危害行為納入自己的調(diào)整范圍內(nèi)。“刑法在根本上與其說是一種特別法，還不如說是其他一切法律的制裁力量。”對(duì)于那些以道德、行政手段就能抑制，并充分保護(hù)法益的某些危害社會(huì)的行為，就不需要?jiǎng)佑眯谭ā！缎谭ㄐ拚?九)》增加擾亂國家機(jī)關(guān)工作秩序罪，本罪的目的是有效制止鬧訪、纏訪的行為。實(shí)踐中，司法機(jī)關(guān)是否會(huì)借助此罪名懲處合法上訪的人。國家機(jī)關(guān)的任務(wù)是為人民服務(wù)，國家機(jī)關(guān)的秩序不需要刑法來保護(hù)呢。將此種行為納入《治安管理處罰法》更加合理。

再次，刑法處罰某種危害社會(huì)的行為必然受到其目的的限制。如果某些行為雖然有害，但采取其他法律進(jìn)行制裁比刑法進(jìn)行制裁的效果好，就不能將該種行為納入刑法的調(diào)整范圍，應(yīng)交由其他法律進(jìn)行處理。

(二)擴(kuò)充舊罪

刑法通過擴(kuò)張傳統(tǒng)犯罪對(duì)象實(shí)現(xiàn)犯罪圈的擴(kuò)張。例如，《刑法》第237條規(guī)定的強(qiáng)制猥褻罪是指強(qiáng)制猥褻婦女，《刑法修正案(九)》修改為強(qiáng)制猥褻他人，他人的范圍大于婦女，因?yàn)樗税▼D女和男子，因此擴(kuò)大了強(qiáng)制猥褻罪的罪體范圍，將強(qiáng)制猥褻罪的罪體范圍有婦女?dāng)U大到男子。隨著社會(huì)的發(fā)展，性自由的開放，猥褻男子的案件時(shí)有發(fā)生，這種行為具有的社會(huì)危害性巨大。但是由于沒有相關(guān)的法律進(jìn)行規(guī)范，司法實(shí)踐判例各異。這種擴(kuò)大符合社會(huì)發(fā)展。

擴(kuò)張傳統(tǒng)犯罪主體。為加強(qiáng)對(duì)公民個(gè)人信息的保護(hù)，《刑法修正案(九)》修改對(duì)公民個(gè)人信息的犯罪，修改“出售、非法提供公民個(gè)人信息罪”構(gòu)成要件，將本罪主體由特殊主體修改為一般主體。能夠更好的保護(hù)公民的個(gè)人信息，更高的應(yīng)對(duì)日益猖獗的個(gè)人信息泄露，以及信息泄露造成的其他犯罪。

(三)增加罰金

首先取消罰金刑的最高額限制。現(xiàn)行《刑法》規(guī)定，偽造貨幣罪罰金刑最高可以判處五十萬元，《刑法修正案(九)》取消最高額限制，僅規(guī)定偽造貨幣罪并處罰金。其次增設(shè)其他罪名的罰金刑，對(duì)“組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加恐怖活動(dòng)組織罪”、“行賄罪”、“單位行賄罪”等犯罪增加罰金刑。罰金的適用在部分犯罪中能夠直接剝奪犯罪分子的再犯能力，如恐怖活動(dòng)犯罪中，適用較高的罰金刑能夠有效的防止犯罪分子再犯。

三、《刑法修正案(九)》犯罪圈擴(kuò)張的反思

(一)犯罪圈擴(kuò)張的積極效應(yīng)

刑法的目的是保護(hù)法益，犯罪圈的擴(kuò)張將更多的犯罪那日刑法的調(diào)整范圍，必將會(huì)更好的保護(hù)法益。隨著社會(huì)的發(fā)展，刑法由原先的主要保護(hù)人們的人身利益和財(cái)產(chǎn)利益向更多的領(lǐng)域發(fā)展，法益也在逐漸擴(kuò)張。為了更好的保障公共安全，發(fā)揮刑法的法益保護(hù)機(jī)能，刑法必須進(jìn)行修改，擴(kuò)大其保護(hù)的范圍。

有利于嚴(yán)密刑事法網(wǎng)，強(qiáng)化刑法的預(yù)防功能。為嚴(yán)密刑事法網(wǎng)，刑法在修改的過程中增加了新的罪名，降低某些罪名的入罪門檻，將某些犯罪修改為抽象危險(xiǎn)犯。刑事法網(wǎng)更加嚴(yán)密，刑法結(jié)構(gòu)更加完善才能有助于刑法功能的發(fā)揮。

(二)犯罪圈擴(kuò)張的消極影響

刑法過度化，刑罰權(quán)膨脹。我國重刑思想嚴(yán)重。《刑法修正案(九)》增加的罪名較多，如果在司法實(shí)踐中不限制刑法的適用，刑法的本質(zhì)是惡，只不過是用較小的惡來換取較大的利，通過限制和剝奪人的自由來達(dá)到其目的，刑法是保護(hù)人民利益的最后一段防線。所以犯罪圈應(yīng)當(dāng)保持在一定范圍內(nèi)。刑法保障人們的自由，刑法的過度化會(huì)限制人們的自由。我國刑法修改時(shí)刑罰權(quán)不斷擴(kuò)大的過程就是人民權(quán)利不斷縮小的過程。刑罰過度在導(dǎo)致刑罰權(quán)膨脹，國家刑罰權(quán)的擴(kuò)大，會(huì)對(duì)社會(huì)生活的正常運(yùn)轉(zhuǎn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活躍度、人民的創(chuàng)造性有很大的負(fù)面影響。當(dāng)刑法達(dá)到飽和度的臨界值之后，刑法的繼續(xù)增加會(huì)降低人民對(duì)刑法的認(rèn)同度，不利于刑法的實(shí)施。

犯罪圈擴(kuò)大與刑法謙抑性的矛盾。但是現(xiàn)階段，刑法對(duì)我國人民的生活造成了潛在的危險(xiǎn)主要是因?yàn)樾谭ㄐ谭ǖ牟粩嘈薷模瑢?dǎo)致犯罪的范圍在不斷的擴(kuò)大，刑法涉及的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。特別是醉駕入刑。刑法犯罪圈的不斷擴(kuò)大容易導(dǎo)致人民“刑法依賴綜合征”。只要出現(xiàn)了新的危害社會(huì)的行為首先想到用刑法來進(jìn)行回應(yīng)。刑法作為最嚴(yán)厲的懲罰手段，其對(duì)行為的懲罰理應(yīng)放在最后。刑法的處罰主要是對(duì)自由的剝奪，所以不能隨意發(fā)動(dòng)刑法，要注意刑法的謙抑性。從實(shí)踐來看，我們已經(jīng)形成依賴刑法的觀念。

犯罪標(biāo)簽的負(fù)面影響。某個(gè)受過刑事處罰的人的事實(shí)將會(huì)被永遠(yuǎn)的記錄下去。我國刑事訴訟法中有前科申報(bào)制度。這些曾經(jīng)受過刑事處罰的人，再次融入社會(huì)是立法者應(yīng)當(dāng)考慮的問題。

刑法的效益問題。刑法在實(shí)行的過程中，也要追求效益。即以最小的投入，產(chǎn)生最大的社會(huì)效果。刑罰的實(shí)現(xiàn)要經(jīng)過公安機(jī)關(guān)的偵查、檢察機(jī)關(guān)起訴、法院判決，最后進(jìn)入執(zhí)行程序。在此過程中消耗的人力，物力巨大。犯罪擴(kuò)大化帶來更多的罪犯，需要更多的司法人員，才能保證執(zhí)行的質(zhì)量。但是，在犯罪不斷增加的同時(shí)，我國司法人員并沒有大幅度的增加，刑罰的執(zhí)行效果減弱。監(jiān)獄不僅是關(guān)押罪犯，更重要的是教育、矯正，防止再犯。隨著犯罪的增加，監(jiān)獄教育的功能會(huì)減弱。