魏子順
昌吉學院,新疆 昌吉 831100
共享經濟法律規制,是社會經濟與法律制度相互承接的體現,它不僅保障了社會經濟結構轉型的目標得以實現,也是社會法律制度體系完善的直接體現。由此,關于如何推進共享經濟法律規制的探究,為我國經濟資源的綜合探索提供了趨向引導。
共享經濟,是一種時代性綜合信息互動方式,它是互聯網時代中,信息化經濟溝通發展的代表形式[1]。共享經濟可進一步激發社會資源的價值,促進多樣性資源的良性循環。但共享經濟的發展,并不是單純依靠企業單方努力就可以取得良好的成績,它需要以合作企業的共同利益為基礎,打造系統性、協調性的發展結構,由此,共享經濟法律規制就應運而生。
共享經濟法律規制,是社會共享經濟得以順利發展下去的外部保障。隨著國內共享經濟范圍的逐步擴大,共享經濟法律規制實踐也取得了較高的成績。依據我國社會經濟相關研究部門的分析結果可知:截止到2018年年底,全國共享經濟相關法律的數量已經達到了2349條,與2013年相比,法律規制的數量增加了15.76%;同時,全國實行共享經濟法律規制實施的比例,也從2013年10.11%增加到了33.67%[2]。這一數據結果,也充分證明了國內共享經濟法律規制所取得的成績。
同時,由于我國共享經濟法律規制的推進時間較短,階段性發展階段問題逐步在法律管理制度完善的過程中暴露出來,筆者將其歸納為:(1)法律規制內容不全面;(2)法律規制管理體系建設不夠完善;(3)社會大眾認知高度不夠。
即,我國共享經濟法律規制工作實施期間,既有新時期共享經濟法律規制初步推行所取得的成績,也有局部性實踐問題。為進一步彰顯共享經濟在社會發揮中的作用,就必須要在保持優勢的基礎上,逐步調整當前共享經濟法律規制實施中的問題,不斷的進行社會共享經濟外部輔助要素的調節,這也是新形勢下共享經濟法律規制持續性推進的趨向。
隨著社會共享經濟實踐形式逐步增加,共享經濟法律規制管理內容也應進一步完善。更具體來說,一方面是指共享經濟法律規制宏觀范圍上的完善。如,法律規制中除了對商業合作企業的共享經濟內容進行管理,還應逐步增加醫療、交通、運輸、存儲、金融合作等方面。另一方面是指共享經濟法律規制微觀視角上的范圍完善。如,法律制度中不能僅僅是從共享合作的大框架上進行資源分析,還要詳細到共享資源應用方法、社會責任、公共利益等方面,這樣細化后的共享經濟法律規制,可最大限度的保障共享經濟向著正方向轉變。
如,某地區為推進當地共享經濟的實踐,就在國家共享經濟法律規制的基礎上,進一步細化了共享經濟法律制度。一方面,該區域在企業經濟資源共享的前提下,向著社會公共服務資源共享、社會醫療共享服務拓展。另一方面,細化了區域共享經濟法律管理制度,其內容中包括:(1)共享企業在借助社會公共資源創造利益的同時,必須要兼顧社會效益,否則將受到相應的法律處罰;(2)區域共享經濟開發期間,企業必須對客戶的個人信息進行全面性保護。若客戶個人信息由此出現泄漏等問題,企業需承擔相應的法律制裁。
該案例中所描述的關于區域共享經濟法律規制內容完善過程中,一方面是從區域共享經濟發展的宏觀需求層面而言,創建系統性經濟規劃調控戰略;另一方面,是從共享經濟實施的具體情況出發,加強對區域共享經濟實施的具體環節,以法律制度為手段,對區域共享資源的深入性開發提供戰略引導,由此,該種共享經濟法律規制內容完善策略,是較有效的社會經濟管理法律制度優化方式。
共享經濟法律規制社會實踐無法取得預想性成績,與共享經濟法律規制實踐體系階段性殘缺之間有著直接聯系。推進共享經濟法律規制進一步發展,需構建系統性、連貫性的共享經濟法律規制結構。
如,某地區進行共享經濟法律規制完善期間,當地管理部門就將原有的區域性自主共享經濟規制管理策略,轉換為統一性區域共享經濟法律規制。一方面,該制度中保留了原有體制中共享合作企業相互監督策略、開展“連坐制”法律管理體制、惡意性損壞社會共享資源人員要給予法律制裁等具體實施條件;另一方面,進一步拓展共享經濟法律規制的實施范圍,構建“國家-省級-市級-區級”四等對接管理的共享經濟法律規制結構,是管理內容從共享經濟實踐框架,到具體的共享資源應用方法、利益調配標準。
也就是說,新構建的共享經濟法律規制體現,將原有的區域性實行共享管理體系進一步完善,并且按照每一層級與共享經濟法律規制實踐的高度,針對性進行共享經濟法律規制的推進,這樣的社會共享經濟制度體系建設,具有較高的社會可行性和社會價值性。
為進一步彰顯共享經濟法律規制的社會價值,除了在制度制定和管理層面上進行管理策略優化,還需提升大眾對共享經濟法律規制的認識高度,充分發揮大眾監督管理的作用。
如,某地區為實現共享經濟法律規制在社會中綜合傳播,就在接下來的工作中安排了具體的實踐戰略。其一,聯合當地媒體企業,制作視頻、語音、動漫等多樣性的共享經濟法律規制傳播資源,充分發揮文化環境潛移默化的影響性作用。其二,將共享經濟法律規制宣傳,作為社區文化傳播的一部分,每周進行一次公益性社區共享經濟普法活動,逐步增加民眾的共享經濟法律意識。該區域所采取的社會共享經濟法律理念社會傳播方式,不僅能夠增進社會大眾的法律意識,也可以及時發現新共享經濟法律規制中存在的問題,促進我國法律制度的完善。
此外,縮小共享經濟法律制度與實踐之間存在的差異性,構建對應性的社會推進思路,也是搭建共享經濟法律平臺不可缺少的一部分。
綜上所述,共享經濟法律規制的進路與策略探析,是社會資源綜合開發與科學應用的理論歸納。在此基礎上。本文通過完善共享經濟法律規制內容、優化共享經濟法律規制實踐體系、提升民眾對共享經濟法律規制的認知高度三方面,明晰社會共享經濟法律規制實踐要點。因此,本篇文章的研究結果,將為城市資源綜合利用提供參考。