論建設工程價款優先受償權之法律要素

張風玲

上海市建緯(鄭州)律師事務所，河南 鄭州 450000

一、權利主體

《解釋二》第十七條規定，與發包人訂立建設工程施工合同的承包人，根據《合同法》第二百八十六條規定請求其承建工程的價款就工程折價或拍賣的價款優先受償的，人民法院應予支持。根據該條規定，工程價款優先受償權的主體只能是與發包人簽訂建設施工合同的承包人。《解釋二》第十八條，涉及到建筑物主體和承重結構變動的重大裝修工程的承包人，請求在建筑物因裝飾裝修而增加的價值范圍內可以優先受償。

《解釋一》打破合同相對性肯定了實際施工人在索要工程款時的訴訟地位，《解釋二》第一次明確了工程價款優先受償權的權利人是與發包人簽訂施工承包合同的承包人或裝修承包人，排除了實際施工人及分包人，同時也排除了設計人、勘察人、監理人等對工程價款的優先權。這對資質掛靠、違法轉包、非法分包等建筑市場的亂象起到一定正本復原的作用，是法律價值的正確導向。

二、行使期限

行使期限這點需要特別重要。而《解釋二》將這一起始時間計算做了變更。《解釋二》第二十二條，規定有兩個信息，一個是期限的起止時間是發包人逾期付款之日起開始計算，另一個是行使期限是六個月。

這兩個規定的起算時間不同，雖說《批復》沒有失效但因《解釋二》公布在后，根據適用原則應以《解釋二》規定為準。所以期限的起算時間應以建設工程承包合同約定付款時間為準，分批支付的分批計算。權利人行使權利時一定要注意行使期限，注意期限的起算時間，并且這六個月的期限是除斥期間，不適用中止、中斷。如果發生逾期支付工程款應該六個月內行使催要，行使優先權，否則就喪失此權利。

三、優先受償的范圍

承包人建設工程價款優先受嘗范圍不包含工程款預期支付說產生的利息、違約金、損壞賠償金。具體的優先受嘗權范圍依照國務院相關主管部分關于建設工程價款范圍的規定而確定。住建部2013年頒發的《建設工程工程量清單計價規范》第1.0.3條以及住建部、財政部2013年發布的《建筑安裝工程費用項目組成》第一條，建設工程的價款還應當包括施工機具使用費、企業管理費、利潤、規費和稅金等。《解釋二》的答記者問，也明確將承包人的利潤納入優先受償的范圍。據此，工程價款優先受償的范圍應是除人工費、材料費外還有施工機具使用費、利潤、規費、稅金等費用。

四、權利的行使與限制

《合同法》第二百八十六條規定，優先受償權優于建設工程的抵押權和其他債權。

《批復》第二條，消費者交付購買商品房的全部或者大部分款項后，承包人就該商品房享有的工程價款優先受償權不得對抗買受人。

這些條款規定抵押權和其它債權的優先權不能夠優先于建設工程價款，但除了商品房交易中買方是自然人的買房人已支付了全款或是大部分購房款的情況下是不可對抗的，即出于保護消費者也出于保護善意第三人利益。承包人不能在施工承包合同中約定放棄關于工人工資優先權，即便約定該條款也是無效。

五、權利行使的先決條件

《解釋二》第十九條、第二十條，建設工程竣工或未竣工的，只要建設工程質量合格，承包人請求其承建工程的價款就工程折價或者拍賣的價款優先受償的，人民法院應予支持。

該條規定要行使優先權先決條件是承建的工程質量合格。這也是索要工程款的先決條件。《解釋一》中規定，即便主合同無效，只要承建工程經驗收合格，實際施工人亦有權索要工程款。

六、施工合同無效能否享有優先受償權

關于施工合同被認定無效后，承包人能否享有工程價款的優先受償權在司法實務中執行不一。

江蘇省高院《建設工程施工合同案件審理指南》，廣東省高院《關于在審判工作中如何適用〈合同法〉第286條的指導意見》，深圳中院《關于建設工程若干問題的指導意見》都規定合同無效，承包人不能主張工程價款優先受償權。

部分地方高院和中院都出臺了關于建設工程合同糾紛的解決指導意見，都規定，在施工合同無效的情況下，但是工程經竣工驗收合格的，承包人依法可以主張優先受償權，為維護建設工程承包人的合法權益提供了法律依據。