關于網(wǎng)約車法律規(guī)制的思考

陳云翔

安徽省阜陽市中共太和縣委黨校，安徽 阜陽 236600

網(wǎng)約車是將互聯(lián)網(wǎng)時代與人們的切身需求相結合而產生的一種新型的交通工具。也是順應了時代大流而產生的共享經濟。以網(wǎng)約車平臺為媒介，為車主和乘客提供便利的出行服務。網(wǎng)約車是以出租車的模式為基礎而發(fā)展的，它通過網(wǎng)絡為樞紐將其各類資源進行整合，形成資源共享的服務模式。

一、網(wǎng)約車產生的原因

隨著社會的發(fā)展和科技的不斷進步，人民生活水平的提升，網(wǎng)約車在隨著互聯(lián)網(wǎng)的崛起和人類生活需求中應用而生[1]。它是將各類資源進行了有序的整合，針對經濟的迅速發(fā)展以及人們用車的需求，從實際出發(fā)在一定程度上解決了交通熱潮，為人們的出行提供了諸多便利，總體來說它的出現(xiàn)是傳統(tǒng)的出租車模式向新型互聯(lián)網(wǎng)模式的轉變。

二、網(wǎng)約車存在的利弊

(一)網(wǎng)約車的弊端問題

1.網(wǎng)約車的監(jiān)管上得不到相應的統(tǒng)一

現(xiàn)如今網(wǎng)約車遍布于全國各地，為人們有利的交通提供了便利。但由于所處區(qū)域的不同，各地在對于網(wǎng)約車的監(jiān)管制度上也存在一定的差異。要在監(jiān)管制度上得到相應的統(tǒng)一是較為困難的。因為地域、經濟條件的不同。在諸多方面的差異很難因為網(wǎng)約車的出現(xiàn)去相互統(tǒng)一。當然，網(wǎng)約車也不能因為無法統(tǒng)一監(jiān)管的問題而被停止，它不僅牽扯著人類資源的共享，更關系著共享經濟的有利發(fā)展。因此，在監(jiān)管與停止使用方面都需要順應時代且順應經濟脈絡。

2.網(wǎng)約車平臺對于司機不能很好的監(jiān)管

網(wǎng)約車是以互聯(lián)網(wǎng)為樞紐發(fā)展起來的，也重映了互聯(lián)網(wǎng)的相關特點。如發(fā)展迅速，變化之快。就滴滴專車和神州專車而言，是現(xiàn)如今眾所周知的打車軟件。隨著各類打車平臺的而應運而生，網(wǎng)約車起初的業(yè)務只限于出租車司機，它的出現(xiàn)在一定程度上降低了出租車司機的空座率。使得出租車行開業(yè)的經濟收入有了大幅度的提升[2]。但隨著市場規(guī)模的不斷擴大，網(wǎng)約車平臺之間的競爭力也越來越大，于此同時網(wǎng)約車也取消了相應的補助，這對出租行業(yè)也是一個極大的沖擊?，F(xiàn)在越來越多的私家車也加入到了網(wǎng)約車的隊伍中去，部分“黑車”通過在網(wǎng)約車平臺的申請洗白黑車身份，不僅損害了出租車司機的利益，也在一定程度上破壞了出租車行業(yè)的平衡性。私家車的加入雖然拓展了網(wǎng)約車的資源，但是好多平臺司機借著法律盲區(qū)各種違法犯罪，對乘客的生命安全造成了一定的威脅。

3.網(wǎng)約車法律制度跟不上其發(fā)展的步伐

網(wǎng)約車的發(fā)展速度可謂是以中國速度在發(fā)展，但是其法律制度確實以最為傳統(tǒng)的方式實施。這讓更多網(wǎng)約車司機有機可乘。網(wǎng)約車是在互聯(lián)網(wǎng)的基礎上產生的，制約互聯(lián)網(wǎng)的法律法規(guī)并不能有效的對其進行制約。法律的運用需要與實際相結合，這樣才能從本質上解決問題。法律的實施和推出都是有一定時間限制的，必須具有時效性。其溯及力也受各方面因素的影響，針對網(wǎng)約車的制約需要一定的時間去完善其法律制度[3]。

(二)網(wǎng)約車的優(yōu)勢

1.網(wǎng)約車為更多人帶來了便利

網(wǎng)約車的出現(xiàn)解決了交通擁堵的問題，促成了有序乘車的局面。同時為解決了部分自由職業(yè)人士的收入問題，為共享經濟的發(fā)展提供了有有利資源。讓有車的人輕松賺錢，無車的人出行方便。有利的預防了交通堵塞的出現(xiàn)。在一定程度上節(jié)約了資源，保護了環(huán)境。網(wǎng)約車的出現(xiàn)便利了交通也便利了交通手段，在乘車上為乘客節(jié)約了時間，解決了打車難的問題。

2.有效的提高了用戶的出行率

網(wǎng)約車將人、出租車、私家車三類資源進行了有序整合，各類網(wǎng)約車平臺的運用為用戶提供了更多的打車渠道。為用戶的有利出行提供了便利。

3.推進傳統(tǒng)出租車模式轉向網(wǎng)絡化

在網(wǎng)約車的交通脈絡為打通之間，出租車的模式依舊是以區(qū)域為單位以行人為資源，通過面對面的約車運營。效率極低，收入也不是很樂觀。自網(wǎng)約車的問世到運營到交通行業(yè)中，傳統(tǒng)的出租車模式有了很大程度上的提升。解決了用戶難找的問題，不僅為出租車司機提供了有利的用戶渠道更為出租車司機帶來了客觀的收入。有面對面的訂單模式轉向網(wǎng)絡型訂單，為乘客和司機節(jié)省了時間，也降低了出租車的耗油量[4]。

4.所到城市之處無空隙

網(wǎng)約車的出現(xiàn)打通了城市脈絡，同時也為偏遠地區(qū)人民的出行提供了方便。做到了所到之處無空隙，極力打造優(yōu)民優(yōu)乘的交通模式。在一定程度上促進的城市化發(fā)展的進程，為我國交通事業(yè)開辟了新的通道。

三、完善網(wǎng)約車的地方法律基礎

(一)夯實法律基礎，杜絕網(wǎng)約車越法

近年來，網(wǎng)約車的規(guī)模不斷的擴大。一些弊端不斷涌現(xiàn)，極大的阻礙了網(wǎng)約車的發(fā)展?？v觀全國各地的不同情況，2016年國家出臺《暫行辦法》并規(guī)定“各地應結合本地實際制定具體的實施細則”后，也僅有部分地區(qū)實施了相關法律制度。這一法律的出臺在一定程度改善了網(wǎng)約車的現(xiàn)狀，同時也讓法律區(qū)域空白的網(wǎng)約車進入法律監(jiān)管范圍。

(二)網(wǎng)約車不能按照傳統(tǒng)的出租出模式來監(jiān)管

網(wǎng)約車作為大數(shù)據(jù)下產生的新型事物，如果按照傳統(tǒng)的管理模式來對其進行管理無疑會抹殺其共享經濟的特性，這樣不但不能更好的創(chuàng)新，而且也不能更好的融入于傳統(tǒng)出租車的模式中。為將共享經濟的有利利用和共享資源的有序發(fā)展，必須要用新的監(jiān)管模式。政府對于相關監(jiān)管制度要極為重視，交通部新出臺并且實施的《暫行辦法》恰好適合其新型產業(yè)的發(fā)展。各地方政府應該因地制宜結合本地的相關條件制定相關的監(jiān)管模式。對于實施措施和監(jiān)管較好的地方應該多去學習。探索合理有效的網(wǎng)約車監(jiān)管制度有利于推動交通行業(yè)的有序發(fā)展和共享經濟的快速崛起，在一定程度上帶動地方經濟的快速發(fā)展。

(三)對于地方立法網(wǎng)約車應在立法方面體現(xiàn)市場競爭

整體秩序和個體權利的有效平衡時市場競爭的關鍵，我國通過相關法律對經營者壟斷和井鎮(zhèn)行為進行制約，從而來維護市場經濟的而平衡。在一定程度上確保社會利益不被侵害?，F(xiàn)如今網(wǎng)約車在法律方面的欠缺和對于市場的壟斷均屬于嚴重的社會問題。就市場的角度來看，網(wǎng)約車的出現(xiàn)在一定程度上對傳統(tǒng)出租車進行了壟斷，其次也使得交通區(qū)域的經濟呈現(xiàn)出不平衡的發(fā)展[5]。網(wǎng)約車在一定程度上搶占了傳統(tǒng)出租車的市場，就法律法規(guī)方面也是沿襲了傳統(tǒng)出租車的監(jiān)管思路。對于新型的產物而言利用傳統(tǒng)的監(jiān)管模式根本無法從根源上解決所存在的問題。對于網(wǎng)約車法律空白方面給予補給，并未對網(wǎng)約車的發(fā)展提供實質性的解決方案和維護手段。

四、結語

作為資源整合的共享經濟模式，網(wǎng)約車的有序發(fā)展對市場經濟起到了推動作用。新出臺的《暫行辦法》也讓網(wǎng)約車有利法律的制約，結合時代趨勢，順應互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，在大數(shù)據(jù)十的不斷操控下網(wǎng)約車有了更廣闊的發(fā)展空間，對于新法的出現(xiàn)網(wǎng)約車平臺所對應的公司要嚴格執(zhí)行積極遵守。當?shù)卣诒O(jiān)管模式上也應該具有創(chuàng)新性，以新的發(fā)展理念和制度對網(wǎng)約車司機及網(wǎng)約車平臺公司進行制約，同時不能將主體網(wǎng)約車平臺公司的權力取而代之，而是要讓網(wǎng)約車公司有更多的自主權，讓網(wǎng)約車在順應時代的基礎上帶動地方經濟的有序發(fā)展，同時為網(wǎng)約車提供更好的發(fā)展空間。