創新能力培養助力“改革強警、科技興警”*
——以公安院校大學生為例

劉 泉

湖北警官學院，湖北 武漢 430034

科學技術是國家強盛之基，科學技術的發展離不開改革創新。黨的十八大以來，習總書記在各種會議上多次強調創新，指出“創新是引領發展的第一動力”。全國公安工作會議中習總書記再次強調改革創新，在公安工作中要堅持“改革強警、科技興警”。公安機關主要的任務是維護國家安全和社會穩定，要擁有與時俱進的社會治理能力，必須堅持可持續性的自主創新能力，必須堅持改革強警、科技興警戰略不動搖。

“人才是創新的核心要素”，各種社會活動和科學技術的發展都要依靠人才。要將改革強警、科技興警戰略推向深入，必須有一支素質優良的公安創新人才隊伍，和可持續發展的培育這些人才的機制。公安院校學生是這支隊伍主要后備力量，公安院校是培養公安創新人才隊伍的主要場所。創新人才主要的能力就是創新，如何培養學生創新能力，是“改革強警、科技興警”可持續發展的必然要求，是公安院校踐行“改革強警、科技興警”的精神不可忽視的環節，是值得研究的重要內容。

一、公安院校大學生創新能力的內涵

創新一詞在學術界暫未形成公認的定義。有學者認為創新是指新的、重新組合的或再次發現的知識[1]。也有學者認為，創新是創新主體為了達到一定的目的，創造某種符合社會意義或個人價值的具有獨創性或革新性產品的活動[2]。總結歸納起來，創新就是創造新的思想、新的事物。

創新能力主要是由創新思維能力、非智力因素和創新實踐能力三個方面構成，但其定義也有多種說法。有人認為[3]，創新能力是人類利用一定條件產生出的新穎獨特、可行適用的產品的心理素質。有的人認為[4]，創新能力不僅是作為人的一種智力或品質上的東西，更是人作為個體的重要的性格特征，一種精神狀態，一種綜合素質。還有人認為創新能力是一種提出問題、解決問題能力和創造性思維能力的綜合能力。從以上定義來看，創新能力是以創新思維為核心的一種綜合能力。

公安院校由于其特殊性，始終都是將政治站位放在首位，始終堅持“對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明”的十六字方針。因此，結合公安專業人才培養特點和以上定義，筆者認為，公安院校大學生創新能力是指公安院校大學生在校及實習期間，在對黨忠誠、紀律嚴明的基礎上，利用相關思維與知識創造性地發現問題、解決問題，并最終能為人民服務、為公正執法提供便利的能力。

二、公安院校大學生創新能力培養的實踐困境

(一)教育理念方面存在的問題

思想是行動的先導。與時俱進的教育理念才能確保學校管理、培養方案、教學手段、教學內容等方面的與時俱進。目前大多數公安院校依然實行的是傳統的教育理念，即以課堂教師傳授知識為中心組織教學活動，且嚴格按照四年一修訂的培養方案組織教學。培養方案中較少能體現創新能力培養的環節，且傳統課堂學生被動性吸收知識的形式也很難調動學生的創新意識。在學生考試考核方面，依然是以教學內容中的知識記憶為主，缺乏對學生實踐能力，創新能力的考查，導致學生單純追求高分，而忽視自身能力素質的提高。同時，也有部分教師認為創新能力培養是綜合性大學，或者基礎學科占比較大的大學應重視的問題，作為公安這種特殊行業性院校，培養政治素養高，能吃苦耐勞的學生就可以，從而導致公安院校中部分創新能力培養政策落實不到位。

(二)創新能力培養平臺方面存在的問題

大多數公安院校創新能力培養平臺建設不足。創新能力培養平臺是激發學生創新興趣，培養學生創新思維，幫助學生創新實踐的重要場所。大多數學校主要是通過國家、公安部或公安廳舉辦的“互聯網+”、“大學生創新創業大賽”、“公安院校大學生創新大賽”等幾個競賽和畢業論文對學生進行創新能力的培養。比賽結果對學生的平時考核、將來就業影響不大，因此學生參與的積極性并不是很高。不僅如此，以上比賽主要偏向理工科，主要屬于公安院校中網絡安全專業和刑事技術專業學生可以涉及的領域，而其他如偵查、治安等專業的學生參與性就更低。畢業論文用于培養學生創新能力也不甚理想。大多數情況本科生的畢業論文準備是在最后一年，甚至最后一個學期。由于最后一年，學生要參與各種招警考試，面試，體能測試，導致很多學生無暇顧及論文對他們能力的提升。

(三)創新氛圍方面存在的問題

目前大多數公安院校除了通過各種學生的科技創新比賽、論文大賽和少數學生主動參與教師科研等形式進行創新能力培養外，在日常教學和課外生活中缺乏對全校學生均有影響力的創新氛圍。一方面是由于培養方案和日常教學中缺乏創新能力培養的教學環節和考核方案，另一方面沒有形成老帶新，學生自發組織參與的可持續創新氛圍。現有的創新培養平臺是比賽形式，是階段性短時間內的參與形式，大多數學生憑借一時熱情，通過幾個月、半年時間作出可以為他們帶來一定榮譽的成品。一旦目的達到，就不再開展后續工作。比賽形式的創新平臺很重要，不可缺少，但僅有這種形式很難讓創新思維深入學生意識，達到創新能力培養的目的。只有在日常學習、課外生活中不斷滲透創新意識，才能逐漸形成較好的創新氛圍。

(四)學生創新動力方面存在的問題

目前，公安院校學生創新動力不足。最主要原因有以下幾個方面：第一，培養方案和教學環節中缺乏創新能力培養的環節，使得學生對創新的重要性和如何創新認識不足。第二，公安院校公安專業的學生入學后90%上能保障入警，就業壓力不大，因此公安專業的學生只要認真完成課程，通過最后的招警考試即可順利進入工作單位。而學生科研、科技創新成果這些對學生創新能力有重要影響的內容在就業評價體系中沒有加分項，使得學生對創新能力的培養缺乏熱情。第三，學生參與科技創新活動缺乏引路人，參與困難大，參與人數也較少，且有不少學生認為完成學業即可，或者把參與科技創新作為多獲得一個證書的手段，如遇到困難，較難主動想辦法解決，從而導致創新活動半途而廢，這些均制約了學生科技創新熱情的發揮。

(五)教師帶領學生從事創新活動方面存在的問題

對學生進行創新能力培養的主體是教師，專業教師的積極參與和耐心指導是學生科技創新活動順利進行的保障，但是目前很多教師對帶領學生從事創新活動熱情不高。首先，在對教師教學質量評價體系中缺乏對科技創新教育與研究的評價，導致部分教師缺乏對學生創新能力培養的意識。其次，高校教師的主要創新活動是圍繞作為教師職稱晉升硬性指標的科研項目，從而忽視了學生科技創新能力培養上的熱情和精力投入。第三，缺乏教師帶領學生從事創新活動工作量的評價指標。對學生進行創新能力的培養，也屬于教學活動的一部分，從某種程度上比傳統的課堂教學要花費更多的時間和精力。無論是指導學生參與各種競賽還是讓學生參與教師自己的科研課題，教師都要花費比傳統教學形式和自己從事課題更多的精力。但目前大多公安院校沒有對這類教師的活動工作進行工作量的計算，導致多數教師在課程之外的科技創新教育參與度低。

(六)在基礎知識和經費方面存在的問題

學生創新能力的培養首先基于學生對基礎知識的掌握，動手實踐能力的提升。在招錄體制改革后，大多數公安院校重視起學生實踐能力的培養，但由于課時的壓縮等多方面問題，僅依靠課堂教學上學生實踐能力的培養較難支撐起創新能力培養所需的知識基礎。學生想創新，但是不知道怎么創新，想到了點子，不知道怎么實施。對基礎知識掌握不夠扎實，動手實踐能力不足，對公安實踐不了解，都會導致公安院校學生創新活動的半途而廢，從而影響創新能力的培養。其次，經費投入不足也是制約學生從事創新活動的一個重要因素，沒有足夠經費購買相關的材料，開展相關的實驗，創新活動實施起來困難重重，會讓不少教師和學生望而生畏。

三、公安院校大學生創新能力培養發展建議

(一)健全大學生創新管理制度

公安院校應從科研、教學、學生管理、財務制度等多方面入手，逐步建立起較為完善的立體式創新管理制度。這種立體式創新管理制度應包括學院的總體方針、教學部門對創新教學的相關規定和對學生創新能力、教師創新教育的考核制度，科研管理部門對學生參與創新的相關規定，學生管理部分對學生創新活動的安排，財務部門對創新所需的經費的保障，實驗室對創新能力培養方面的支持，還有合作單位在學院培養學生創新能力方面的參與等。全方面立體式創新管理制度有利于優化配置有限的資源，有利于激發教師和學生的潛能，有利于保持創新主體的熱情，有利于可持續性激勵大學生創新，有利于踐行習總書記提出的建設世界科技強國的新思路和具體要求。

(二)完善大學生創新實踐平臺

要能將大學生創新能力的培養落到實處，創新教育實踐平臺必不可少。目前在部分院校已形成利用現有大學生科技創新比賽的形式來促進大學生創新實踐的模式。如湖北警官學院除了積極組織學生參與省部級以上的“互聯網+”、“大學生創新創業大賽”、“公安院校大學生創新大賽”等，學院內也有“李昌鈺工作室杯”、“大學生論文大賽”等比賽。除此以外，還有部分院系自己組織的以學生文章發表為主的學術期刊等。這些形式無疑對促進學生創新很有意義。但這些平臺基本都適合刑事技術專業和網絡安全專業等理工科學生參與，僅有部分適合偵查、治安等文科為主的專業學生參與，從而限制了相當一部分學生的創新能力提升機會。而偵查、治安等文科為主的專業是公安系統中重要的人才背景組成。習總書記指出創新包括科技創新、理論創新、體制創新、制度創新、人才創新等多種創新[5]。公安院校的大學生創新不僅是科技創新，還應有理論創新，還應在多方面全面促進大學生創新。因此，多建立各種形式的創新實踐平臺，不僅有利于科技創新，還應有利于理論創新，有利于科技與理論融合創新，從而打造適合公安專業全領域的大學生創新能力的培養平臺。不僅如此，打通現有平臺之間的界限，實現多警種之間的聯合創新，也是完善大學生創新實踐平臺的重要措施。

(三)構建大學生自主創新氛圍

通過各種形式的宣傳讓公安院校大學生了解創新的重要性，創新與公安工作之間的關系，創新與自身發展之間的關系。通過激勵和考核制度，讓創新能力的培養成果成為學業成績，招警考試的組成部分，形成全體學生了解創新，大多數學生參與創新，重點獎勵優秀創新的模式。充分開展大學生課余創新活動，成立大學生創新社團，讓優秀的創新學生或學生干部帶領新進的學生開展創新活動，與其他院校相關社團開展學生之間的交流學習，有助于興趣的培養，思維的交流，創新的開展和創新的傳承。定期開展例如“科技文化月”[6]類型的活動，征集學生創新成果，進行展示、宣傳，讓校園文化成為科技創新活動的重要組成部分。成立幫助和指導學生創新的教師團隊，團隊中應有了解創新競賽的管理人員，了解校企聯合科研的相關人才，從事創新工作的各個專業的教師，能幫學生與外界協調的相關工作人員等，從各方面給予學生創新指導，為學生創新提供便利，激發學生參與創新的積極性，從而逐步形成大學生自主創新氛圍。

(四)深化“產學研”，多方協同培養創新人才

創新來源于實踐也根植于實踐。在各種創新比賽指導中，鼓勵業內相關知名人士參與，給予學生指導，這會使得創新方向和成果更接地氣。除了“請進來”，還可以通過“送出去”，將學生送出去參加技能提升的夏令營，或直接送到公司進行實習鍛煉，或送到相關公安部門、司法鑒定中心、律師事務所等地方進行學習，在實踐中夯實創新基礎，尋找科研點子。在校企業合作時可以推行“師徒制”的教學模式，高校在企業或合作單位中選擇相關領域的精英到校內擔任“創新導師”，帶領學生參與創新，幫助學生進行創新創業項目孵化，這也能進一步加強高校與企業的聯動。

(五)鼓勵教師創新開展創新教育

除了前述所討論的在制度上鼓勵教師參與現有各種形式的創新教育外，還應鼓勵教師研究創新教育，用先進的理念和開創性的方法進行創新教育。創新的核心是創新思想，因此應該在如何培養創新思想上多下功夫。如真正實施團隊創新而非單打獨斗，定期組織學生開展頭腦風暴，鼓勵學生對問題的分析和調研，使用“IDEO”法[7]進行創新教育等都是目前創新團隊所提倡的方法，可以探索性的將這些方法或是其它方法用于創新教育，這樣不僅有利于提高創新教育的實施效果，也有利于創新團隊、教師團隊、創新制度的良性發展。從而真正從各個環節上鼓勵以創新思維教育為中心的創新教育。

四、結語

公安創新工作已經在一定程度上發揮了重要作用。面對新時代習總書記對公安工作提出的要求，公安院校必須進一步重視創新教育，進一步著眼于可持續、跨越式發展工作模式，將創新教育與“改革強警、科技興警”緊密結合，將創新教育成果用于服務公安工作，服務人民之上，培養具有創新能力的中國特色社會主義公安事業的接班人。