網(wǎng)絡(luò)反腐中政府官員隱私權(quán)保護(hù)研究

張國(guó)輝 李 楠

湖南商學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410205

一、政府官員隱私權(quán)的界定

(一)政府官員隱私權(quán)的特征

筆者認(rèn)為政府官員的隱私應(yīng)該定義為：政府官員生活的個(gè)人隱私應(yīng)該與從事工作的隱私應(yīng)該加以區(qū)別，不能混淆兩者的概念和范圍，政府官員合法的日常生活隱私應(yīng)該界定范圍。網(wǎng)絡(luò)反腐敗不能觸碰政府官員合法的日常生活隱私，給政府官員適當(dāng)?shù)摹罢婵丈睢?，使其享有自己的隱私空間，不受網(wǎng)絡(luò)和輿論的干擾。政府官員的隱私權(quán)與公民的隱私權(quán)是個(gè)別和一般的關(guān)系，政府官員的隱私權(quán)有它的特殊性，筆者認(rèn)為有以下幾點(diǎn)特殊性：

1.與公共利益的密切相關(guān)性

官員的隱私和人民的公共利益是密切相關(guān)的，這是官員隱私權(quán)最顯著和最主要的特征。政府官員在行使人民和國(guó)家賦予的管理公共事務(wù)權(quán)利時(shí)，他們的行為必然與公共利益相互交叉和相互沖突，具有天然的不可規(guī)避性。

2.與公共知情權(quán)的沖突性

政府官員的隱私權(quán)與一般公民的知情權(quán)存在矛盾，兩者相互沖突是必然的特點(diǎn)。人人向往自由，向往不被監(jiān)視的生活，政府官員也是如此，他們承受比一般公民更大的工作壓力和生活壓力。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)反腐便捷、全天候、無死角和高效的特點(diǎn)，政府官員的日常行為和隱私被暴露在網(wǎng)絡(luò)上，因此，政府官員的隱私在很大程度上為國(guó)家和人民所知。政府官員渴望建立一個(gè)“真空空間”，使他們的隱私不被他人干擾，而隨著民主的發(fā)展和人民法治意識(shí)的增強(qiáng)，人民更愿意參與民主和法治建設(shè)，更愿意行使法律賦予他們的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，因此政府官員的隱私權(quán)與公共的知情權(quán)存在激烈的沖突。

二、政府官員隱私權(quán)保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)反腐之間的協(xié)調(diào)

(一)政府官員隱私權(quán)保護(hù)的減損原則

作為公共權(quán)力和公共利益維護(hù)者的政府官員，政府官員的行為需要法律的監(jiān)督。政府官員的權(quán)力如果沒有法律的制約和公民的監(jiān)督，他們的行為猶如脫韁的野馬，帶來的后果和問題將難以估計(jì)，因此，他們的行為一定要受到法律的制約和公民的監(jiān)督，因此，在網(wǎng)絡(luò)反腐中，既要用法律監(jiān)督和制裁他們的違法行為，也要適當(dāng)照顧和保護(hù)他們的隱私。

(二)政府官員隱私保護(hù)的比例原則

在互聯(lián)網(wǎng)反腐敗斗爭(zhēng)中，我們必須堅(jiān)持比例原則。針對(duì)因遭受網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)的政府官員，即使他們存在違法犯罪行為，也應(yīng)該給予合法與合理的人格尊嚴(yán)，給予他們改過自新的機(jī)會(huì)。剖析“李某下跪案”“表哥局長(zhǎng)楊某某案”，從典型的網(wǎng)絡(luò)反腐敗案例可以看出，當(dāng)時(shí)形成的網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)可能是由于時(shí)間長(zhǎng)，案件處理結(jié)果會(huì)逐漸淡出人們的視線。但是，對(duì)于有關(guān)的政府官員，可能造成永久性傷害。腐敗的政府官員即使在監(jiān)獄中認(rèn)識(shí)到自身的錯(cuò)誤，受到法律嚴(yán)厲的制裁，刑滿釋放后，由于他們備受身邊親朋好友譴責(zé)和網(wǎng)絡(luò)的輿論壓力，他們承受巨大的心里負(fù)擔(dān)，很難過上正常人的生活。另外，由于網(wǎng)絡(luò)上網(wǎng)民人數(shù)多，大部分網(wǎng)民素質(zhì)低、法律意識(shí)差以及自主力低，很容易受到他人引導(dǎo)，盲目跟風(fēng)，將事件引入錯(cuò)誤的“旋渦”，吸引他人眼球，獲得大家的關(guān)注，使之成為網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)，從中獲取心理上的愉悅感和財(cái)富上的增加。例如，在“雷某某視頻案”中，網(wǎng)民在批評(píng)其腐敗行為的同時(shí)，不少網(wǎng)友也嘲笑他們的怪異外表，對(duì)其人格進(jìn)行侮辱。該行為以法律視角審視，部分網(wǎng)民可能侵犯腐敗政府官員的人格尊嚴(yán)，嚴(yán)重者可能構(gòu)成犯罪。從以上事件給我們的啟示：網(wǎng)絡(luò)反腐要堅(jiān)持比例原則，不能任意和任性地借著反腐的名義做其他無關(guān)的事。要在確保公民知情權(quán)的基礎(chǔ)上，對(duì)政府官員的個(gè)人隱私給予恰當(dāng)?shù)淖鹬睾捅Ｗo(hù)。

(三)區(qū)塊鏈技術(shù)在政府官員隱私權(quán)保護(hù)中的應(yīng)用

區(qū)塊鏈技術(shù)具有不可篡改的、可信賴的、可追溯等優(yōu)點(diǎn)。因此，它可以用來保護(hù)政府官員的隱私并進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)反腐敗。網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)上舉報(bào)官員腐敗，發(fā)布腐敗線索和材料，有些官員可能雇傭網(wǎng)絡(luò)水軍刪除這些對(duì)其不利的腐敗線索和材料，更重要的是，一旦黑客攻擊網(wǎng)絡(luò)成功，這些存儲(chǔ)的信息可能會(huì)消失或被篡改。而在政府官員隱私權(quán)保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)反腐敗中運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)，所有的政府官員的腐敗線索和材料以及損害政府官員隱私權(quán)的行為將分布式地儲(chǔ)存在各個(gè)節(jié)點(diǎn)上，每個(gè)節(jié)點(diǎn)上都有一個(gè)賬本，并且，賬本被哈希加密。被哈希加密的賬本，不會(huì)被篡改，也不會(huì)被泄露。這樣，就算黑客成功攻破了單一節(jié)點(diǎn)，關(guān)于官員的腐敗線索和材料以及損害政府官員隱私權(quán)的行為也不會(huì)丟失，因?yàn)槠渌?jié)點(diǎn)都保存著一個(gè)同樣完整的證據(jù)。這樣一來，政府官員的隱私將會(huì)得到更好的保護(hù)，網(wǎng)絡(luò)的反腐敗線索和材料會(huì)被更好的保護(hù)起來。另外，在區(qū)塊鏈技術(shù)下，僅僅篡改網(wǎng)絡(luò)中某一節(jié)點(diǎn)上的網(wǎng)絡(luò)反腐線索和材料是不起作用的。因?yàn)閰^(qū)塊鏈?zhǔn)且粋€(gè)分布式的賬

本，使網(wǎng)絡(luò)反腐的線索和材料在每一個(gè)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)上同樣和完整的保存起來，如果有人想更改或者銷毀網(wǎng)絡(luò)反腐的線索和證據(jù)，必須控制半數(shù)以上的網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，但這是不可能的，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)時(shí)刻都在變化，不可能達(dá)到控制的理想數(shù)值?？勺匪菪裕瑧?yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)，可以讓政府官員和網(wǎng)民的行為更加透明，政府官員在網(wǎng)絡(luò)上的行為和網(wǎng)民的反腐言論、反腐線索和材料都會(huì)被記錄在分布式的賬本中，該賬本公開透明并可以查詢，但是不可以更改。網(wǎng)民可以通過賬本查詢反腐線索和材料的去向。這樣一來，可以使網(wǎng)絡(luò)反腐敗行為不受外在行為的干擾，增強(qiáng)反腐敗的公正性，更好的打擊腐敗行為，同時(shí)，也保護(hù)政府官員的隱私。政府官員可以使用區(qū)塊鏈技術(shù)對(duì)自己合法的日常生活進(jìn)行控制。一般情況下，政府官員在網(wǎng)絡(luò)上的行為會(huì)被網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者知曉和控制，政府官員不知道自己的網(wǎng)絡(luò)信息被網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者如何使用，更不知道網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者是否存在泄漏個(gè)人合法的網(wǎng)絡(luò)信息，而約束網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的，只有與政府官員的用戶協(xié)議。通過區(qū)塊鏈技術(shù)，政府官員可以知曉自己的網(wǎng)絡(luò)信息如何流動(dòng)，區(qū)塊鏈技術(shù)使政府官員在網(wǎng)絡(luò)上的信息對(duì)于他們自身是公開透明的，可以使政府官員知道自己的網(wǎng)絡(luò)信息的使用情況，避免政府官員的網(wǎng)絡(luò)信息被隨意使用，從而保護(hù)他們合理的隱私。