關于黨加強對國有控股混合所有制企業領導的思路

王睿

摘要：伴隨著經濟社會的進步與發展，企業的組織形式逐步出現變化，此種變化方式隨著經濟社會的發展而變遷。就國有企業發展來說，混合所有制是我國國企改革的主要方向，只有不斷深化改革，才能使企業更具競爭力和活力。目前，國企混改經過不斷努力，已經取得了不錯的成績，但依舊存在諸多問題，像是公司治理結構不夠完善、長效機制不完善、黨組織解決企業發展深層次矛盾的能力不足等。本文對國有企業混合所有制改革過程中的黨建工作進行全面分析，希望以黨建帶動改革發展，促進黨組織在混合所有制改革中與公司其他治理主體實現高效協同運轉。

關鍵詞：國有企業混合所有制;體制機制;領導思路

混合所有制改革給國企注入了新鮮血液，創新了管理方式，激發了企業活力。就目前國有企業發展來看只有不斷深化改革，才能提高經濟轉型發展質量。這也意味著，混改后要實現國有資產的保值增值，就要不斷強化黨對國有控股混合所有制企業的領導，這是國有企業改革的重要基礎，更是混改后企業發展的政治保障。圍繞國企混改的重點和“1+N”政策文件的基礎，全國各地的國企混改和探索員工持股工作都在開展中。但是，由于國有企業改革處于不斷摸索中，企業在加強黨的領導時，依舊存在一些問題，下面對其進行具體分析。

一、當前國有企業混合所有制改革中黨建工作存在的主要問題

（一）領導機制不全面

就目前的國有企業改革發展來看，黨建方面依然存在著像是黨建意識不足、黨建的基礎薄弱、黨的建設與指導作用有所淡化等突出問題，尤其是混合所有制改革之后，由于社會投資方缺乏黨建引領的意識，委派的管理人員存在“重業務、輕黨建”的問題，把主要精力放在了抓市場、抓業務、抓轉型方面，對黨建工作的重視程度不夠。其次，沒有將社會投資方人員納入黨委或黨支部委員會組成，未能參加組織生活和自覺接受上級黨委與廣大干部職工的監督。

（二）黨建基礎較為薄弱

一是在融合過程中，由于國有企業的控股企業多為二、三、四級，在實際的管理中，這些不同企業分布范圍較大，不能夠配備專職和專業的黨務工作人員。二是國有企業不僅接受上級黨委管理，在現實的情況中，還需接受當地黨委的監督管理，部分國有企業的黨組織管理水平較低，未能通過學習教育讓職工領會國企改革的原理，黨建工作的思想引領作用發揮不充分，從根源上阻礙了國有企業改革工作的進展。

（三）多種企業文化融合難度大

國有企業與社會資本的融合使得國有企業內部注入了有差別的社會資本，而每一家民營企業管理、文化皆存在不同之處，這也讓國有企業在混改工作推進時出現文化融入難的問題。如果國有企業在短時間不能將不同的文化進行融合與吸收，最終會導致國有企業文化與其他企業文化、管理出現沖突，進而阻礙改革工作進展。分析原因是沒有把握好企業黨建與企業文化建設的相關性，沒有形成富有特色的黨建工作模式，黨建的“核心”與中心工作相互脫節。

二、黨加強對國有控股混合所有制企業的管理思路與對策

（一）完善國有企業的管理機制

首先，要從政治屬性出發，確?；旄膹倪^程中到混改后的制度銜接、業務拓展都在黨的方針與政策下進行。其次，要不斷完善國有控股混合所有制企業黨組織參與企業內部重大事項的決策機制，這是市場經濟條件下國有控股混合所有制企業建立法人治理結構的根本要求，要將管理與改革結合到一起，將黨組織參與決策的程序內容納入管理與運營制度中，確保改革工作能夠順利進行。最后，還要理順公司黨組織和董事會、經理層的權責邊界，堅持“雙向進入，交叉任職”的領導體制，實現黨組織成員依法依規按程序進入董事會、經理層。

（二）黨委會前置審批董事會管理結構

國有企業混改的工作，要遵循黨的領導，在黨委會前置審批下，來確定混合所有制的管理結構。要認真執行“三重一大”決策制度，履行黨建主體責任，把堅持和加強黨的領導貫穿到公司改革、經營、管理的各個環節。同時，要深入研究原有制度不合時宜的問題，要進行三項制度改革，創新人事制度，完善績效考核。在保障企業經濟效益的同時，實現國有控股混合所有制企業職工收入的增長。

（三）創新工作方法融合企業文化

要創新工作方式，強化黨對國有企業的垂直管理，更有力地推動一系列改革工作的進行。首先，加強對社會投資方人員的教育管理，讓其通過學習努力適應黨建和各項工作的新進展新要求，從思想上提高對黨建工作的重視。其次，為避免國有和民營兩種不同的價值觀念融合時的沖擊，要以黨建工作為抓手，對國有控股混合所有制企業的員工進行文化培訓，加強制度的灌溉和普及，創建全新文化氛圍。

三、結束語

對不同的國有企業改革，應用合適的變革之法，將黨建優勢轉換為管理優勢，只有將管理優勢與黨建工作相結合，才能保證企業混改的成功，進而創新變革之策。國有企業是國家經濟的“頂梁柱”，不僅能夠推動社會經濟的發展，更能在社會經濟遇到危機時，對社會經濟進行調節。所以，要重視黨建工作，重視垂直領導管理思路。

參考文獻：

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