開展基層組織建設“突破提升專項行動”嚴密各領域黨的組織體系

今年以來，日照市東港區全面貫徹新時代黨的組織路線，大力唱響“創新、落實”工作主旋律，扎實開展基層組織建設“突破提升專項行動”，不斷提升各領域基層黨組織組織力，推動全區基層組織建設全面進步、全面過硬。

圍繞推動鄉村振興，持續鞏固農村基層黨建基礎。大力實施村級集體經濟倍增工程，探索村黨支部領辦或創辦專業合作社，推廣產業帶動、項目拉動、集約經營、飛地、眾籌等模式，推動鄉村產業振興，實現村級增收，扎實推進群眾“三資”清繳和農村集體資產“六清”行動，探索實施村級集體經濟增收村干部獎勵制度，確保年內全區所有村社區集體經營性收入超過5萬元，70%以上超過10萬元。精準實施軟弱渙散黨組織整頓轉化工程，組織開展“評星定級、晉位爭先”活動。按照10%左右比例倒排確定一批軟弱渙散黨組織，采取區、鎮（街道）班子成員“倒排正包”、派駐工作組等措施，整合力量、聯動整頓，確保年內基本實現轉化提高，2020年全面完成整治。實施村級黨組織帶頭人優化提升工程以及 “歸雁計劃”，以鎮（街道）為單位建立村干部后備人才庫。

圍繞引領治理創新，推進街道社區黨建提質增效。對建成社區，實施示范引領工程，推行社區黨建“標準+”模式，明確組織體系設置、陣地布局規范、班子隊伍建設、黨員教育管理、社區共駐共建、服務群眾效果和基層治理有效七個方面標準化建設規范，組織城市社區黨組織全面對標、改造提升，創建黨組織統一領導、各類組織積極協同、居民群眾廣泛參與、共建共治共享的標準化示范社區。對新建社區，實施規范擴面工程。在健全黨組織體系、工作力量配備、建立基礎數據、建好規范陣地、提供優質服務等方面集中發力，實現有人管事、有錢辦事、有場所議事，構建“建組織、育骨干、好陣地、強服務、解矛盾、順機制”的新建社區黨建工作格局。加大城市社區黨組織組建力度，加快推進拆遷改造和股份制改造工作，推進居委會撤并轉型為城市社區。

圍繞提高“兩個覆蓋”，強化新興領域黨組織建設。實施商務樓宇、商圈市場黨組織區域統建工程。以中央活力區為載體，結合特色樓宇創建工作，豐富“支部建在樓宇商圈”組建模式，挖掘“紅色港灣”樓宇黨建品牌功能，重點在稅收過千萬元的商務樓宇及大型商圈組建區域性黨組織以及服務中心（站），開展專業化、個性化服務，全方位服務城市經濟發展和員工需要。實施樞紐型黨組織行業統建工程。按照“抓系統”要求，整合司法、教體、人社、住建、文旅、市場監管等部門力量，全面掌握行業系統內單位、從業人員、黨員、黨組織設置等情況，探索成立律師、民辦學校、人力資源公司等行業黨組織，通過自主單建、區域聯建、掛靠組建以及選派黨建指導員等方式，實現黨的組織和工作有效覆蓋。

圍繞解決突出問題，統籌推進各領域基層黨建工作。實施機關黨建先鋒引領工程。壓實部門單位黨組（黨委）的主體責任和對本機關及直屬單位黨組織的領導責任，完成機構改革后各單位機關黨組織體系設置和隸屬關系理順，嚴格落實黨員領導干部講黨課、參加雙重組織生活會制度，制定《機關事業單位基層黨組織建設標準》，加強機關過硬支部建設。開展機關黨建品牌評選工作，大力培育機關黨建示范點。理順中小學校黨建工作管理體制，完善黨組織領導下的校長負責制，持續抓好學校基層黨組織書記隊伍建設。制定《中小學校基層黨組織建設標準》，規范中小學校、幼兒園黨支部建設。開展中小學校黨建品牌評選工作。理順區屬國有企業黨建工作管理體制，推動國有企業“黨建入章”工作，嚴格落實“雙向進入、交叉任職”、黨組織研究討論重大問題前置等規定，把黨的領導融入企業管理各個環節。制定《國有企業基層黨組織建設標準》，規范國有企業黨支部建設。

圍繞示范引領，推進基層黨建品牌建設創新創優。實施黨建示范點、示范帶一體推進工程。結合美麗鄉村、重點項目建設，區、鎮兩級整合資金、資源和項目，把“黨建+”融入到鄉村振興和城市精細化管理中，在鄉村集中居住區、商圈樓宇、工業園區、項目一線、主干道路等區域，打造一批黨建示范亮點，設置黨建標志，凝聚紅色力量，助力中心工作。實施“一委一品”基層黨建品牌創建工程。抓實鎮（街道）和區直黨（工）委書記抓黨建突破項目，選取最具有地方特色的突破點，因地制宜、勇于探索，注重從制度機制入手，探索建立可復制、可推廣的有效做法，形成解決基層黨建重點難點問題的制度性安排。