用好土地政策 做好土地文章

□冀玉生

江蘇省寶應(yīng)縣楊蔣村雖無山無水，卻有5000多畝肥田沃土，還有可用于復(fù)墾的近500畝廢溝、廢塘、廢棄莊臺。這些沉睡的資源一旦喚醒盤活，足以成為全村發(fā)展的資本。

于是，一篇 “土文章”正式破題。

“土文章”之一：整治復(fù)墾，變廢為寶

將全村所有“三廢”地編制三年整治復(fù)墾規(guī)劃，通過實施國家耕地占補平衡項目變成新增耕地，由國土部門通過占補平衡制表置換，調(diào)劑到本市廣陵、邗江等中心城區(qū)，實現(xiàn)“指標(biāo)上城、資金下鄉(xiāng)”，換來“真金白銀”。

2016年起步僅實施34.2畝，就實現(xiàn)進賬205萬元。

第一桶金怎么用？村兩委、全體村民一致達成共識：擴展集體經(jīng)濟，增強造血功能。用“首桶金”作為啟動資金，采取分期付款辦法興建標(biāo)準(zhǔn)化廠房招租。

很快，在鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，一幢4668平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房成功招租易元科技公司入駐。合同年租金35萬元，還享受鎮(zhèn)級稅收返還分成。

2017年實施占補平衡項目62畝，獲耕地指標(biāo)調(diào)劑資金372萬元，村里一鼓作氣，2018年續(xù)建1萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房，今年5月已建成，被易元公司連同一、二期整體招租，合同年租金95萬元，加上村里其他資產(chǎn)出租，今年底，楊蔣村可實現(xiàn)集體經(jīng)營性收入132萬元。

2018年村耕地占補平衡項目擴大至171畝，指標(biāo)調(diào)劑先期到賬1000多萬元。豐厚的集體經(jīng)濟收入付清了廠房建設(shè)投入，還清了集體欠債，還完善了全村凈化工程、綠化工程、美化工程、亮化工程，實施了村主干道提檔升級改造工程和組水泥路戶戶通工程。

2019年春節(jié)村里向每位村民發(fā)了20元的節(jié)日紅包，錢雖不多，但由過去村里向村民伸手要錢轉(zhuǎn)變?yōu)樽尨迕裣硎馨l(fā)展紅利，這可是村發(fā)展史上的一件新事。

“土文章”之二：提升土地生產(chǎn)條件，推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級

楊蔣村雖有5000多畝肥田沃土，但普通田塊偏小、灌排不暢，田間交通困難。

揚州市、寶應(yīng)縣老促會協(xié)調(diào)市國土局利用“土政策”，在該村實施整村推進再提升土地整治項目，極大提升了全村土地生產(chǎn)條件。

栽好梧桐樹，鳳凰自然來。揚州豐瑞園農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司計劃投資5000多萬元建設(shè)楊蔣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，項目總規(guī)劃基本覆蓋全村。目前已建成連棟智能高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚800畝，生產(chǎn)的特色蔬菜瓜果供不應(yīng)求；500畝稻田養(yǎng)蟹連續(xù)兩年豐收，千畝桃園長勢喜人，即將掛果。

目前，智能溫室和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示體驗館正在建設(shè)之中，待項目全部建成后，這里將成為集種養(yǎng)生產(chǎn)、倉儲、加工、物流，休閑觀光功能于一體的現(xiàn)代農(nóng)村田園綜合體。

“土文章”之三：推行土地集約利用

楊蔣村在上世紀(jì)70年代規(guī)劃居民點，基本上是沿河一條線，導(dǎo)致大量土地成為村民宅基地。目前全村900多戶占用的宅基地超過1000畝。

如果推行土地集約利用，即使一戶一宅，單門獨院，全村300畝地足夠使用，騰出的800畝農(nóng)村集體建設(shè)用地，通過項目補助和土地指標(biāo)轉(zhuǎn)讓調(diào)劑可以獲得數(shù)億元的資金收入，足夠建設(shè)居民小區(qū)無償分配給村民居住。

目前，這篇“土文章”已經(jīng)開篇，由揚州大學(xué)設(shè)計的村建方案即將出爐。揚州市、寶應(yīng)縣老促會會同市自然資源局正協(xié)調(diào)各方，力爭3年內(nèi)做成這篇“土文章”。