國有企業(yè)黨建工作路徑探析

□ 張忠友

（中共廣西區(qū)委黨校、廣西行政學院，廣西 南寧 530021）

國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎和政治基礎，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。國有企業(yè)發(fā)揮著中國特色社會主義的制度功能、社會功能和經(jīng)濟功能，因此國有企業(yè)必須堅持和加強黨的全面領導。在新時代實現(xiàn)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，就要以高度的責任感做好國有企業(yè)黨建工作，將黨建工作融入中心工作，發(fā)揮引領作用。

一、堅持和加強黨的全面領導，筑牢國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根和魂

習近平總書記指出，堅持黨的領導，加強黨的建設，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢［1］。黨建工作在國企中不斷加強和完善，充分發(fā)揮了國有企業(yè)在國民經(jīng)濟中的支柱作用，加強了黨對企業(yè)的領導，企業(yè)發(fā)展的大局和方向有了正確的方向，提高了國有企業(yè)的活力，促進了國有企業(yè)的健康發(fā)展。在國有企業(yè)加強黨建工作，除可以把握企業(yè)的經(jīng)營的方向外，還能以正確和科學的理論引導員工的價值觀，以先進的文化影響員工的行為規(guī)范，把黨的先進思想和企業(yè)文化結(jié)合起來，抓企業(yè)文化建設促黨建工作落實，以黨建工作促企業(yè)文化發(fā)展，進而建立適應社會主義市場經(jīng)濟要求的企業(yè)文化，用黨的思想武裝企業(yè)，保證企業(yè)擁有良好的文化環(huán)境，提高企業(yè)的文化自信。黨建工作不僅是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，還是企業(yè)改革和發(fā)展的生命線，也是現(xiàn)代企業(yè)制度下國有企業(yè)做大做強做優(yōu)的核心競爭力。企業(yè)的黨建工作在工作方法、政策理念與企業(yè)中心任務相適應、相融合，通過抓黨的建設，充分發(fā)揮好監(jiān)督保證作用，有力地促進企業(yè)改革發(fā)展，成為企業(yè)發(fā)展不能或缺的具有重大決定作用的核心力量。

新時代加強國企黨建工作總要求，就要做到“四個堅持”：即堅持黨對國有企業(yè)的領導不動搖，發(fā)揮企業(yè)黨組織的領導核心和政治核心作用；堅持服務生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨組織的工作和戰(zhàn)斗力；堅持黨組織對國有企業(yè)選人用人的領導和把關作用不能變；堅持建強國有企業(yè)基層黨組織不放松。在“四個堅持”中，強調(diào)了黨建在國企中的作用，必須要擺正黨建工作在企業(yè)中的地位；在“四個堅持”中，明確了黨建在國企中的目標任務，把提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為國有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點和落腳點；在“四個堅持”中提出了要著力培養(yǎng)一支高素質(zhì)國有企業(yè)領導人員隊伍；在“四個堅持”中提到了要充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，為做強做優(yōu)做大國有企業(yè)提供堅強的組織保證。這四個堅持為加強國有企業(yè)的黨建打了一劑“強心針”，為企業(yè)提供了重要遵循、指明了正確方向，對國有企業(yè)把黨建工作成效轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢具有重要指導意義。

一是要發(fā)揮政治領導功能，健全組織設置。“把加強黨的領導和完善公司治理統(tǒng)一起來，明確國有企業(yè)黨組織在法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的領導核心和政治核心作用，保證黨組織把方向、管大局、保落實。堅持黨管干部原則與董事會依法選擇經(jīng)營管理者、經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)相結(jié)合，積極探索有效實現(xiàn)形式”［2］。一種是“雙結(jié)合”，即：堅持和完善雙向進入、交叉任職的領導體制，符合條件的國有企業(yè)黨組（黨委）領導班子成員可以通過法定程序進入董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層，董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層成員中符合條件的黨員可以依照有關規(guī)定和程序進入黨組（黨委）；另外一種是單位黨組（黨委）書記、董事長按照“黨政一肩挑”的原則，設置企業(yè)黨組織和行政機構(gòu)，完善公司黨委組織架構(gòu)，實現(xiàn)黨的建設與企業(yè)發(fā)展同謀劃同部署。

二是要明確黨建主體責任，壓實責任擔當。為貫徹黨的意志、落實黨的部署、發(fā)揮黨的優(yōu)勢，公司黨委與各級基層黨組織要簽訂《落實全面從嚴治黨要求主體責任書》來壓實責任，黨組織書記作為第一責任人，讓責任壓力層層傳導。同時印發(fā)《黨建工作考核評價辦法》，細化黨建考核指標，將考核結(jié)果與領導干部績效掛鉤、與普通黨員評優(yōu)評先、民主評議結(jié)果掛鉤。

二、黨建工作融入中心工作，確保國企黨建工作與企業(yè)同步發(fā)展

國有企業(yè)是經(jīng)濟組織，是國民經(jīng)濟的支柱，必須承擔經(jīng)濟責任；因為是國家所有或國家控股，關乎國民經(jīng)濟命脈和國家安全，必須承擔政治責任。同時又是經(jīng)濟社會的重要組成部分，是構(gòu)建社會主義和諧社會的主體，還必須承擔社會責任。國企在承擔責任中發(fā)展，在發(fā)展中更好地履行責任，最終目標是實現(xiàn)員工價值、企業(yè)利益和社會效益三者綜合效應的最大化。因此，在國有企業(yè)的發(fā)展過程中，必須堅決貫徹黨的領導核心作用，必須堅決推進黨建與企業(yè)中心工作深度融合，充分發(fā)揮國有企業(yè)黨委的領導核心與政治核心作用，企業(yè)黨委要把方向，管大局，保落實。抓理論學習，通過理論指導實踐；抓“頂層設計”，完善黨建制度體系；抓“一崗雙責”，嚴格落實黨建工作責任制；抓“三重一大”，完善黨委參與重大問題決策的運行機制。更要堅持黨要管黨，全面從嚴治黨，層層壓實管黨治黨責任，加強領導班子建設和人才隊伍建設，著力培養(yǎng)一支對黨忠誠，勇于創(chuàng)新，治企有方，興企有為，清正廉潔的高素質(zhì)企業(yè)領導人員隊伍，努力確保企業(yè)黨的建設與改革發(fā)展同步加強。

一是堅持問題導向，落實學習機制。理論是實踐先導，思想是行動指南。國企黨委要研究制訂黨委理論學習中心組學習規(guī)則，履行全面從嚴治黨主體責任，專題研究部署黨建工作，黨委主要負責人帶頭講黨課，推動領導干部以上率下、帶頭學習、帶頭宣講、帶頭參與討論。同時要健全學習機制，以問題意識為導向，聚焦突出問題，持續(xù)開展專題學習、集中學習、交流研討等，深化理論武裝，進一步推動黨建工作和促進企業(yè)發(fā)展。

二是推進“黨建+”模式，引領企業(yè)業(yè)務發(fā)展。國有企業(yè)要堅持“融入中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作理念，積極推進企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作相融合，以“黨建+”模式，引領企業(yè)發(fā)展。通過黨建+經(jīng)營生產(chǎn)，黨建+金融防范，黨建+精準扶貧，黨建+綠色發(fā)展，推動黨建工作與業(yè)務工作形成同心圓。

三、抓好黨支部建設，夯實國有企業(yè)基層戰(zhàn)斗堡壘

基層黨組織，遍布于各行業(yè)領域，是我們黨執(zhí)政的根基，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。習近平總書記指出：“推進全面從嚴治黨，必須做好抓基層、打基礎的工作，使每個基層黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。”［3］黨的十八屆三中全會強調(diào)充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為全面深化改革作出積極貢獻。黨的十八屆五中全會在黨的十八大、十八屆三中和四中全會的基礎上對基層黨組織的功能定位進一步作了界定，明確指出：“強化基層黨組織整體功能，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，激勵廣大干部開拓進取、攻堅克難，更好帶領群眾全面建成小康社會。”黨的十九大以來基層黨組織職責歸結(jié)起來就是要強化一個重點，突出一個功能，明確五大任務以及七項職責，這既是對長期以來加強基層黨組織建設工作的繼承，更是新時代基層建設工作的深化，具有很強的現(xiàn)實針對性，為新時代黨的基層組織建設工作指明了方向。具體來看，強化一個重點，以提升組織力為重點；突出一個功能，突出政治功能；明確五大任務，宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展；明確七項職責，即直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾。

一是要提升組織力，做好黨支部標準化建設。組織力要體現(xiàn)在對黨員的教育、監(jiān)督和管理，也要體現(xiàn)在對支部的考評驗收和動態(tài)管理，以此來落實黨支部工作標準化建設，形成分類定級、晉位升級長效機制。

二是要規(guī)范支部臺賬，創(chuàng)建黨建工作示范點。各黨支部在標準化建設的基礎上，堅持層層抓落實的機制和導向，進一步規(guī)范臺賬，創(chuàng)建黨建示范點。首先是采取“一支部一臺帳”方式，對黨支部建立標準化工作臺賬，著力解決基層黨組織弱化問題。各黨支部嚴格落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等黨建制度，以及黨員領導干部雙重組織生活制度，以現(xiàn)場集中、交叉檢查的方式，完善基層黨支部學習記錄等資料臺賬檢查工作，規(guī)范黨建基礎管理，提高黨建管理水平。在進一步規(guī)范臺賬檔案為建設內(nèi)容的基礎上，以創(chuàng)建“黨建工作示范點”為抓手，組織開展基層黨組織建設達標工程和創(chuàng)先爭優(yōu)活動、評選表彰先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務工作者活動，充分發(fā)揮先進典型的示范、輻射和帶動作用，以創(chuàng)建促規(guī)范，以示范帶全盤。國企黨建工作覆蓋要與組織設置覆蓋相結(jié)合，以黨小組+班組，支部建在網(wǎng)絡上等多種方式，不斷擴展組織覆蓋和黨建工作覆蓋，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

三是要健全組織生活，創(chuàng)新活動方式。國有企業(yè)創(chuàng)新主題活動，可以結(jié)合“黨員政治生日”“重溫入黨那一天”等心靈講述主題實踐活動，以及歌詠比賽、“學黨規(guī)、知黨史、守黨紀”知識競賽、“文化興企 不忘初心”等文化系列活動，使全體員工在黨性教育參與中了解企業(yè)文化建設的內(nèi)容，認同企業(yè)的核心理念，營造上下同心、共謀發(fā)展的良好氛圍。國有企業(yè)黨組織要通過共建黨建活動，共同強化黨組織保障，實現(xiàn)企業(yè)共同發(fā)展，進一步壯大基層黨組織的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力。

四、強化黨員身份意識，發(fā)揮國有企業(yè)黨員先鋒模范作用

黨員是黨的肌體的細胞。只有細胞健康，才能保證肌體充滿活力。鄧小平同志曾經(jīng)指出，我們這個黨要恢復優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，有一個黨員要合格的問題，這個問題不只是提到新黨員面前，也提到一部分老黨員面前了。如果幾千萬黨員都合格，那將是一支多么偉大的力量！在國有企業(yè)中，要想維護國企的利益和榮譽，就需要有高度責任感和使命感的黨員來承擔，同樣，國企的發(fā)展也需要黨員來帶動，讓黨員發(fā)揮模范帶頭作用，為普通員工做好榜樣，爭先為國企的發(fā)展做出貢獻。

所謂共產(chǎn)黨員先進性，是黨員個人或群體在認識和改造世界的實踐中，在思想、政治、組織等方面展現(xiàn)出來的、與一般群眾相比較能夠自覺地適應社會發(fā)展要求、符合社會發(fā)展規(guī)律和進步趨勢的行為和特征。由此可見，共產(chǎn)黨員的先進性要求廣大黨員不僅要走在人民群眾的前列，更要走在歷史和時代潮流的前列。不僅要在觀念上與時俱進，認清時代特征，適應時代要求，吸納新思想，樹立新觀念，跟上新形勢，以變化的觀點看待周圍的一切，以發(fā)展的眼光適應時代的要求，而且要在知識上與時俱進，認真學習政治、經(jīng)濟、科技、文化等各種知識，用正確的理論武裝頭腦，用豐富的知識完善自己，還要在能力上與時俱進。保持先進性的能力不是與生俱來的，也不是一勞永逸的，每一個共產(chǎn)黨員都要不斷提高自己的學習能力、辨別能力、發(fā)展能力，才能永遠成為先鋒隊中的一員。

一是要以制度化強化黨員教育監(jiān)督管理。抓好黨員干部的日常教育工作是保持黨員隊伍純潔，提高隊伍素質(zhì)的重要舉措。公司黨委各黨支部對黨員的教育監(jiān)督管理，堅持和運用好“三會一課”等基本制度、組織生活會、民主評議黨員制度、談話談心制度等，做到制度治黨。

二是以“先鋒隊”“掛點幫扶”彰顯黨員風采。一個支部就是一個堡壘，一個黨員就是一面旗幟。黨員要有政治意識和身份意識，在平常時刻看得出來，關鍵時刻站得出來，危難時刻豁得出來。通過設立“學雷鋒志愿服務崗”“黨員突擊隊”等方式展現(xiàn)黨員擔當作為的良好形象。

五、理想信念對接企業(yè)文化，打造國有企業(yè)發(fā)展“紅色引擎”

卓有成效的黨建工作是國有企業(yè)深化改革、科學發(fā)展的政治優(yōu)勢，先進的企業(yè)文化是國有企業(yè)持續(xù)發(fā)展的精神支柱和動力源泉。把黨建工作與企業(yè)文化建設有機融合，用組織的聚合力和文化的融合力把國有企業(yè)的黨員隊伍凝聚起來，引領和提高企業(yè)文化建設的層次和水平，不斷增強員工的認同感、自豪感和歸屬感，增強國有企業(yè)的向心力、凝聚力和競爭力。國有企業(yè)黨組織具有先進的理論指導和價值追求、健全的組織體系和工作機制、嚴明的組織紀律和優(yōu)良作風，經(jīng)過長期的歷史沉淀，在國有企業(yè)中形成了深厚的組織基礎和文化基礎。在國有企業(yè)用黨建工作引領企業(yè)文化建設，堅持用黨的方針政策指導企業(yè)戰(zhàn)略決策，用黨的核心理念和工作方法調(diào)適企業(yè)治理模式，把黨組織作為滋養(yǎng)先進文化的有力陣地，把黨員作為承載先進文化的價值坐標，實現(xiàn)企業(yè)文化與黨建工作有機結(jié)合，能為國有企業(yè)深化改革和健康發(fā)展提供強大的精神力量。當前國企都認識到了企業(yè)文化在凝聚人心、品牌塑造、推動發(fā)展等方面的強大作用，企業(yè)文化建設工作已經(jīng)成為國企的中心工作之一。國企在企業(yè)文化建設中要發(fā)揮黨建對文化的引領作用，將黨的先進理念、先進文化融合到企業(yè)文化中來，從而使國企的企業(yè)文化成為推動企業(yè)發(fā)展的“紅色引擎”。

一是把黨的服務宗旨嵌入企業(yè)文化理念。國有企業(yè)文化，要從企業(yè)愿景、企業(yè)精神、員工精神，到管理理念、服務理念等多元維度，塑造成為廣大員工形成共同遵守的工作和行為方式。國有企業(yè)黨委要在堅持黨的全面領導中不斷凸顯全心全意為人民服務的宗旨，在企業(yè)文化理念對接中形成“服務文化”和“群眾文化”，引領黨員職工走在服務前列，干在業(yè)務實處，以黨員先鋒身份帶動普通員工共促發(fā)展，在“服務至上”“服務為榮”的先進思想觀念指引下，不斷強化黨員以及普通員工的責任意識、責任觀念，在工作中“講責任”“勇?lián)煛薄吧谱鳛椤薄?/p>

二是以有型場所打造企業(yè)文化“軟實力”陣地。為進一步傳播企業(yè)文化理念，國有企業(yè)可以通過專題文史館、職工小家、電梯樓道、飯?zhí)玫葏^(qū)域建成企業(yè)文化宣傳墻、文化長廊，通過實體場所打造出企業(yè)文化“軟實力”的載體，引導員工立足本職崗位，共同踐行文化理念，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展。

新時代國有企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，就要堅持思想建黨與制度治黨相結(jié)合，在全面從嚴治黨中發(fā)揮黨組織在企業(yè)發(fā)展中的政治核心與領導核心作用。實踐證明，毫不動搖地堅持黨的領導能夠提升國有企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，對于促進新時代國有企業(yè)做大、做強、做優(yōu)，具有十分重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義。