論習近平新時代觀的內涵要素與實踐要求

□ 茍立偉，張榮臣

（中共中央黨校，北京 海淀 100091）

時代觀是人們對自身所在社會所處歷史方位、所具備的時代特點、所面臨的時代問題、所要完成的時代任務等根本性問題的總觀點、總看法。任何一種關于社會發展的理論以及在這種理論指導下的實踐，都是建立在某種時代觀的基礎上的。習近平新時代觀是以習近平同志為核心的黨中央對中國當前所處歷史發展階段、所處時代環境、所具備的時代特點、所面臨的時代問題、所要完成的歷史任務等根本性問題的總觀點、總看法。習近平新時代觀具有完整的邏輯和嚴密的體系。考察習近平新時代觀的內涵、要素，對于構建習近平新時代觀的實踐路徑具有十分重要的意義，在貫徹落實習近平新時代觀的過程中，有一些普遍性的原則是必須遵守的。

一、習近平新時代觀的內涵要素

根據前文關于習近平新時代觀的定義，我們可以明確，習近平新時代觀具有豐富的理論內涵，其最基本的內涵要素包括以下幾個方面，即這個時代觀首先對中國所處歷史方位有一個基本的判斷，這個判斷是習近平新時代觀中其他理論的基礎和邏輯起點；其次，這個時代觀對時代目標及其實現途徑均有基本的判斷。

（一）對中國所處歷史方位的判斷

黨的十九大報告指出，“經過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代”［1］10。黨的十九大報告為什么作出這樣的戰略判斷？其基本原因在于，經過改革開放以來的發展，衡量我國社會發展階段的幾個主要指標已經發生了根本性的變化。

從生產力標準方面來講，從2009年第二季度起我國經濟規模躍居世界第二。而且，在改革開放以來的大部分時間里，中國經濟的年均增長率都高于世界第一大經濟體美國。從社會主要矛盾方面來看，“我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”［1］11。從發展階段看，我國正處于從“富起來”到“強起來”的階段。這個階段表明，中國特色社會主義經過這么多年的發展，已經實現了從量變到質變的飛躍。

（二）對時代主題、時代潮流的判斷

黨的十八大以來，習近平在堅持鄧小平、江澤民、胡錦濤對時代問題的基本判斷的基礎上，根據形勢的發展，對時代問題作出了新的判斷，深刻把握了時代問題中的“變”與“不變”。

首先，以習近平同志為核心的黨中央認為時代主題沒有變，和平與發展依然是時代主題，世界多極化、經濟全球化依然是不可逆轉的趨勢，和平發展合作共贏成為不可逆轉的時代潮流。在對時代大勢的判斷沒有變的情況下，這其中有一個最基本的判斷就是國際力量對比更趨平衡，在這個判斷的基礎上，黨中央認為這個時代面臨的很多問題是全人類面臨的共同挑戰，這其中除了經濟增長、貧富差距方面的問題外，還有很多是氣候變化等非傳統安全威脅［1］11。

總體來看，習近平認為，“當前，我國處于近代以來最好的發展時期，世界處于百年未有之大變局，兩者同步交織、相互激蕩”［2］。那么，根據這個總判斷，中國就可以心無旁騖地朝著建設社會主義現代化強國的目標前進，就可以有把握有信心實現中華民族的偉大復興，而當中國實現這個目標之后，就可以進一步推動世界的大變革、大調整。

（三）對時代目標的判斷

習近平新時代觀對時代目標的設定就是重申“兩個一百年”奮斗目標并深化、豐富其內涵。根據黨的十九大報告的表述，所謂“兩個一百年”奮斗目標是指在建黨一百年時全面建成小康社會，在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國，實現中華民族偉大復興的中國夢［1］27-28。

回顧“兩個一百年”奮斗目標的提出及其內涵的不斷豐富，我們可以看到習近平新時代觀對這個目標的認識不斷深化的過程。

“實現中華民族偉大復興”這個口號最初是在黨的十三大報告中提出的。黨的十三大報告認為，社會主義初級階段是“實現中華民族偉大復興的階段”，至于21世紀中葉所要實現的目標的具體指標，黨的十三大報告概括為“人均國民生產總值達到中等發達國家水平”，具體形態被概括為“人民生活比較富裕”［3］17。

黨的十五大報告在延續新中國成立一百年奮斗目標的同時，提出了建黨一百年的奮斗目標，即在2010年比2000年國民生產總值翻一番的基礎上，“使國民經濟更加發展，各項制度更加完善”［4］。

到了黨的十六大時，建黨一百年的奮斗目標就被明確表述為“全面建設小康社會”，黨的十六大報告還具體論述了這個目標的內涵——“在優化結構和提高效益的基礎上，國內生產總值到二〇二〇年力爭比二〇〇〇年翻兩番，綜合國力和國際競爭力明顯增強”，同時，黨的十六大報告還對民主、法制、依法治國、人民權益、思想道德、文化、社會保障等各方面都提出了具體的要求［5］。至此，“兩個一百年”奮斗目標的內涵已經十分明確。

通過以上梳理可以看到，雖然“兩個一百年”奮斗目標早已有之，但其內涵并非一成不變。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央的理論貢獻在于，提升了“兩個一百年”奮斗目標在黨的工作中的戰略地位，豐富了“兩個一百年”奮斗目標的內涵。

第一，將“全面建成小康社會”列入“四個全面”戰略布局。全面建設小康社會是為了實現“全面建成小康社會”這個目標，黨的十八大之后，黨中央將“全面建成小康社會”列入“四個全面”戰略布局，既突出其在黨和國家事業中的重要地位，也突出其在“四個全面”戰略布局中的引領地位。

第二，對新中國成立一百年的目標進行了重新設定。黨的十九大報告將原定的新中國成立一百年的奮斗目標“基本實現社會主義現代化”的實現時間提前到了2035年，與此同時，黨的十九大報告重新設定了新中國成立一百年的奮斗目標，即建成富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現代化強國。

綜上所述，黨的十八大以來，“兩個一百年”奮斗目標盡管是重申，但其中的目標內涵已經更加豐富，部分目標的計劃實現時間也已經提前，有些目標根據形勢的發展變化進行了升級，而新中國成立一百年的奮斗目標則和中國夢掛鉤，從而具有了近代以來中華兒女追求中華民族偉大復興的意義。

二、習近平新時代觀的實踐路徑

習近平新時代觀是個理論問題，更是一個實踐問題。具體來說，習近平新時代觀的實踐路徑有以下幾個方面。

（一）加強和改善黨的領導

黨的十八大以來黨的建設最重要的內容之一就是加強黨的全面領導。加強黨的全面領導解決了長期以來在政治生活中實際存在的“黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力”［6］的問題，消除了黨和國家事業發展中的重大隱患。從系統論的視角看，在中國特色社會主義這個大的系統里面，有一個要素是起統領作用的，那就是黨的領導。黨的領導，從內容上來講，是領導經濟、政治、文化、社會、生態建設等一切工作；從實現途徑上來講，主要是政治領導、思想領導和組織領導；從作用上來講，在推進中國特色社會主義事業中，黨要發揮“總攬全局、協調各方”的領導核心作用。

整體來看，黨的領導是全面的、系統的、整體的，加強黨的領導，就要加強黨對各方面工作的全面領導，要將黨的領導體現在方方面面；同時，要將黨的領導體現在其所領導的工作的全過程。但是，黨的領導地位不是自封的，也不是一勞永逸的，最終要靠人民群眾的擁護來保障，為此，要加強黨的領導，必須先改善黨的領導。正因為如此，改善黨的領導也成了新時代黨的建設的題中應有之義。

在改革開放初期，鄧小平就從紛繁復雜的黨建問題中提煉出了一個根本性的問題——“黨怎樣才叫善于領導”［7］。在中國特色社會主義的建設征程上，不能將加強黨的領導變成簡單的口號和號召，而是應該從黨的工作著手，激發人民群眾發自內心的擁護，一方面不斷改善黨的領導，另一方面堅持黨的領導不動搖。

（二）堅持和發展中國特色社會主義

習近平指出，新時代“是中國特色社會主義的新時代，而不是別的什么新時代”［8］。根據這個解釋，我們可以明確，貫徹落實習近平新時代觀，必須將立足點放在堅持和發展中國特色社會主義上。

從理論上來講，中國特色社會主義是中國人民自己選擇的發展道路，已經被實踐證明是正確的道路。因此，必須堅定不移地走下去。而且，中國特色社會主義也不是小工程，更不是權宜之計，而是一篇必須不斷續寫下去的大文章。

從中國共產黨“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興”［1］1-2的初心和使命的角度講，中國特色社會主義是與中國的發展、實現中華民族偉大復興緊緊聯系在一起的。

（三）做好“兩個一百年”奮斗目標的銜接

從黨的十九大到黨的二十大是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期。在歷史交匯期，最關鍵的問題在于奮斗目標的銜接。

從時間上來看，到2021年建黨一百年全面建成小康社會實現時，距離黨的二十大的召開還有一年多的時間，但是不能因此而等待觀望。因為，在全面建成小康社會的基礎上乘勢而上開啟社會主義現代化國家建設新征程，是一個絲毫不能等待的事情，必須馬不停蹄、繼續前進、接續推進。同時，我們也要認識到，歷史交匯期也是大有可為的歷史機遇期。所謂歷史機遇，就是指要趁熱打鐵，實現我國發展質的飛躍。

因此，在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，能否做好兩個目標的銜接，直接關系到“全面建成小康社會”成果的鞏固，關系到第二個百年奮斗目標是否能做到開局良好。

（四）持續推進理論創新、實踐創新

中國特色社會主義作為“自己的路”［9］197，需要我們去不斷探索，不斷形成新的經驗，不斷去突破陳規、突破前人，也就是說，中國特色社會主義在很大程度上是一項開創性的事業。

作為一項開創性的事業，從實踐上來講，就是一個不斷會遇到新問題并解決新問題的過程，在解決新問題的過程中，還需要對這些問題作出理論上的回答。如今，經過改革開放40多年的探索，我們對中國特色社會主義的認識，已經達到了一個前所未有的高度；但同時要看到，這條前人未曾踏足過的道路上依然有許多要回答的新問題，對許多重大問題的認識還需要重新審視或深化。也就是說，在推進中國特色社會主義事業的過程中，要不斷推進實踐創新和理論創新。

創新，其源泉來自廣大人民群眾的實踐。從過程方面來講，廣大人民群眾在實踐中創造了豐富的經驗，這些經驗經過黨的總結與升華，形成系統性的理論，這些理論再到人民群眾中被推廣下去，這是人民群眾的實踐創新推動理論創新的過程；在接下來的認識階段中，黨的理論創新到人民群眾中被推廣下去，推動實踐向前發展，進而產生新的實踐創新，對這些新的實踐創新進行了理論總結，就是新的理論創新。如此循環往復，認識不斷提高。因此，要想推動中國特色社會主義向前發展，就必須尊重人民群眾的首創精神，進而激發并挖掘人民群眾的創造力。

從改革開放的經驗來看，無論是家庭聯產承包責任制還是鄉鎮企業或改革開放中出現的別的新生事物，都是人民群眾的創造。尊重人民群眾的首創精神就是打開了黨的理論創新的源泉。也只有這樣，黨的理論創新才能前進。

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三、習近平新時代觀的實踐原則

所謂實踐習近平新時代觀，就是運用一定的原則、理念與方法，實現中國特色社會主義新時代的目標。從過程論的視角來看，任何一個事物都是作為一個過程來展開的，這個過程由一個個階段構成。那么，考察“實踐習近平新時代觀”這個命題，我們發現其基本構成有以下幾個階段：一是認識中國處在什么時代，這個時代的中國面臨著什么樣的內外環境，這是基礎；二是要朝著既定的時代目標前進，需要完成哪幾個在階段上相互銜接的任務；三是不斷地在完成階段性任務的過程中，考察當前所處位置與既定目標的距離，考察當前狀態對實現既定目標有無正向作用；四是最終實現新時代的目標。那么，在這幾個階段中，應該按照以下原則實踐習近平新時代觀。

（一）在認識和把握中國基本國情中既不妄自菲薄也不超越階段

科學認識和把握中國基本國情，不僅是實踐習近平新時代觀的基礎，也是開展中國特色社會主義建設的基礎。毛澤東認為，“認清中國的國情，乃是認清一切革命問題的基本依據”［10］。

當前，我們對中國國情的把握，形成了以下基本認識：“我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”。但這個判斷并沒有改變對我國發展階段和國際地位的判斷。［1］11

黨的十九大報告的這個判斷，其深層次涵義有兩個方面：一方面，我國依然沒有超越社會主義初級階段；一方面，我國與發達國家之間仍然存在一定的差距，需要繼續努力。

根據以上分析，我們發現，所謂科學認識和把握中國國情，就是要準確評估中國生產力的發展水平，深刻認識中國所處的發展階段，明確中國還存在哪些應該努力的空間。在戰略上，既不妄自菲薄，也不做超越發展階段的事情。具體來講，就是要認識到中國當前社會主要矛盾已經發生變化，在全面深化改革的過程中，要著力解決發展不平衡、不充分的問題，要正視與發達國家的差距，堅持科學發展與高質量發展。

（二）在完成新時代黨的歷史任務中既堅持黨的領導又保持發展的靈活性

全面建成小康社會、基本實現社會主義現代化、建成社會主義現代化強國的歷史任務是前后銜接的歷史任務，這三個歷史任務的奮斗時間跨度從21世紀初到21世紀中葉，約為50年。可以說，在這么長的時間段里完成如此繁重的歷史任務，更需要的是定力與恒心，既要防止被各種因素干擾而放棄既定目標，也要防止執政黨精神懈怠或出現重大方向性偏差，這就要求我們必須毫不動搖地堅持黨的領導，同時保持發展的靈活性。

第一，要堅持黨對一切工作的領導。這個原則是中國改革開放以來乃至新中國成立以來所積累的根本經驗，任何時候都不能動搖。這個原則也是黨完成新時代歷史任務所應該堅持的根本原則。中國共產黨是中國的核心政治力量，黨與中國政治、經濟、文化等各方面緊密聯系在一起，堅持黨對一切工作的領導這個原則不能動搖。黨的十八大以來，我們黨明確提出“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”，黨的十九大報告重申了這一原則［1］20。

第二，要保持發展的靈活性。所謂保持發展的靈活性，就是要把發展的速度、質量、效益統一起來，避免單純追求高速度而忽視發展質量，也要避免單純為了所謂的質量而忽視發展速度。關于發展速度，鄧小平曾強調，“貧窮不是社會主義，發展太慢也不是社會主義”［9］255，同時他不忘提醒人們“不是鼓勵不切實際的高速度，還是要扎扎實實，講求效益，穩步協調地發展”［9］375。這已經體現出了把發展速度和發展效益統一起來的思想；2002年，黨的十六大報告提出，“要把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來”［3］9，此后中央多次重申這一改革的基本原則。在新時代，黨要帶領人民完成歷史任務，就必須在創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念的指導下，把發展的速度、質量和效益統一起來，在條件比較有利的情況下，保持適當的高速發展；在發展需要提高質量時，用發展的質量提升對沖速度放緩；在發展速度較快和發展質量較高時，著力調整結構，把短板補齊，把優勢做優，提升發展效益。

（三）在朝著既定目標前進的過程中既堅定不移又隨時根據形勢發展調整“步伐”

從上個世紀80年代起，我們黨就設定了社會主義現代化建設“三步走”發展戰略，從那以后，我們黨就堅定不移地按照這個發展戰略朝著既定目標前進，從未動搖。1992年，鄧小平在南方談話中更是提出了“基本路線要管一百年，動搖不得”［9］370-371的告誡，更加堅定了我們朝著21世紀中葉既定目標前進的決心。

在改革開放40多年的歷程中，我們黨不斷調整我們前進的目標，這種調整，主要是出于以下兩個方面的考慮：

第一，考慮到有些目標的實現為下一個目標的實現創造了比較好的條件，因此，適當提前下一個目標的實現時間。比如，將基本實現現代化的目標從21世紀中葉提前到2035年，就是考慮到我國生產力發展等各方面取得了較高成就，特別是生產力的一些方面已經居于世界前列。

第二，考慮到發展速度較快，發展積累比較深厚，原定目標較低，因此，適當調高原來所設定的發展目標。比如，將原定的21世紀中葉的目標“基本實現社會主義現代化”調整為“建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國”［1］19。

回顧改革開放以來的歷史，我們可以看到，我們黨在朝著既定目標奮斗的道路上從來沒有動搖過，不管國際局勢如何變化、國內遇到什么樣的困難，我們黨都是堅定不移、毫不動搖。這就是在朝著既定目標前進過程中的“不變”；另一方面，我們黨不斷根據既定目標的實現情況，調整“步伐”，要么是進一步豐富原有目標的內涵，要么是調整“時間表”，要么是對實現既定目標的階段進行進一步的細分，這就是在朝著既定目標前進過程中的“變”。在整個中國特色社會主義的建設過程中，我們要辯證把握改革開放過程追求目標的堅定不移與隨時根據形勢變化調整“步伐”。

四、結語

習近平新時代觀從縱橫兩個維度標定了中國特色社會主義的坐標系，作出了中國特色社會主義進入新時代的戰略性判斷，明確了我國發展進入新的歷史方位。在這一總的觀點之下，習近平新時代觀包含著關于國際形勢的判斷、國內發展階段的判斷、發展理念的轉型、奮斗目標的調整等豐富內涵。實踐習近平新時代觀，要求我們明確中國特色社會主義進入新時代這一定位，準確把握習近平新時代觀的豐富內涵，為此，必須堅持一些基本原則，在推進中國特色社會主義的歷史進程中貫徹落實習近平新時代觀，最終實現中華民族偉大復興的中國夢。